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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

根據《市人民政府辦公廳關于貫徹落實<城鎮(zhèn)燃氣管理條例>有關工作的通知》（渝辦發(fā)[]190號），結合我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣經營管理工作實際，提出以下實施意見：

一、城鎮(zhèn)燃氣經營實行特許經營

區(qū)經信委對市經信委核發(fā)的經營許可證進行初審，負責核發(fā)區(qū)內注冊的鎮(zhèn)燃氣公司經營許可證。區(qū)工商分局負責對持有《燃氣經營許可證》生產經營企業(yè)辦理工商注冊登記；對已辦理工商注冊登記但未取得《燃氣經營許可證》的生產經營企業(yè)，不予辦理企業(yè)年檢。區(qū)經信委會同有關部門每年對核發(fā)許可證的燃氣企業(yè)上年度安全生產、經營管理、服務情況進行評估。對未通過評估的企業(yè)提出整改意見，責令限期整改，對限期整改后仍未通過復查評估的，依法撤銷其經營許可證。

嚴禁無資質企業(yè)從事燃氣經營。任何無資質的企業(yè)從事燃氣經營均屬非法經營，必須予以取締?，F已經在轄區(qū)范圍內從事燃氣經營的無資質企業(yè)，必須在年12月30日前取得資質或由有資質的企業(yè)整合；在未取得經營資質前，不得發(fā)展新的工業(yè)、商業(yè)、集體和居民用戶。在年底前未取得許可證且從事城鎮(zhèn)燃氣經營活動的企業(yè)，由區(qū)經信委按照國務院583號令予以查處。

二、進一步規(guī)范燃氣經營供區(qū)管理

區(qū)經信委要根據全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃、供需現狀等情況，制定燃氣經營供區(qū)方案。

（一）現已形成的供區(qū)，各燃氣經營企業(yè)于年12月底前上報區(qū)經信委予以確認批復（含管網布置圖）。沒有管網平面布置圖的（含電子版），應在年年底前補充完善后，報經信委并送所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。已有管網平面布置圖（含電子版）經區(qū)經信委確認批復后，涉及占地或開挖的管線報區(qū)規(guī)劃局審批后方可實施。電子版應含管網平面布置位置、埋深等內容，并采用獨立坐標系實測。

（二）燃氣經營企業(yè)未經批準，不得擅自進入任何鎮(zhèn)街發(fā)展新的用戶，擴大供區(qū)。對新供區(qū)管網建設在實施前，應報區(qū)規(guī)劃局辦理相關審批手續(xù)。經批準的新供區(qū)，必須設計管網平面布置圖；其管網平面布置必須服從于所在鎮(zhèn)、街建設規(guī)劃，所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處需在管網平面布置圖簽字同意；經所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽字同意的管網平面布置圖（含電子版）需報區(qū)經信委批復，并送所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備查。

（三）燃氣經營企業(yè)的供區(qū)轉讓，需報區(qū)經信委批準。

三、進一步嚴格燃氣安裝收費及終端供氣價格標準

城區(qū)燃氣安裝費用由初裝費和安裝費組成。場鎮(zhèn)居民安裝燃氣，采取定額包干收費辦法，燃氣安裝收費及終端供氣價格要嚴格按照物價部門文件執(zhí)行，不得擴大收費范圍或提高收費標準；任何單位和個人不得搭收其他費用或多收費用。燃氣安裝費的收取是燃氣經營企業(yè)的經營行為，不得委托所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位或其他個人代為辦理。

燃氣經營企業(yè)應當與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務；應當嚴格履行供用氣合同，在其經營場所醒目位置公示收費項目、標準和依據，向用戶提供及時、良好的服務。各燃氣經營企業(yè)要端正服務態(tài)度，尊重用戶意見，嚴禁向用戶特別是新開用戶搭售或指定購買某種燃氣器具等商品。

四、科學編制發(fā)展規(guī)劃

編制區(qū)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經信委要會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)國土房管局等部門，依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制區(qū)“十二五”城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃，報區(qū)政府批準后組織實施，并報市經信委備案。各城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)要嚴格按照燃氣發(fā)展規(guī)劃編制本供氣區(qū)域的實施計劃。

五、進一步規(guī)范工程項目建設管理保護和燃氣設施保護

（一）規(guī)范燃氣工程項目審批。我區(qū)在進行新區(qū)建設、舊城改造、新農村建設時，要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。新建、改動的城鎮(zhèn)燃氣管道、燃氣充裝站及儲配站等燃氣設施建設工程必須符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經區(qū)經信委審批同意后實施。城鎮(zhèn)燃氣經營者持區(qū)經信委審批同意批復辦理規(guī)劃、質監(jiān)、消防等相關手續(xù)。對不符合燃氣發(fā)展規(guī)劃或未經燃氣管理部門審批同意的工程項目，規(guī)劃部門不得劃定建設規(guī)劃紅線，不得核發(fā)選址意見書或建設用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等。

（二）加強燃氣工程項目質量監(jiān)督和竣工驗收。城鎮(zhèn)燃氣工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和城鎮(zhèn)燃氣工程所用重要設備、材料必須按照招投標管理規(guī)定，通過招投標方式確定中標單位。城鄉(xiāng)建設等相關部門要按照職責分工做好城鎮(zhèn)燃氣工程質量的監(jiān)督管理，督促燃氣建設施工單位加強工程質量管理。燃氣工程完工后，建設單位應按照工程建設管理規(guī)定報區(qū)經信委組織竣工驗收，自工程竣工驗收合格之日起15日內將工程竣工驗收資料、工程檔案報送區(qū)經信委備案，并將工程檔案移交規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設檔案管理機構。燃氣工程未經驗收或驗收不合格的不得投入使用。

（三）加強燃氣設施保護。區(qū)經信委要會同規(guī)劃部門、城鎮(zhèn)燃氣經營者按照國家有關標準和規(guī)定，劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。區(qū)經信委及規(guī)劃、消防、安監(jiān)等部門要加強對燃氣設施保護范圍的監(jiān)督管理，按《條例》規(guī)定嚴肅查處有關違規(guī)行為。新建、擴建、改建工程不得影響燃氣設施安全。

六、建立燃氣安全管理及應急體系

（一）區(qū)經信委要會同消防、安監(jiān)等有關部門制訂燃氣安全事故應急處置預案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，不定期通報事故處理結果。

（二）城鎮(zhèn)燃氣經營者的安全生產實行主要負責人責任制。各城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)要建立健全安全生產責任制度，編制完善各類燃氣事故搶險救災及應急處置預案，組建搶險隊伍，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織聯合演練。同時，要按照國家有關工程建設標準和安全生產管理規(guī)定，設置燃氣設施保護裝置和安全警示標志。城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要采用先進燃氣管網監(jiān)測技術、設備，加強燃氣管網設施運行的安全檢測，確保管網設施安全、平穩(wěn)運行。

（三）建立健全燃氣應急儲備制度，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。區(qū)經信委要會同有關部門分別編制燃氣應急預案，報區(qū)政府批準后實施。

七、進一步加強燃氣管理行政執(zhí)法

（一）區(qū)規(guī)劃局在編制城市規(guī)劃、調整規(guī)劃或批準建設工程項目時，應按國務院《石油天然氣管道保護條例》（國務院313號令）和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務院令第583號）相關規(guī)定，征求區(qū)經信委和燃氣經營企業(yè)意見，滿足已經形成的燃氣管網平面布置的安全等相關要求；同時，應標明建設工程界內地下燃氣管網位置。建設單位應按相關規(guī)范要求，保障建設工程界內燃氣設施的安全。

（二）任何單位和個人在進行可能危及燃氣設施安全的施工作業(yè)時，應提前通知燃氣經營企業(yè)，共同商定作業(yè)方案、安全防范措施，燃氣經營企業(yè)應派人到現場監(jiān)護，配合施工建設單位進行安全作業(yè)；施工建設造成的燃氣管道等設備設施的損壞、造成的燃氣放空和泄漏等直接損失或其他賠償，全部由施工建設單位負責。

（三）燃氣經營單位進行安全檢查、進戶抄表等，必須佩帶標志和證件，依法開展工作，用戶應予以配合。

（四）區(qū)經信委要履行行政執(zhí)法職能，組建專門執(zhí)法隊伍，保障燃氣經營企業(yè)和用戶的合法權益。

八、進一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)經營管理行為

（一）規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)客戶服務行為。區(qū)經信委要指導燃氣經營企業(yè)制定《城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)客戶服務管理規(guī)范》，建立健全客戶服務管理組織體系、客戶服務基本管理制度，規(guī)范驗收通氣、收費、入戶安檢、抄表、維修等服務人員的工作流程。

（二）依法查處與整治違法經營城鎮(zhèn)燃氣行為。對未取得城鎮(zhèn)燃氣經營許可證而從事城鎮(zhèn)燃氣經營的公司或分公司，按照國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，區(qū)經信委會同工商、安監(jiān)等部門聯合整治，依法查處。

（三）規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣經營收費行為。進一步規(guī)范企業(yè)安裝、服務等收費行為，杜絕擅自設立收費項目、提高收費標準。

（四）開展燃氣安全宣傳活動。區(qū)經信委要組織本區(qū)域內城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，充分利用各種媒體，印制燃氣安全手冊，廣泛宣傳燃氣安全常識、燃氣事故案例、法律法規(guī)標準等，普及燃氣安全知識。

（五）加強燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)和人員的管理。區(qū)經信委嚴肅查處未取得安裝維修資質和職業(yè)技能崗位證書而從事燃氣燃燒器具安裝維修業(yè)務的單位和個人。各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要建立完善燃燒器具安裝維修單位資質和人員上崗證查驗制度，切實把好源頭關，對燃氣燃燒器具安裝不符合標準規(guī)范要求或由無資質單位和無技能崗位證書人員安裝維修的燃氣燃燒器具的，不予開通燃氣，維護好居民用氣安全。

九、本實施意見自下文之日起執(zhí)行，由區(qū)經信委負責解釋。