導(dǎo)語：車輛非法運營管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鞏固全區(qū)機動車非法營運（以下簡稱非法營運）專項治理成效，建立非法營運長效治理工作機制，切實維護道路客運市場秩序，保障道路運輸經(jīng)營者和廣大群眾合法權(quán)益，按照市非法營運專項治理工作總體部署和要求，結(jié)合我區(qū)的工作實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責(zé)、交通牽頭、部門聯(lián)動、長效治理”的總體原則，以“健全機制、綜合治理、疏堵結(jié)合、關(guān)注民生”為工作方針，保障廣大人民群眾合法權(quán)益，促進道路客運行業(yè)健康發(fā)展，努力為建設(shè)“暢通”、“平安”營造良好的交通運輸環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

鞏固前期非法營運專項治理成效，嚴格查處非法營運行為，嚴厲打擊涉嫌非法營運的刑事、治安違法犯罪分子，確保干線公路、城區(qū)交通樞紐站場、主要旅客集散地、旅游景區(qū)、鎮(zhèn)街交通站場等重要區(qū)域和重要時段非法營運行為得到有效遏制。建立健全依法監(jiān)管、綜合治理的長效治理工作機制，提高行政監(jiān)管、運輸組織、綜合治理效能，有效維護客運市場秩序，提升客運服務(wù)能力和質(zhì)量，維護守法經(jīng)營者和人民群眾合法權(quán)益，促進客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作措施

按照非法營運長效治理工作總體原則和工作方針，建立健全長效治理“四項制度、四項機制”。

（一）屬地管理制度

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的要求，認真落實各項屬地管理舉措，強化非法營運長效治理工作屬地責(zé)任制。

一是加強對本行政區(qū)域內(nèi)非法營運長效治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各職能部門開展非法營運治理工作，確保本行政區(qū)域非法營運治理工作平穩(wěn)推進，嚴防群體性事件發(fā)生。

二是落實本行政區(qū)域內(nèi)非法營運人員和車輛所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的非法營運治理工作責(zé)任制、非法營運人員中生活困難者就業(yè)扶持責(zé)任制、有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對非法營運人員的教育管理和維穩(wěn)工作責(zé)任制。

三是將鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）非法營運長效治理工作納入?yún)^(qū)社會治安綜合治理和“平安”目標(biāo)考核體系。

（二）聯(lián)席會議制度

非法營運長效治理工作涉及面廣、難度大，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)交通局和區(qū)公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門為成員單位的非法營運長效治理工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)交通局，負責(zé)非法營運長效治理工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理。

一是區(qū)督導(dǎo)組定期組織召開工作聯(lián)席會議，聽取區(qū)政府有關(guān)部門和重點鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展非法營運長效治理工作的情況匯報，研究解決工作推進中的有關(guān)問題。

二是區(qū)督導(dǎo)組每季度至少召開一次工作聯(lián)系會議，檢查非法營運治理及有關(guān)工作落實情況，研判非法營運治理階段性工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

三是區(qū)督導(dǎo)辦公室適時組織道路運輸企業(yè)、站場經(jīng)營者等召開非法營運治理情況通報會議，加強協(xié)作配合，充分發(fā)揮道路運輸經(jīng)營者、道路運輸協(xié)會的行業(yè)自律作用，形成工作合力，營造良好的治理環(huán)境。

（三）有獎舉報制度

由區(qū)財政局和區(qū)交通局共同制定打擊非法營運舉報獎勵實施辦法，建立有獎舉報制度，提高社會公眾參與非法營運治理工作的積極性，形成群防群治的良性互動。區(qū)財政提供經(jīng)費保障。凡舉報屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。

（四）“黑名單”制度

區(qū)交通局和區(qū)公安局要完善非法營運車輛和人員“黑名單”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對非法營運情況數(shù)據(jù)資源共享，并定期通過新聞媒體曝光“黑名單”。對列入“黑名單”的車輛、人員及重點區(qū)域，有針對性地進行重點監(jiān)控，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

（五）日常監(jiān)管機制

要堅持將非法營運集中治理與日常監(jiān)管有機結(jié)合，積極創(chuàng)新管理模式，增強執(zhí)法手段，切實加強日常執(zhí)法監(jiān)管，及時查處各類涉及非法營運的違法行為。

一是區(qū)交通局牽頭組織協(xié)調(diào)非法營運長效治理工作，強化對道路客運企業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)治理。劃定非法營運治理嚴管區(qū)域和嚴管時段，做好嚴管區(qū)域和嚴管時段“雙防控”工作，組織道路客運企業(yè)參與現(xiàn)場監(jiān)控，形成強大的執(zhí)法震懾氛圍。要加強交通智能化執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，建立主要客運樞紐站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能化稽查系統(tǒng)，強化客運車輛的動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

二是區(qū)公安局要重點打擊涉及非法營運的制假販假、假冒和套牌車輛，以及從事非法營運的黑惡勢力、團伙犯罪和暴力抗法行為。依法查處摩托車超載行為。與區(qū)殘聯(lián)配合加強對殘疾人代步車的規(guī)范管理。

三是區(qū)工商分局負責(zé)汽車租賃行業(yè)注冊登記、查處取締無照經(jīng)營行為。

（六）聯(lián)合執(zhí)法機制

區(qū)交通局和區(qū)公安局要采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，開展跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、常態(tài)性聯(lián)合執(zhí)法和集中治理行動，解決非法營運中的突發(fā)問題，保持現(xiàn)場管控力度和執(zhí)法威懾力。

一是開展日常性聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)公安局負責(zé)指派3-5名公安干警，與區(qū)交通行政執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，共同上路，各司其職，開展日常性聯(lián)合執(zhí)法。要充分利用區(qū)公安局夜間武裝檢查平臺，積極開展夜間聯(lián)合執(zhí)法行動。

二是開展集中治理行動。對客運樞紐站場、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，每月開展一次為期2-3天的區(qū)域聯(lián)動、多部門參與的集中治理行動，集中治理行動具體方案由區(qū)督導(dǎo)組辦公室另行制定，原則上每次集中治理行動執(zhí)法力量少于20人。

三是對跨區(qū)域非法營運行為開展異地執(zhí)法行動，加強異地執(zhí)法力量調(diào)度和異地交叉檢查，增強執(zhí)法監(jiān)管的適應(yīng)性和針對性。

四是完善案件移交查處機制，對涉嫌非法經(jīng)營的治安、刑事案件，及時移交區(qū)公安局依法處理。

（七）就業(yè)保障機制

由人力社保局牽頭，會同區(qū)交通局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門，大力開展非法營運人員的就業(yè)促進、困難救濟、社會保障等工作，以各項人性化舉措促進非法營運長效治理。

一是區(qū)人力社保局牽頭制定促進非法營運人員中生活困難者就業(yè)方案，并會同有關(guān)部門落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；定期公布就業(yè)崗位；指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對非法營運人員進行調(diào)查登記，適時組織培訓(xùn)，促進就業(yè)再就業(yè)工作；與區(qū)交通局、區(qū)民政局等部門建立信息通報制度，每季度定期通報被查處非法營運人員的就業(yè)落實基本情況。

二是區(qū)交通局對從事非法營運人員家庭經(jīng)濟困難、有就業(yè)意向且符合相關(guān)條件的人員提供一次免費從業(yè)資格培訓(xùn)。配合區(qū)人力社保局將符合相關(guān)條件的人員逐步推薦到道路運輸企業(yè)就業(yè)。

三是區(qū)民政局要按照城鄉(xiāng)低保等社會救助政策規(guī)定，對退出非法營運人員符合低保條件的要及時按程序納入低保；不符合低保條件，但其家庭確有臨時困難的應(yīng)及時按政策規(guī)定給予臨時生活救助。努力發(fā)展福利企業(yè)，安置有勞動能力殘疾人就業(yè)，凡福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的，可按相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

四是區(qū)殘聯(lián)要加強對殘疾人的教育引導(dǎo)，會同區(qū)公安局實施殘疾人代步車規(guī)范管理工作。牽頭會同有關(guān)部門落實殘疾人穩(wěn)定工作，配合有關(guān)部門做好從事非法營運的經(jīng)濟困難殘疾人的救濟和促進就業(yè)工作。

（八）運力調(diào)控機制

區(qū)交通局要加強客運市場調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃運力投放，逐步緩解群眾出行難問題，努力縮小非法營運行為生存空間。

一是加強城市客運需要和能力建設(shè)研究，編制、完善和組織實施城市公交客運規(guī)劃。按照市場需求制定出租汽車運力發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整、平衡運力，緩解客運市場供需矛盾。完善出租汽車特許經(jīng)營管理制度，強化出租企業(yè)和駕駛員安全服務(wù)質(zhì)量考核。

二是優(yōu)化公交線網(wǎng)，延伸公交線路，增加公交線網(wǎng)覆蓋率，合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。適時開展主要樞紐站場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新拓展區(qū)域的運力需求調(diào)查，掌握重要時段的客流變化，科學(xué)投放和調(diào)配客運運力。做好不同運輸方式的銜接。協(xié)助區(qū)市政局合理設(shè)置公交、出租汽車?？空军c。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和單位要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧平安的高度，充分認識非法營運長效治理工作的重要性，樹立全區(qū)“一盤棋”思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各項長效治理工作任務(wù)（見附件1），扎實履行屬地責(zé)任，把非法營運治理工作作為一項長期、重要工作抓好抓實，抓出成效。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，大力宣傳建立非法營運長效治理工作機制的重要意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)市民不乘坐非法營運車輛，積極舉報非法營運車輛。同時，要通過定期走訪道路運輸客運企業(yè)、召開座談會等方式，收集社會各方面對非法營運長效治理工作的建議意見，及時掌握非法營運長效治理工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、糾正治理工作中存在的問題，推動治理工作有序進行。大力宣傳整治過程中涌現(xiàn)出的先進典型，對查處的事例在媒體上予以曝光，提煉整治過程的好經(jīng)驗，好做法，在區(qū)外媒體予以廣泛宣傳，擴大整治活動影響力，提升交通知名度。

（三）依法行政，文明執(zhí)法。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，注重保護當(dāng)事人合法權(quán)益。切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、人性執(zhí)法，嚴禁粗暴執(zhí)法、權(quán)錢交易等違法行為。區(qū)監(jiān)察局要嚴肅查處公務(wù)人員參與或變相參與非法營運、利用職務(wù)之便占干股、索賄受賄、充當(dāng)非法營運保護傘等違法違紀行為；對非法營運治理工作開展不力、引發(fā)群體性事件或產(chǎn)生惡劣影響的責(zé)任單位和責(zé)任人要予以紀律處分，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)處理。

（四）應(yīng)急處置，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要按照維穩(wěn)工作屬地管理責(zé)任制要求，建立健全非法營運治理突發(fā)應(yīng)急事件處置預(yù)案，對集中治理行動進行風(fēng)險評估。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭和因素，要迅速反應(yīng)、妥善處置，努力將矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（五）嚴格考核，強化檢查。區(qū)督導(dǎo)組辦公室定期要對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實非法營運長效治理的工作情況進行考核（見附件2），并通報考核情況。要通過明察暗訪等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出意見，對需掛牌治理的重點問題和地區(qū)，報區(qū)督導(dǎo)組審定后掛牌督辦，限期整改。對逾期不予整改或經(jīng)檢查仍不合格的，予以考核扣分。因工作不力致轄區(qū)發(fā)生重特大交通事故的一律嚴肅問責(zé)。