導(dǎo)語：煤田火區(qū)項目監(jiān)管實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)全市煤田火區(qū)項目管理,加大監(jiān)管力度，依法依規(guī)推進(jìn)煤田火區(qū)治理工作，切實維護(hù)良好的開采秩序和市場秩序，從源頭上堅決遏制倒買倒賣火區(qū)等違法違規(guī)行為的發(fā)生，有效保護(hù)和擴(kuò)大煤田（煤礦）火區(qū)治理成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康快速可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范》（試行）、《區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤田煤礦火區(qū)治理工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2012〕41號）文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況制定本辦法。

第二條煤田火區(qū)治理工作原則。

(一)專業(yè)公司統(tǒng)一治理的原則。市煤田滅火工程有限責(zé)任公司（下稱公司）是我市煤田火區(qū)治理唯一合法有效的專業(yè)公司，境內(nèi)所有煤田火區(qū)項目普查、勘探、設(shè)計、申報、治理和申請竣工驗收等相關(guān)事宜必須統(tǒng)一由公司負(fù)責(zé)組織實施，任何旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和個人不得實施煤田火區(qū)項目的治理工程。

(二)治理項目集中管理的原則。煤田火區(qū)治理項目集中由公司進(jìn)行管理，分門別類，采取注漿、注氮、注水、隔離、覆蓋填埋和剝挖等綜合治理辦法，實行滅采分離和采銷分離的治理模式。治理資金以企業(yè)自籌和市人民政府專項資金為主，積極爭取國家及自治區(qū)煤田火區(qū)專項治理資金補(bǔ)貼。煤田火區(qū)治理工程煤由公司統(tǒng)一組織銷售，收入用于火區(qū)治理補(bǔ)貼、重大招商引資和公益事業(yè)支出。

第二章煤田火區(qū)項目管理

第三條區(qū)發(fā)展和改革委員會先期批復(fù)的11處煤田火區(qū)項目（準(zhǔn)格爾旗5處、東勝區(qū)3處、達(dá)拉特旗3處），本著尊重歷史、考慮現(xiàn)實的原則，統(tǒng)一納入公司進(jìn)行管理。

（一）已開工治理的2處煤田火區(qū)（準(zhǔn)格爾旗曹羊公路運煤專線郭家坡火區(qū)、東勝煤田四道柳找煤區(qū)郭家坡火區(qū)），要全部納入公司進(jìn)行管理，收取一定的管理費用，繼續(xù)委托原中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行治理，由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)工程煤票的領(lǐng)取和發(fā)放、監(jiān)督做好回填閉坑和復(fù)墾綠化等工作。

（二）未開工的9處煤田火區(qū)，所屬旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)原落實的治理企業(yè)與公司辦理移接交手續(xù)，可采取股份合資、現(xiàn)金一次性補(bǔ)償?shù)刃问?，納入公司統(tǒng)一管理范疇進(jìn)行治理。

第四條公司對所有的煤田火區(qū)項目，必須實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一治理、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一安全實施主體、統(tǒng)一工程質(zhì)量、統(tǒng)一財務(wù)銷售管理。

第五條公司要嚴(yán)格按照煤田火區(qū)項目的各項批復(fù)設(shè)計進(jìn)行治理，確保安全治理、規(guī)范治理。未按批復(fù)設(shè)計施工、存在較大安全隱患、治理不規(guī)范及秩序混亂的項目，一律不得開工實施。

第六條根據(jù)內(nèi)政辦發(fā)﹝﹞41號文件“自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展和改革委、煤炭工業(yè)局對符合資源配置條件的項目，在考慮資源配置時，應(yīng)優(yōu)先配置有火區(qū)的資源，先治理后開發(fā)利用”精神，對市人民政府招商引資需配置資源的項目，嚴(yán)格按照項目配置資源的標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須納入公司統(tǒng)一管理，和公司以股份合作的方式治理煤田火區(qū)。公司要按照市政府具體項目確定的比例進(jìn)行分成，不按原始股本金比例進(jìn)行分成。

第七條配置火區(qū)煤田資源的項目，必須是符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的高新技術(shù)、飛機(jī)和汽車裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及配置大額度資源一時難以解決的項目，配置項目由企業(yè)申請，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會審核，市人民政府研究確定。

第八條治理配套項目火區(qū)，在開工治理前，所配項目必須同時符合項目各項審批文件齊全、項目主體工程建設(shè)出零米、項目主要設(shè)備已定購三個條件后，火區(qū)方可開工治理。

第九條今后所有公共井田火區(qū)統(tǒng)一列入礦區(qū)災(zāi)害治理范圍，對受采動影響的上層煤、邊角煤和呆滯煤柱不再采取火區(qū)項目的形式進(jìn)行治理，由公司按治理礦區(qū)災(zāi)害項目上報審批后實施。

第三章煤田火區(qū)日常監(jiān)管與責(zé)任追究

第十條公司負(fù)責(zé)實施的所有煤田火區(qū)項目和治理資金統(tǒng)一列入紀(jì)檢、審計監(jiān)督的范圍，所有程序必須公正合法、公開透明，主動接受監(jiān)督。

第十一條國土、煤炭、公安、林業(yè)、水保、環(huán)保等相關(guān)部門要按照各自職能加強(qiáng)對煤田火區(qū)治理項目的服務(wù)和監(jiān)管，切實簡化審批程序，縮短辦事流程，優(yōu)先辦理，限時辦理，為煤田火區(qū)治理工作提供高效便捷的服務(wù)，加大監(jiān)督監(jiān)管的力度，確?；饏^(qū)治理工作依法實施、規(guī)范實施。市旗兩級煤炭行業(yè)主管部門在煤田火區(qū)項目日常監(jiān)管中參照煤礦火區(qū)監(jiān)管辦法嚴(yán)格執(zhí)行；公安部門要加大監(jiān)督檢查力度，堅決打擊以各種名義進(jìn)行的私采濫挖、倒買倒賣等違法行為。

第十二條按照屬地管理原則，旗區(qū)人民政府為煤田火區(qū)治理的第一責(zé)任人，必須肩負(fù)起對煤田火區(qū)治理工程日常監(jiān)管的職責(zé)，積極協(xié)助煤田火區(qū)項目的征地搬遷、化解社會矛盾、協(xié)調(diào)辦理各項審批手續(xù)。同時，對工作不力、延誤治理項目的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十三條所有煤田火區(qū)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“一個煤場、一個磅房、一個銷售主體”的管理制度，嚴(yán)禁倒買倒賣、私挖濫采等違法行為。一經(jīng)查實，對公司和參與治理的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并收回治理項目。

第十四條堅定不移的貫徹自治區(qū)火區(qū)治理三年攻堅目標(biāo)，確保所有煤田火區(qū)治理項目于2012年底全部治理完成。對未能按期完成治理任務(wù)的煤田火區(qū)治理項目，統(tǒng)一納入礦區(qū)災(zāi)害范圍進(jìn)行規(guī)劃治理。

第四章附則

第十五條本辦法自公布之日起施行，由市煤炭局負(fù)責(zé)解釋。