導(dǎo)語：市政投資項目審批管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進一步加強政府投資項目的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，保證工程質(zhì)量，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔〕64號）、《區(qū)投資體制改革實施意見》（政發(fā)〔〕100號）及國家和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目指使用財政性資金和政府融資所實施的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目，包括市、區(qū)人民政府，新區(qū)管理委員會及所屬各部門、各單位投資實施的項目；各級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、裝備制造基地、物流園區(qū)）管委會投資實施的項目；市、區(qū)城投公司，國有、國有參股公司投資實施的項目。

第三條市發(fā)展和改革委員會是市人民政府的投資主管部門，負責(zé)政府投資項目的審批、管理和監(jiān)督，其它相關(guān)職能部門在各自職責(zé)對政府投資項目進行行業(yè)管理和監(jiān)督。

第四條政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序和國家投資管理相關(guān)規(guī)定，做好項目申報、審批工作。

第二章項目審批

第五條政府投資項目的審批容包括：項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計和項目概算。對于建設(shè)容簡單的一般政府投資項目，可以合并審批項目建議書和可行性研究報告。

第六條政府投資項目的申報審批程序：項目建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，按規(guī)定程序向市發(fā)展和改革委員會申報。市發(fā)展和改革委員會按相關(guān)要求予以受理，并委托市建設(shè)項目評審中心對可研報告進行評審，評審?fù)ㄟ^后，市發(fā)展和改革委員會出具同意開展前期工作的通知，項目建設(shè)單位據(jù)此辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃、節(jié)能等支持性文件，并編制項目初步設(shè)計；初步設(shè)計編制完成并上報后，市發(fā)展和改革委員會委托市建設(shè)項目評審中心對項目初步設(shè)計進行評審，評審?fù)ㄟ^后，總投資額億元以下項目由市發(fā)展和改革委員會直接批復(fù)可行性研究報告和初步設(shè)計，億元以上項目批復(fù)按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）市本級、東勝區(qū)、新區(qū)和伊金霍洛城市中心區(qū)億元以上政府投資項目提交市人民政府常務(wù)會議研究決定；其它地區(qū)億元以上政府投資項目提交市長辦公會議研究決定。

（二）總投資額5億元以上的政府投資重點項目經(jīng)市人民政府常務(wù)會審核后，提請市委常委會議研究決定。

經(jīng)上述會議研究決定的億元以上政府投資項目，市發(fā)展和改革委員會根據(jù)相應(yīng)會議紀要批復(fù)項目可行性研究報告和初步設(shè)計。

第七條經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計和投資概算是財政部門安排投資計劃的最終依據(jù)，項目建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計，遵循概算控制預(yù)算的原則進行施工圖設(shè)計，合理控制工程造價。

第八條政府投資項目審批后，兩年未開工的需重新報批。

第三章投資計劃

第九條政府投資項目應(yīng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。

第十條政府投資項目建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年第三季度末向市發(fā)展和改革委員會提交政府投資項目下年度建設(shè)計劃申請，市發(fā)展和改革委員會匯總后編制年度政府投資項目建議計劃，報市人民政府常務(wù)會議審定。

第十一條政府投資項目計劃一經(jīng)審定，市發(fā)展和改革委員會即向各建設(shè)單位下達投資計劃，財政部門應(yīng)當(dāng)按照項目建設(shè)進度和支出預(yù)算，撥付建設(shè)資金。

第十二條未列入政府年度投資項目計劃，確需新增建設(shè)的項目，由項目建設(shè)單位提出申請，市發(fā)展和改革委員會審核后報市人民政府常務(wù)會議審定。

第四章實施管理

第十三條政府投資項目實行項目法人責(zé)任制，項目法人對項目建設(shè)全過程負責(zé)。

第十四條項目單位自建的政府投資項目，由項目建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，并負責(zé)組織實施。委托市政府投資工程基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱市基建辦）建設(shè)的政府投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)在辦理完項目審批、規(guī)劃許可、招投標等手續(xù)后，按《市政府投資項目移交接收程序》將項目移交給市基建辦實施建設(shè)。

第十五條政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備、材料的采購，要按照《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定，由市公共資源交易綜合管理辦公室組織招標。

第十六條政府投資項目實行項目建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)國家工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、設(shè)計文件、施工合同和監(jiān)理合同，對工程建設(shè)進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

第十七條政府投資項目中有關(guān)工程施工、材料和設(shè)備、各項服務(wù)的采購均采用合同制管理。

第十八條政府投資項目必須建立工程質(zhì)量保證體系，落實工程質(zhì)量責(zé)任制，加強工程質(zhì)量管理。

第十九條項目建設(shè)單位必須嚴格按照市發(fā)展和改革委員會批復(fù)的初步設(shè)計方案和投資概算實施項目建設(shè)。如主要建設(shè)容和投資概算確需調(diào)整的，必須事先向市發(fā)展和改革委員會提交調(diào)整報告，履行報批手續(xù)。對未經(jīng)批準擅自進行重大設(shè)計變更而導(dǎo)致超概算的，市發(fā)展和改革委員會不再受理事后調(diào)整概算的申請。

第二十條政府投資項目建成后，項目建設(shè)單位在6個月編制完成工程結(jié)算和竣工決算（委托市基建辦建設(shè)的項目由市基建辦編制），報請市財政和審計部門審核，通過后，由項目建設(shè)單位或市基建辦組織、市建設(shè)行政主管部門主持竣工驗收，驗收合格后，項目建設(shè)單位或市基建辦在15日向市建設(shè)行政主管部門備案。委托市基建辦承建的政府投資項目在竣工驗收合格后，項目業(yè)主單位必須如期接收。

第二十一條項目建設(shè)單位在竣工決算審核完畢和竣工驗收合格后30日向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提交備案表，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項目，不得交付使用。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條政府投資項目實行責(zé)任追究制度，項目法人為第一責(zé)任人。工程咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照相關(guān)合同規(guī)定承擔(dān)具體責(zé)任，對不遵守法律、法規(guī)造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、公共資源交易綜合管理等行政主管部門依據(jù)職能分工，對政府投資項目進行行業(yè)管理與監(jiān)督，并向市人民政府匯報執(zhí)行情況。市審計局依法對政府投資項目概算的執(zhí)行情況和決算進行跟蹤審計。市監(jiān)察局對項目建設(shè)單位進行行政監(jiān)督。市重大項目稽察特派員辦公室對項目建設(shè)全過程實施稽察。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對政府投資項目進行專項督查。

第二十四條政府投資項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行公示，主動接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

第六章附則

第二十五條本辦法適用于市發(fā)展和改革委員會審批權(quán)限的政府投資項目，區(qū)發(fā)展和改革部門審批權(quán)限的政府投資項目依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自公布之日起實施，由市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋，原《市政府投資項目管理辦法（試行）》（府發(fā)〔〕43號）文同時廢止。