落實(shí)中介機(jī)構(gòu)管理方案

時(shí)間:2022-02-14 05:19:00

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落實(shí)中介機(jī)構(gòu)管理方案

第一章總則

第一條為加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)中介服務(wù)場(chǎng)秩序,保障中介機(jī)構(gòu)及委托人的合法權(quán)益,營(yíng)造誠(chéng)信、公正、公平的場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本實(shí)際,制定本辦法。

第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)中介機(jī)構(gòu),是指依法登記設(shè)立,運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┯袃敺?wù)并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。

(一)獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu);

(二)資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評(píng)估機(jī)構(gòu);

(三)檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證咨詢(xún)、監(jiān)理、拍賣(mài)機(jī)構(gòu);

(四)信息、信用、技術(shù)、工程、場(chǎng)(商品)調(diào)查等咨詢(xún)機(jī)構(gòu);

(五)職業(yè)、人才等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu);

(六)證照、廣告、商標(biāo)、專(zhuān)利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、因私出入境等機(jī)構(gòu);

(七)保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu);

(八)各類(lèi)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu);

(九)符合本辦法規(guī)定的其他組織。

第四條、縣(含縣級(jí)、區(qū),下同)人民政府建立規(guī)范發(fā)展中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

縣人民政府的發(fā)展改革部門(mén)是中介機(jī)構(gòu)管理的綜合協(xié)調(diào)部門(mén),負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,協(xié)調(diào)解決中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第五條中介機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)當(dāng)按照行政管理部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、中介機(jī)構(gòu)自身規(guī)范的原則進(jìn)行。

第六條行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

(一)工商行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)的登記管理,并對(duì)商標(biāo)機(jī)構(gòu)、企業(yè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

(二)財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

(三)國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

(四)政府價(jià)格行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)施監(jiān)管,并對(duì)價(jià)格認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

(五)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房產(chǎn)評(píng)估、物業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理、建設(shè)工程咨詢(xún)、建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(六)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪組織的監(jiān)督和管理。

(七)司法行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)律師、司法鑒定和基層法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(八)民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的登記和監(jiān)督管理,并對(duì)社區(qū)、婚姻等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(九)人力資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十)稅務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十一)交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交通、外運(yùn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十二)公安行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)出入境中介、網(wǎng)絡(luò)和保安中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十四)科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十五)經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拍賣(mài)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十六)外經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)外服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十七)文化廣播電視行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)文化中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十八)旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)旅游中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(十九)金融行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)信用擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(二十)其他行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)監(jiān)管范圍內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

(二十一)工商聯(lián)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)類(lèi)同業(yè)公會(huì)(商會(huì))的組建和日常管理。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七條凡條件成熟的行業(yè)應(yīng)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)依法成立級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)公會(huì)(商會(huì))。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員制。行業(yè)協(xié)會(huì)由會(huì)員民主推選理事并選舉產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)可依有關(guān)規(guī)定向會(huì)員收取一定的會(huì)費(fèi),作為協(xié)會(huì)開(kāi)展工作和誠(chéng)信評(píng)選活動(dòng)開(kāi)支費(fèi)用。會(huì)員費(fèi)收取及使用必須合法、依規(guī)、透明。

第八條相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)和查處制度,公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)違法的,可以向相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。

第九條級(jí)各行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通,并建立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息收集的報(bào)送制度,及時(shí)收集本系統(tǒng)(含縣〔〕、區(qū)、管委會(huì))中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息,建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案,并向工商行政管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同其他行業(yè)行政管理部門(mén)每年組織行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展“誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)”評(píng)選活動(dòng)(具體辦法另行制定),并將評(píng)選結(jié)果在媒體上公布。獲得“誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)”稱(chēng)號(hào)的,在中介機(jī)構(gòu)信用信息管理平臺(tái)和行業(yè)行政主管部門(mén)記入良好行為記錄,并且給予一定的政策扶持。具體扶持規(guī)定,由有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)組織制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二章從業(yè)管理

第十條實(shí)行中介機(jī)構(gòu)設(shè)立登記制度。設(shè)立營(yíng)利性中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記;設(shè)立非營(yíng)利性行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)向所在地民政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。中介機(jī)構(gòu)在本固定場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未辦理登記的,不得從事中介活動(dòng)。擅自開(kāi)展中介活動(dòng)的,由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

中介機(jī)構(gòu)設(shè)立登記后應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

第十一條依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)(資格)的,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)(資格)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

依法應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)(資格)的中介機(jī)構(gòu)在本執(zhí)業(yè)的,按規(guī)定向本行業(yè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)(資格)備案手續(xù),其執(zhí)業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與其資質(zhì)(資格)相適應(yīng),并依法接受行業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

未實(shí)行資質(zhì)(資格)管理的中介機(jī)構(gòu)在本執(zhí)業(yè)的,工商行政管理部門(mén)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知行業(yè)行政主管部門(mén)及中介機(jī)構(gòu),要求中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定到本行業(yè)行政主管部門(mén)辦理執(zhí)業(yè)備案手續(xù),并依法接受行業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第十二條非在本登記設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)在本執(zhí)業(yè),按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在分支機(jī)構(gòu)所在地辦理手續(xù)或報(bào)備手續(xù)方可執(zhí)業(yè),并自愿加入行業(yè)協(xié)會(huì),遵循行業(yè)協(xié)會(huì)章程及其他自律規(guī)定。

第十三條中介機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立執(zhí)業(yè),并對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)依法從事中介活動(dòng),其行為受法律保護(hù)。

行政機(jī)關(guān)不得利用本部門(mén)控制的行政權(quán)力等壟斷性資源違規(guī)設(shè)立排他性條件,破壞中介場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中,對(duì)依法設(shè)立的各中介機(jī)構(gòu)出具的證明文件應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待。

第十四條中介機(jī)構(gòu)可以實(shí)行有償服務(wù)。中介服務(wù)項(xiàng)目屬政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的,應(yīng)當(dāng)取得價(jià)格主管部門(mén)的收費(fèi)審批手續(xù)后方可收費(fèi)。

行政機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付服務(wù)費(fèi),不得強(qiáng)迫中介機(jī)構(gòu)提供無(wú)償服務(wù)。

第十五條當(dāng)事人有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù),任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

法律、法規(guī)規(guī)定某項(xiàng)中介業(yè)務(wù)由特定中介機(jī)構(gòu)提供的,從其規(guī)定。

第十六條企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明示工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)(資格)證書(shū)、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、辦事程序、執(zhí)業(yè)人員的姓名、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容。

第十七條除即時(shí)辦結(jié)的中介業(yè)務(wù)外,中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù),應(yīng)當(dāng)以中介機(jī)構(gòu)名義與委托人依法簽訂書(shū)面委托合同。

中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),不得以個(gè)人名義對(duì)外執(zhí)業(yè)。中介執(zhí)業(yè)人員不得同時(shí)在法律法規(guī)規(guī)章禁止同業(yè)兼職的兩個(gè)或者兩個(gè)以上中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第十八條中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好執(zhí)業(yè)記錄,按照法律、法規(guī)規(guī)定的要求和期限,妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。執(zhí)業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容:

(一)委托事項(xiàng)、委托人的具體要求;

(二)收取的費(fèi)用及支付方式;

(三)履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范的有關(guān)要求;

(四)委托事項(xiàng)履行情況,包括委托事項(xiàng)的接受、完成過(guò)程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。

第十九條中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遵守業(yè)務(wù)規(guī)則的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)提供的信息、資料及出具的書(shū)面文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法;

(二)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)完整地告知委托人需要知道的信息;

(三)對(duì)執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密事項(xiàng)予以保密;

(四)妥善保管委托人交付的樣品、定金、預(yù)付款、有關(guān)憑證等財(cái)物及資料;

(五)如期完成委托合同及業(yè)務(wù)規(guī)范規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為:

(一)未經(jīng)依法登記擅自開(kāi)展中介活動(dòng)或超出核準(zhǔn)范圍從事中介服務(wù);

(二)對(duì)委托人隱瞞與委托人有關(guān)的重要事項(xiàng);

(三)泄露委托人的商業(yè)秘密;

(四)提供或者代替他人提供虛假資料;

(五)違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);向委托人收取服務(wù)費(fèi)或其他費(fèi)用不開(kāi)具發(fā)票;索取合同約定以外的酬金或其他財(cái)物,或利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益;

(六)偽造、涂改交易文件和憑證;

(七)提供的信息、資料可能危害國(guó)家安全及公共利益;

(八)提供虛假信息、資料,出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、證明文件及其他文件;

(九)采取欺詐、脅迫、賄賂、圍標(biāo)、惡意串通等不正當(dāng)手段損害當(dāng)事人利益承攬業(yè)務(wù);

(十)虛假信息,引誘他人簽定合同,騙取中介費(fèi);

(十一)對(duì)服務(wù)或商品虛假宣傳;

(十二)以回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù);

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第三章信用管理

第二十一條各行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法、依規(guī)開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)信用信息采集上報(bào)和管理工作,推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)信用管理體系建設(shè)。

第二十二條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中有下列情形的,由行業(yè)行政主管部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)信用信息管理部門(mén)記入良好行為記錄:

(一)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)或者著名商標(biāo)的;

(二)通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的;

(三)在級(jí)以上(含級(jí),下同)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定中被確定為優(yōu)良的;

(四)被級(jí)以上行政機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)表彰的;

(五)被級(jí)以上行政機(jī)關(guān)通報(bào)表?yè)P(yáng)的;

(六)被省級(jí)以上(含省級(jí))行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)優(yōu)表彰的;

(七)應(yīng)當(dāng)記入良好行為記錄的其他情形。

第二十三條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違法執(zhí)業(yè)及存在其他執(zhí)業(yè)不誠(chéng)信行為且受到下列處理的,由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和信用信息管理部門(mén)記入不良記錄:

(一)被追究刑事責(zé)任的;

(二)受到行政處罰的;

(三)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任的;

(四)在執(zhí)業(yè)檢查中被書(shū)面責(zé)令整改的;

(五)被級(jí)以上行政部門(mén)公開(kāi)通報(bào)批評(píng)的。

第二十四條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在兩年內(nèi)兩次以上被記入不良行為記錄,或者一次不良行為后果較重的,行業(yè)行政主管部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)信用信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其記入向社會(huì)公布的警示名單,公布期限不超過(guò)兩年。

中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)被記入警示名單的行為且情節(jié)嚴(yán)重的,行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其記入重點(diǎn)警示名單。

第二十五條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入不良行為記錄、警示名單或者重點(diǎn)警示名單的,行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面告知當(dāng)事人,并聽(tīng)取其陳述和申辯,對(duì)當(dāng)事人合理的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。

第二十六條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入良好行為記錄、不良行為記錄、警示名單或者重點(diǎn)警示名單的,應(yīng)當(dāng)在確定相應(yīng)記錄之日起一個(gè)月內(nèi)以公告的形式向社會(huì)公布。

前款規(guī)定的信用信息發(fā)生變更的,行業(yè)行政主管部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)信用信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十七條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入不良行為記錄、警示名單或者重點(diǎn)警示名單的,行業(yè)行政主管部門(mén)和綜合行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)監(jiān)督管理。

對(duì)被記入不良行為記錄、警示名單和重點(diǎn)警示名單的,當(dāng)年不得被推薦參與馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的評(píng)定、評(píng)優(yōu)表彰、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。

第二十八條對(duì)被記入警示名單或重點(diǎn)警示名單的中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員,本各級(jí)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)以及其他獲得財(cái)政投融資項(xiàng)目,不得委托其從事中介業(yè)務(wù)。

行政機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)以及其他獲得財(cái)政融資項(xiàng)目在委托中介業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)做好中介機(jī)構(gòu)信用信息的查詢(xún)工作。

第二十九條行業(yè)行政主管部門(mén)可以建立中介組織信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,并指導(dǎo)、組織實(shí)施。

第四章監(jiān)督管理

第三十條行業(yè)行政主管部門(mén)和綜合行政管理部門(mén)依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十一條行業(yè)行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有違法行為,依法應(yīng)當(dāng)予以吊銷(xiāo)資質(zhì)(資格)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出相應(yīng)的處罰或向有關(guān)部門(mén)提出相應(yīng)的處罰建議,并協(xié)助做好相關(guān)證照的監(jiān)管工作。

第三十二條行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)和本辦法,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)履行行業(yè)管理職責(zé)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

行業(yè)行政主管部門(mén)可以將本辦法的中介機(jī)構(gòu)備案、中介執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)、中介組織信用等級(jí)評(píng)價(jià)等事項(xiàng)委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)辦理。

第三十三條行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定與所屬中介機(jī)構(gòu)在工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)所四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤,行政管理部門(mén)工作人員不得擅自在中介機(jī)構(gòu)兼職。

第三十四條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助行業(yè)行政主管部門(mén)制定本行業(yè)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策和管理措施,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定和推行本行業(yè)中介合同示范文本,建立健全行業(yè)自律機(jī)制,做好自律監(jiān)督。

第三十五條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)中介組織及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)動(dòng)態(tài)和執(zhí)業(yè)情況,對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)突出的中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員可以進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰。

第三十六條行政管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員實(shí)施監(jiān)管,不得妨礙其正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受監(jiān)管對(duì)象的財(cái)物,不得謀取其他利益。

第三十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)和權(quán)限,對(duì)行政管理部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)以及行政機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)遵守和執(zhí)行本辦法第二十八條的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

投資審批主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他獲得財(cái)政投融資項(xiàng)目遵守和執(zhí)行本辦法第二十八條的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正,并限制或者禁止對(duì)其實(shí)施財(cái)政投融資項(xiàng)目。

第五章法律責(zé)任

第三十八條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違法經(jīng)營(yíng),由有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)予以處罰;給委托人或他人利益造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第十一條第二款、第三款,第十二條,第十八條規(guī)定,法律、法規(guī)中設(shè)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定處罰的,由工商行政管理部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正。

第四十條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定,法律、法規(guī)中設(shè)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;沒(méi)有規(guī)定處罰的,由工商行政管理部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正。

第四十一條中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員對(duì)行政管理部門(mén)的行政處罰決定和其他行政行為不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十二條行政管理部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究或者責(zé)令有關(guān)行政管理部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依法辦理登記或者備案手續(xù),或者將辦理備案手續(xù)變相為行政許可的;

(二)依法應(yīng)當(dāng)記入信用不良記錄而未記入,或者依法不應(yīng)當(dāng)記入信用不良記錄而予以記入的;

(三)依法應(yīng)當(dāng)將被記入的信用不良記錄向社會(huì)公開(kāi)而未向社會(huì)公開(kāi),或者不按規(guī)定程序和時(shí)限向社會(huì)公開(kāi)的;

(四)依法應(yīng)當(dāng)對(duì)違法執(zhí)業(yè)行為及其投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行查處而未予查處的;

(五)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰而未處罰或者違反處罰規(guī)定和程序處罰的;

(六)要求當(dāng)事人接受指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)或者借用職權(quán)謀取部門(mén)或者個(gè)人利益的;

(七)違法要求中介組織提供無(wú)償服務(wù)或者未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)的;

(八)依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他行為。