礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管治方案
時(shí)間:2022-02-15 09:48:00
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第一章總則
第一條為充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源長處,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,特制定本辦法。
第二章行政管理
第二條為加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理,特成立礦業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦公室(以下簡稱礦業(yè)辦)。
第三條礦業(yè)辦為政府的派出機(jī)構(gòu),對全旗的礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行行政管理,并依法行使行政管理職能。
第四條礦業(yè)辦對礦山企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù),并負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的社會事務(wù)管理及對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。
第五條礦業(yè)辦行使下列職權(quán):
(一)依法制定礦產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)行政規(guī)章制度,保證國家法律、法規(guī)和政策在礦業(yè)開發(fā)建設(shè)中的貫徹執(zhí)行和旗政府政令的暢通。
(二)編制礦業(yè)開發(fā)的總體規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(三)對入?yún)^(qū)項(xiàng)目預(yù)審后報(bào)有關(guān)部門審批立項(xiàng)。
(四)配合國土資源、草原監(jiān)督管理部門對管理礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)草原、土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓和征用進(jìn)行依法管理。
(五)協(xié)助入?yún)^(qū)企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù),協(xié)調(diào)好蘇木鎮(zhèn)、嘎查、牧民的關(guān)系,為入駐企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
(六)根據(jù)實(shí)際需要,組織企業(yè)本著誰投資、誰受益的原則,搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)與公安局治安大隊(duì)配合,維護(hù)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的治安秩序,確保入駐企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
(八)協(xié)助入?yún)^(qū)企業(yè)做好員工的培訓(xùn)、勞動糾紛解決及其他事務(wù)性工作。
(九)旗人民政府依法授予的其他職權(quán)。
第六條入?yún)^(qū)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
(一)有權(quán)要求礦業(yè)辦協(xié)助辦理其職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)事項(xiàng)。
(二)有權(quán)依法獨(dú)立自主地安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(三)享受旗人民政府出臺的優(yōu)惠政策。
(四)要建立會計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,定期向礦業(yè)辦、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅報(bào)送有關(guān)報(bào)表,并接受監(jiān)督。
第三章項(xiàng)目管理
第七條礦產(chǎn)資源開發(fā)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展之路,不斷提高綜合開發(fā)、綜合利用水平。
第八條嚴(yán)格按照礦產(chǎn)開發(fā)總體規(guī)劃要求,合理引進(jìn)和分布企業(yè),嚴(yán)禁工藝落后、設(shè)備陳舊和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目入駐。
第九條在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè),由投資者向礦業(yè)辦提出申請,提交《地勘報(bào)告》、《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)》、《儲量核實(shí)確認(rèn)批復(fù)》和《項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告》,經(jīng)礦業(yè)辦審查同意并按程序逐級上報(bào)項(xiàng)目投資主管部門,得到核準(zhǔn)、備案批準(zhǔn)文件后,辦理工商注冊、稅務(wù)登記方可入駐。在取得環(huán)評報(bào)告、水保方案、勞動安全預(yù)評價(jià)、勞動安全衛(wèi)生專篇等批復(fù),并辦理土地使用證后,方可開工建設(shè)。
第十條采礦井巷工程竣工后,由礦業(yè)辦協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,聘請有資質(zhì)部門按國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。
第十一條選礦工藝流程竣工后并通過一段時(shí)間的試運(yùn)行,符合驗(yàn)收條件后,由礦業(yè)辦協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,聘請有資質(zhì)部門按國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)興建的企業(yè),要按合同約定期限開工建設(shè)。確有困難不能如期開工的,經(jīng)協(xié)商可延期;無故拖延的,依合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第四章生產(chǎn)經(jīng)營管理
第十三條礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須證照齊全,否則不得開工生產(chǎn)。
非煤礦山:必須有營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證。
煤炭企業(yè):必須有營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證。
第十四條礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
第十五條非煤礦山的采礦回采率不得低于80%,選礦回收率不得低于80%;煤礦的采礦回采率不得低于60%。并切實(shí)做好煤礦的“一通三防”工作。
第十六條礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,抵押金標(biāo)準(zhǔn)按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章勞動用工管理
第十七條區(qū)內(nèi)各用工企業(yè)每年應(yīng)向勞動和社會保障局、就業(yè)局、礦業(yè)辦上報(bào)用工計(jì)劃,搞好人才市場對接,優(yōu)先安置牧民子女和旗內(nèi)大中專畢業(yè)生及待業(yè)青年就業(yè),并與勞動者依法簽訂勞動合同。
第十八條用工企業(yè)必須執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,采取切實(shí)有效的措施,改善勞動條件和勞動環(huán)境,保證勞動者在安全衛(wèi)生的條件下工作。
第十九條用工企業(yè),應(yīng)依照法律、法規(guī)及旗政府的有關(guān)規(guī)定,為員工辦理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)。
第六章附則
第二十條本辦法由東烏旗人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自公布之日起施行。