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為具體施行《產物質量法》、《質量復興大綱》及《市質量興市戰(zhàn)略意見》，完成以質取勝、科學發(fā)展，具體提高我縣質量總體程度，加速經濟發(fā)展方法改變，優(yōu)化產業(yè)構造、促進產業(yè)升級，推進全縣經濟社會又好又快完成跨越式發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，具體貫徹施行省縣政府《關于大力施行質量興省戰(zhàn)略的意見》（政[]57號），以加速構建現(xiàn)代產業(yè)系統(tǒng)為目的，充分發(fā)揚質量工作在改變發(fā)展方法、調整經濟構造、推進自立創(chuàng)新、維護社會和諧等方面的基本保證性效果，堅持以質取勝，堅持健全縣政府主導、部分協(xié)作、企業(yè)為主、市場指導、社會參加相結合的質量工作系統(tǒng)，具體提高質量總體程度，努力構成一批綜合競爭實力較強的企業(yè)集團和市場據(jù)有率高、科技含量高和附加值高的名優(yōu)產物，不斷提高我縣的經濟實力、生機和競爭力。

二、戰(zhàn)略總體目的

到2015年，我縣先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)質量程度分明提高，質量效益不斷添加。

（一）工業(yè)產物質量。全縣重點產業(yè)首要產物采用國際規(guī)范或國外先進規(guī)范組織生產到達90%以上，首要工業(yè)產物監(jiān)督抽查及格率到達85%以上。碳酸鈣、紡織、陶瓷、化工、建材及主導產物的質量等極品率到達85%以上，新動力、新資料產物首要功能目標到達國際規(guī)范，食物加工中小企業(yè)、小作坊產物及格率分明提高。培養(yǎng)6項以上生產規(guī)劃大、市場據(jù)有率高的省級以上名牌產物或區(qū)域品牌產物、培養(yǎng)1項中國著名商標和2項河北省有名商標。

突出抓好重點產物的什物質量。到2015年，鈣鎂產業(yè)系列產物、陶瓷產業(yè)精密化程度和建材產物的質量都要上一個大臺階。其中：輕質碳酸鈣、超細鈣、納米級氧化鈣、白沙鍋、特種白水泥、銨銻火藥、膨化火藥、導爆雷管等具有必然科技含量和技能質量程度的產物要到達國家規(guī)范或國外先進程度。首要消費類產物的質量、安全和衛(wèi)生目標要悉數(shù)到達國家強迫性規(guī)范。

（二）農業(yè)產物質量。進一步提高農產物規(guī)劃種養(yǎng)殖比例，加速示范區(qū)建設，堅持一批果種類植基地，發(fā)展一批畜禽規(guī)劃養(yǎng)殖場（小區(qū)），堅持健全掩蓋全縣的農產物質量安全檢測系統(tǒng)，積極發(fā)展無公害農產物、綠色食物和有機農產物，全縣基地蔬菜、畜禽、水產物和果品總體及格率到達100%。

（三）服務質量。增強服務規(guī)范系統(tǒng)建設，指導有前提的服務企業(yè)積極開展質量系統(tǒng)認證，力促現(xiàn)代物流、旅行、金融、商貿、供電、通訊等首要服務行業(yè)服務質量到達國家規(guī)范，顧客稱心度明顯提高，基本完成服務質量的規(guī)范化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。指導服務行業(yè)積極開展“增強服務質量治理、爭創(chuàng)服務名牌”活動，逐漸堅持起服務質量保證系統(tǒng)。

（四）工程質量。到2015年，具體堅持健全質量保證系統(tǒng)，嚴厲執(zhí)行國家的建設工程質量保證和行業(yè)規(guī)范，嚴厲節(jié)制建設工程設計質量和施工質量，完工交付運用的工程質量必需到達國家規(guī)范和規(guī)范要求，使工程一次驗收及格率到達90%以上，完工交付及格率到達100%，保證完工工程質量悉數(shù)到達國家規(guī)范或規(guī)范要求，完成建設工程嚴重構造質量安全零事故，每年建設一批獲國家和省優(yōu)質獎的工程，全縣主干建筑施工企業(yè)悉數(shù)經過質量系統(tǒng)認證，重點工程質量從設計、施工到建筑資料運用，力爭到達國際先進程度。

三、工作重點

（一）推進質量復興，增強微觀質量治理。圍繞縣委、縣縣政府規(guī)劃的發(fā)展重點，科學經營“質量興縣”施行方案和方案，堅持施行“質量興縣”戰(zhàn)略審核機制和獎勵機制，將質量復興歸入績效審核系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部分和企業(yè)要把質量問題作為經濟社會發(fā)展中的嚴重戰(zhàn)略問題來抓，普遍深化開展“質量興縣”、“質量興鎮(zhèn)”、“質量興企”活動，全力推進質量復興工作，推進“質量興縣”活動向縱深發(fā)展。

（二）增強政策指導，充分發(fā)揚企業(yè)主體效果。鼓舞企業(yè)開展“質量提高、質量攻關”活動，倡議履行以杰出績效治理形式為主的先進質量治理辦法，健全質量治理系統(tǒng)。企業(yè)要結實堅持“質量第一”、“老實守信”的認識，增強檢測基本設備建設，堅持健全產物質量安全風險監(jiān)控系統(tǒng)和產物召回準則，按照司法法律從事生產運營活動，承受監(jiān)管部分的監(jiān)督檢查；增強自立創(chuàng)新才能，增強對產物質量單薄環(huán)節(jié)的科技攻關，加大對提高產物質量的關鍵技能和共性技能的研發(fā)力度；增強常識產權維護，實時將創(chuàng)新效果轉化為規(guī)范；還，協(xié)助縣政府打擊侵權行為。重點產業(yè)、企業(yè)要逐漸構成產學研檢一體化鏈條機制，增強產物節(jié)能降耗、情況維護和資源綜合應用，積極請求相關領域產物認證，提高產物的質量層次和經濟效益。強力推進服務業(yè)企業(yè)完善以客戶需求為導向的服務機制，嚴厲執(zhí)行服務質量的各項規(guī)范和規(guī)范，加大從業(yè)人員培訓力度，不斷提高服務質量程度。積極開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)的“對標行動”，確定標桿、查找差距、改良提高，逐漸減少與同業(yè)業(yè)先進企業(yè)的差距。

（三）增強規(guī)范化工作，健全技能規(guī)范服務平臺。實時跟蹤和把握國表里先進規(guī)范狀況，指導和推進企業(yè)積極采用國際規(guī)范和國外先進規(guī)范，自動參加制（修）定國際規(guī)范、國家規(guī)范。增強農業(yè)規(guī)范化工作，推進各類農業(yè)規(guī)范化示范區(qū)建設，還制（修）定我縣農業(yè)產業(yè)當?shù)匾?guī)范，運用技能規(guī)范，促進現(xiàn)代農業(yè)健康快速發(fā)展。堅持健全服務業(yè)規(guī)范系統(tǒng)，加速服務業(yè)規(guī)范化試點工作措施，擴展服務規(guī)范掩蓋范圍，促進服務業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

（四）施行名牌戰(zhàn)略，促進縣域經濟快速健康發(fā)展。加速制訂我縣名牌產物“十二五”培養(yǎng)方案，有方案、有步調地增強名牌培養(yǎng)工作。加大品牌建設“示范工程”的施行力度，本著“發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批、創(chuàng)立一批、強大一批”的準則，做好中國名牌、著名商標和河北省名牌、有名商標的培養(yǎng)和引薦工作，培養(yǎng)一批質量程度高、生產規(guī)劃大、市場影響力和競爭力強的名牌產物。

1、對準國表里先進程度，制訂切實可行的“名牌興縣”、“名牌興企”戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)及其主管部分，要從普通化的質量治理形式和辦法中擺脫出來，扎扎實實地搞好市場調研，調查市場走勢和發(fā)展程度，并結合本人的名牌戰(zhàn)略規(guī)劃，經由有方案、有步調的長期努力，保證目的完成。

2、認真落實全員全進程的質量治理。企業(yè)要從廠長（司理）上任工都要結實堅持“以質取勝”認識、競爭認識、風險認識和司法認識，自覺為企業(yè)創(chuàng)名牌、保名牌、求生活、謀發(fā)展做奉獻；要從企業(yè)治理、產物規(guī)范、工藝流程、質量查驗、成本核算、售后服務、營銷戰(zhàn)略等方面，堅持健全全進程的質量保證系統(tǒng)，執(zhí)行全進程的、責、權、利明確的質量責任制，堅持高規(guī)范嚴要求，執(zhí)行科學有用的治理。還要在資金投入、人員裝備、堅持鼓勵機制，甚至整個治理系統(tǒng)中，有目標、有偏重、有針對性地向名牌產物傾斜，為名牌產物創(chuàng)立優(yōu)質的內涵前提。

3、積極指導農產物創(chuàng)品牌，加大地輿標記產物和商標的注冊和維護力度，增強對具有原產地區(qū)特征的產物開發(fā)和維護。加速培養(yǎng)、強大一批具有影響力的服務品牌和大型企業(yè)集團，促進現(xiàn)代服務業(yè)的集團化、收集化和品牌化建設。

4、縣縣政府和行業(yè)主管部分，對名牌產物及其生產企業(yè)要采取培植政策。要依據(jù)“扶優(yōu)扶強”的準則，在方案安排、技能革新、產物開發(fā)、生產協(xié)調、資金借款、信息服務等方面，為企業(yè)創(chuàng)名牌賜與需要支持。鼓舞企業(yè)執(zhí)行跨行業(yè)、跨地域結合，爭創(chuàng)具有國際競爭力的國際名牌產物。按照《產物質量法》的有關規(guī)則，堅持質量鼓勵機制。要嚴厲避免項目繁復、以營利為目標的亂評選、亂檢查、亂收費活動。要堅持開展“打假保名優(yōu)”活動，規(guī)范市場行為，維護名牌產物發(fā)展強大，為名牌產物創(chuàng)立優(yōu)質的外部情況。

（五）增強質量信譽系統(tǒng)建設，推進社會誠信發(fā)展。以企業(yè)質量信譽檔案為基本，以質量信譽分類監(jiān)管為手段，增強市場誠信記載信息庫建設，逐漸健全誠信評價機制，加大失約懲戒、守信表揚力度，增強企業(yè)質量誠信主體認識。充分發(fā)揚新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和廣大消費者的監(jiān)督效果，大力營建誠信品德文明情況，使廣大企業(yè)結實堅持“以質量誠信為榮，以冒充偽劣為恥”的觀念，切實落實企業(yè)主體責任。

(六)完善監(jiān)管機制，保證質量安全。圍繞保證質量安全，著力提高與人民群眾生命健康安全親密相關的食物、藥品、農產物、特種設備、工程建設等重點行業(yè)和領域重點產物的監(jiān)督查驗和應急技能保證才能，堅持和完善產物質量和工程質量安全監(jiān)管機制。要進一步加大投入，改善監(jiān)管前提、整合監(jiān)管資源、完善技能配備、增強人員培訓，構建以風險治理為中心環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管機制和突發(fā)公同事件應急機制，堅持并不斷完善服務信息平臺，應用信息化手段整合監(jiān)管信息資源，努力開發(fā)行業(yè)和企業(yè)質量風險預警功能。嚴厲市場準入準則，依法依規(guī)提高生產答應前提和市場準入門檻。在全縣穩(wěn)步推進產物質量安全網格化監(jiān)管形式，堅持產物質量預警系統(tǒng)和應急反響機制，完善質量問題追溯準則和責任追查準則，進一步完善縣縣政府及相關部分的打假工作責任制，嚴厲打擊制售冒充偽劣、貿易欺詐、進犯常識產權等違法犯罪過為，杜絕區(qū)域性、行業(yè)性質量問題發(fā)生，依法維護消費者正當權益。

四、保證辦法

（一）增強組織指導?？h縣政府專門成立質量與名牌戰(zhàn)略指導小組，負責組織“質量興縣”戰(zhàn)略的施行，研討制訂全縣質量與名牌工作的嚴重政策，實時處理工作中碰到的問題。組長由縣縣政府主管副縣長負責，質監(jiān)局、財務局、發(fā)改局、工信局、科技局、人社局、國土局、工商局、農牧局、環(huán)保局、計算局、建設局、衛(wèi)生局等部分負責同志為成員。指導小組辦公室設在縣質監(jiān)局，辦公室主任由縣質監(jiān)局局長兼任。指導小組辦公室要切實發(fā)揚本能機能，增強工作分析研討和組織協(xié)調，做好指導、監(jiān)督、檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府和縣直有關部分，要切實增強對證量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織指導，并依照本規(guī)劃的要求，結合實踐狀況，制訂詳細施行方案。采取有力辦法，切實把“質量興縣”戰(zhàn)略落到實處，對設置當?shù)匦跃S護障礙監(jiān)管、冒充偽劣嚴厲、區(qū)域性質量問題長期得不到處理招致發(fā)生嚴重質量安全事故的，追查相關責任人員的責任。

（二）注重人才隊伍建設。堅持質量治理人才培育與引進偏重的準則，重點培育和引進高條理、高規(guī)范、知足分歧需求的質量專業(yè)人才。有前提的大專院校和職業(yè)學校要設立質量治理課程或專業(yè)，人力資源保證、質量治理部分要深化推進質量專業(yè)技能人員職業(yè)資歷準則。在觸及人體健康、人身財富安全的主要產物生產企業(yè)和工業(yè)企業(yè)關鍵崗位上，裝備質量工程師或具有專業(yè)職業(yè)資歷的技能人員，并賜與這些人員恰當?shù)膷徫唤蛸N。增強監(jiān)管法律、查驗檢測技能人員培訓，不斷提高營業(yè)本質和程度。

（三）加大政策資金扶持力度。施行質量獎勵準則，對取得省縣政府、市縣政府質量獎、河北省及省級以上名牌、優(yōu)質產物等質量獎項、河北省名商標和中國著名商標的企業(yè)賜與必然物質獎勵?？h政府收購和工程設計收購活動中應優(yōu)先選用省級以上名優(yōu)產物、馳（著）名商標產物，對自立創(chuàng)新產物執(zhí)行縣政府首購和訂購準則，并執(zhí)行優(yōu)質優(yōu)價。各級財務要加大對證量安全和質量提高的資金支持力度，將當?shù)禺a物質量監(jiān)督抽查經費和工程質量監(jiān)督檢測經費列入各級縣政府年度財務預算，每年挑選一批質量攻關項目列入各級科研、技改項目方案，在資金、技能、配備引進等方面予以重點支持。各金融機構要加大對市場前景好、社會諾言好的名優(yōu)企業(yè)的信貸支持力度，添加對企業(yè)質量改良、新產物研發(fā)和技能提高的資金投入。

（四）堅持全社會的監(jiān)督機制。依照統(tǒng)一治理，分工負責的準則，對證量和打假工作執(zhí)行綜合管治。質量技能監(jiān)督部分作為質量工作的監(jiān)督部分，要擔負起統(tǒng)一監(jiān)督質量工作的責任。對產物質量和打假工作切實做好組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督工作。要按期向縣縣政府申報全縣產物質量和打假工作狀況，并組織檢查質量和打假目的責任制的落實；工商、發(fā)改、科技、教育、人社等部分，要結合本部分的本能機能，支持搞好質量和打假工作；要增強對證量中介機構的治理和監(jiān)督，以保證其公平性，質量認證、質量征詢、查驗測試、設備監(jiān)理、質量保險等技能服務機構，要為質量綜合治理和行政法律供應技能保證，為企業(yè)供應技能指導、技能服務；要鼓舞企業(yè)采用防偽技能和辦法。要發(fā)動社會各界和廣大群眾，積極關懷、支持質量工作和“打假”奮斗，提高辨認冒充偽劣產物的才能，加強自我維護認識，要進一步完善告發(fā)獎勵準則；經由上下左右統(tǒng)一的不懈努力，要在全縣構成“質量興縣”、“名牌興企”的社會氣氛。

（五）堅持目的審核、鼓勵機制。對本規(guī)劃中提出的目的和辦法要進行細化分化，落實到有關部分和單位。還執(zhí)行目的責任準則，堅持審核準則。由“質量興縣”、“質量興企”戰(zhàn)略指導小組辦公室負責對規(guī)劃施行狀況進行督導、檢查、匯總、傳遞、交流、審核，并作為評選優(yōu)異企業(yè)家和質量效益型企業(yè)的主要前提之一。對在戰(zhàn)略規(guī)劃施行中成果突出的單位和個人，要予以表揚和獎勵；對完不成階段性目的，不注重質量工作或呈現(xiàn)質量事故的，要賜與傳遞批判直至行政處置。

（六）加大宣傳工作力度。充分應用“質量月”、“3.15”、“世界規(guī)范日”等開展主題宣傳活動，提高全社會質量認識。新聞媒體要加大言論宣傳和監(jiān)督力度，大力宣傳施行“質量興縣”戰(zhàn)略工作開展狀況，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部分的好經歷、好做法，弘揚先進典型，宣傳名優(yōu)產物，提高全縣名優(yōu)產物、馳（著）名商標的知名度和佳譽度。在全縣營建大家注重質量、大家參加質量、大家監(jiān)督質量、大家享用質量的優(yōu)越社會氣氛。