節(jié)能工作責(zé)任目標評核方案
時間:2022-03-04 11:46:00
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為深化落實科學(xué)發(fā)展觀,切實增強節(jié)能目的責(zé)任審核工作,保證具體完成“十二五”節(jié)能目的任務(wù),依據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)《單位GDP能耗審核系統(tǒng)施行方案》和省、市節(jié)能工作有關(guān)要求,特制訂本方法。
一、組織指導(dǎo)
全縣節(jié)能目的責(zé)任評價審核工作由縣節(jié)能減排工作指導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo),縣發(fā)改局詳細組織施行。
二、評價審核對象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣政府、縣直有關(guān)部分、年耗標煤萬噸以上工業(yè)企業(yè)。
三、評價審核方法
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣直有關(guān)部分的評價審核方法
1、評價審核內(nèi)容:評價審核目標分為節(jié)能目的完成目標和節(jié)能辦法完成目標(見附件1)。以市、縣縣政府制訂的年度目的為準,未到達年度方案目的即為未完成,依據(jù)目標的完成狀況計分。
2、評價審核時間和順序:每年12月底由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣縣政府各部分向縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室提交今年度節(jié)能工作完成狀況自查申報。
由縣發(fā)改局牽頭,會同縣計算局、監(jiān)察局、建設(shè)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、財務(wù)局、工促局等部分構(gòu)成評價審核組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣縣政府各部分節(jié)能工作進行審核,首要采取聽取狀況匯報、召開座談會、查閱材料、單個訪談、抽查企業(yè)等方式,構(gòu)成綜合評價審核申報,經(jīng)縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組審核,報縣縣政府核定后,作為評價指導(dǎo)班子、節(jié)能目的責(zé)任審核、獎懲的根據(jù)。
3、評價審核等次:以縣計算局、發(fā)改局的能耗目標作為定量評價審核的首要根據(jù)。評價審核分為四個等次;超額完成、完成、基本完成、未完成。審核后果是“未完成”等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣縣政府各部分,在一個月內(nèi)向縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室提交書面申報,闡明緣由,提出整改方案,限日進行整改。
4、獎懲罰法:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣縣政府各部分對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能降耗工作負總責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、縣縣政府各部分首要指導(dǎo)是第一責(zé)任人。將節(jié)能目標歸入各級經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價系統(tǒng),作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣縣政府各部分指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部綜合審核評價的主要根據(jù),執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”。對完成節(jié)能審核目的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直縣政府部分,予以傳遞表揚;對未完成節(jié)能審核目的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位,予以傳遞批判,并嚴厲節(jié)制其新建、擴建工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目。
(二)對重點企業(yè)的評價審核方法
1、評價審核內(nèi)容:評價審核目標分為節(jié)能目的完成目標和節(jié)能辦法目標(見附件2)。其中:節(jié)能量為否決性目標,以縣縣政府下達的年度節(jié)能目的為準,未完成該目標,審核后果即為未完成目的;節(jié)能辦法目標為定性評價目標,依據(jù)工作完成狀況計分。
2、評價審核時間和順序:年耗能1萬噸規(guī)范煤以上工業(yè)企業(yè),按屬地、行業(yè)治理準則,由縣節(jié)能主管部分組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府、各有關(guān)部分進行審核。審核后果報縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室。審核順序采取聽取狀況匯報、召開座談會、查閱材料臺帳、實地調(diào)查等方式,普遍聽取各方面的評價意見,構(gòu)成綜合評價審核申報。
節(jié)能重點企業(yè)于每年1月底前依照審核順序辨別向縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室和本地縣政府提交上年度節(jié)能完成狀況自查申報。每年4月底前完成對重點節(jié)能企業(yè)的評價審核工作。評價審核后果經(jīng)縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組審核,報縣縣政府核定后,向全社會。
3、評價審核等次:評價審核分為四個等次;超額完成(95分以上且否決性目標超越年度方案節(jié)能量),完成(75—94分且否決性目標到達年度方案節(jié)能量),基本完成(60—74分且否決性目標到達年度方案節(jié)能量),未完成(60分以下或否決性目標未到達年度方案節(jié)能量)。審核后果是“未完成”等次的重點用能企業(yè),必需在一個月內(nèi)進行自查,并向縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室提交書面申報,闡明緣由,提出整改方案,限日進行整改。
4、獎懲罰法:企業(yè)法人是節(jié)能降耗目的的第一責(zé)任人。凡與縣政府簽署節(jié)能減排目的責(zé)任書的企業(yè),必需保證完成目的。縣縣政府對評價審核后果為“超額完成”和“完成”等次企業(yè)予以表揚。評價審核后果為“未完成”等次的企業(yè)予以傳遞批判,一概不得參與年度評獎,不得授予聲譽稱號,不得享用國家免檢等扶優(yōu)辦法,作廢稅收減免等優(yōu)惠政策。
四、其他闡明
(一)審核單位萬元生產(chǎn)總值能耗(單位萬元工業(yè)添加值能耗)目標以縣計算局、發(fā)展改革局的數(shù)據(jù)為準。企業(yè)節(jié)省量按年度產(chǎn)物單位能耗同比核算;重點節(jié)能企業(yè)節(jié)省量完成目標要與年度節(jié)省量方案目標比較較。
(二)本方案在執(zhí)行進程中呈現(xiàn)的問題,由縣節(jié)能減排指導(dǎo)小組辦公室負責(zé)分析。