農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方案
時間:2022-03-04 03:23:00
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為進(jìn)一步貫實《農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于增強食物等產(chǎn)物安全監(jiān)督治理的特別規(guī)則》,具體提高我縣農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全程度,保證廣大人民群眾的身心健康。依據(jù)《省農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入方法》等有關(guān)規(guī)則,結(jié)合我縣實踐,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
在我縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全監(jiān)管構(gòu)架的基本上,進(jìn)一步完善監(jiān)控制度,理順監(jiān)管體制,整合優(yōu)化監(jiān)管資源,構(gòu)成縣政府統(tǒng)一指導(dǎo),牽頭部分組織施行,相關(guān)部分各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,順利運轉(zhuǎn)的長效監(jiān)管機制,不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全程度。
二、施行時間和范圍
自本方案之日起,在我縣農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心,悉數(shù)執(zhí)行以入市出場檢測、質(zhì)量追溯和違規(guī)處分為主的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則。
三、準(zhǔn)入種類和檢測項目
蔬菜類:茄果類、瓜類、甘藍(lán)類、白菜類、綠葉菜類、豆類六大類。包括番茄、辣椒、茄子、黃瓜、苦瓜、西葫蘆、結(jié)球甘藍(lán)、花椰菜、青花菜、大白菜、通俗白菜、生菜、菜心、芹菜、蕹菜、菜豆、豇豆17種蔬菜。檢測項目為農(nóng)藥殘留。
生果類:蘋果、梨、棗、桃、噴鼻蕉、葡萄、柑橘類種類。檢測項目為農(nóng)藥殘留。
畜產(chǎn)物類:豬肉、牛肉、羊肉、雞肉。檢測項目:豬肉檢測項目為瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶;雞肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素;牛羊肉檢測項目為磺胺二甲嘧啶。
水產(chǎn)物類:鮮活魚類、蝦、蟹、貝類、中華鱉。檢測項目為孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類代謝物。
四、監(jiān)管部分職責(zé)
縣農(nóng)牧局:負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)物生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管,蔬菜產(chǎn)物質(zhì)量的監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作;負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)物質(zhì)量檢測營業(yè)培訓(xùn)、營業(yè)指導(dǎo);負(fù)責(zé)檢測信息的搜集、整治、申報及依法取得受權(quán)后對外;負(fù)責(zé)生產(chǎn)源頭不及格蔬菜產(chǎn)物的查封和拘留收禁;負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)物標(biāo)識、標(biāo)記運用治理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督員營業(yè)培訓(xùn);負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和治理運用工作;負(fù)責(zé)畜產(chǎn)物、水產(chǎn)物生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管,畜產(chǎn)物、水產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作;負(fù)責(zé)生產(chǎn)源頭不及格畜產(chǎn)物、水產(chǎn)物的查封和拘留收禁??h林業(yè)局:負(fù)責(zé)果品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全監(jiān)管,果質(zhì)量量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯工作;負(fù)責(zé)果質(zhì)量量檢測營業(yè)培訓(xùn)、營業(yè)指導(dǎo);負(fù)責(zé)檢測信息的搜集、整治、申報及依法取得受權(quán)后對外;負(fù)責(zé)不及格果品的查封和拘留收禁;負(fù)責(zé)無公害、綠色、有機果品標(biāo)識、標(biāo)記運用治理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督員營業(yè)培訓(xùn);負(fù)責(zé)產(chǎn)地編碼或生產(chǎn)者信息IC卡編制、發(fā)放和治理運用工作??h工商局:負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全監(jiān)督工作,負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督員治理工作;負(fù)責(zé)不符合市場準(zhǔn)入前提農(nóng)產(chǎn)物的市場清查工作;負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)不及格農(nóng)產(chǎn)物銷毀和對不法運營者的處置處分工作;共同農(nóng)業(yè)部分做好農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關(guān)工作??h商務(wù)局:負(fù)責(zé)肉類產(chǎn)物定點屠宰日常監(jiān)管、檢測工作;共同農(nóng)業(yè)、工商部分做好農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量追溯等有關(guān)工作??h衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)飯鋪、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全監(jiān)管和市場準(zhǔn)入工作的落實。
五、工作辦法
(一)堅持健全農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則系統(tǒng)
1、農(nóng)產(chǎn)物查驗檢測準(zhǔn)則:但凡被列入市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)物運營主體單位,都應(yīng)設(shè)立或許托付農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量檢測機構(gòu),對進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全情況進(jìn)行抽查檢測并公示檢測后果,凡不符合國家質(zhì)量安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)物,不得進(jìn)入市場銷售,也不得轉(zhuǎn)銷其他市場或許其他運營者,并依法向農(nóng)業(yè)行政主管部分申報。
2、農(nóng)產(chǎn)物流出注銷立案準(zhǔn)則:農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場該當(dāng)設(shè)立產(chǎn)物銷售證實單,具體記錄產(chǎn)物質(zhì)量情況、種類、數(shù)目及流向。依照國家和本省規(guī)則該當(dāng)包裝或許附加標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)物,逐漸履行產(chǎn)物分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識準(zhǔn)則。包裝上市的農(nóng)產(chǎn)物,運營者該當(dāng)在包裝上標(biāo)注或許附加標(biāo)識,標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或許銷售者稱號、生產(chǎn)日期等有關(guān)內(nèi)容;不能包裝的農(nóng)產(chǎn)物,運營者該當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、仿單等方式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)物品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或許銷售者稱號等內(nèi)容。
3、農(nóng)產(chǎn)物進(jìn)貨檢查驗收準(zhǔn)則:批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的銷售者、超市和配送中心必需審驗供貨商的運營資歷,驗明產(chǎn)物及格證實和標(biāo)識,并堅持進(jìn)貨和銷售臺賬,照實記載產(chǎn)物種類、規(guī)格、數(shù)目、流向等內(nèi)容,進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保管期限不得少于兩年。不能供應(yīng)法定檢測機構(gòu)出具的檢測申報或許由供貨商簽字或蓋印的檢測申報復(fù)印件的,以及經(jīng)檢驗不符合農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)物,不得銷售。飯鋪、餐館和學(xué)校食堂、幼兒園食堂、機關(guān)食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位該當(dāng)堅持并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收和索票索證準(zhǔn)則,不得收購檢測不及格或許來路不明的農(nóng)產(chǎn)物。
4、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)管員準(zhǔn)則:凡列入市場準(zhǔn)入的各類市場,都要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)督治理員,其職責(zé)是負(fù)責(zé)本市場準(zhǔn)入各項工作的落實;負(fù)責(zé)與監(jiān)管部分的聯(lián)絡(luò)溝通,并承受相關(guān)部分的營業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。
5、違規(guī)運營公示、產(chǎn)物質(zhì)量公示準(zhǔn)則和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物推介準(zhǔn)則:市場創(chuàng)辦者應(yīng)在場內(nèi)明顯地位設(shè)立公示牌,對本市場內(nèi)違規(guī)運營者和農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量情況進(jìn)行公示,并向消費者推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)基地、種類以及誠信運營者名單或攤位號。對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和配送中心未按規(guī)則進(jìn)行檢測、公示的,由農(nóng)業(yè)行政主管部分責(zé)令矯正;過期不改的,由農(nóng)業(yè)行政主管部分按照響應(yīng)司法規(guī)則進(jìn)行處分。
6、自動召回和退市準(zhǔn)則:農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)企業(yè)或銷售者該當(dāng)對其生產(chǎn)或銷售的農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)物存在安全隱患,能夠?qū)θ梭w健康或許生命安全形成損害的,該當(dāng)向社會有關(guān)信息,自動召回農(nóng)產(chǎn)物,實時采取辦法進(jìn)行銷毀或許無害化處置,并向農(nóng)業(yè)行政主管部分和工商部分申報??h農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入辦公室經(jīng)過對農(nóng)產(chǎn)物運營者進(jìn)行監(jiān)督抽查,對一年內(nèi)三次抽檢不及格的運營者,由工商部分依法作廢農(nóng)產(chǎn)物運營資歷,退出農(nóng)產(chǎn)物運營市場。
7、質(zhì)量追溯準(zhǔn)則:農(nóng)業(yè)行政主管部分依據(jù)質(zhì)量檢測信息和生產(chǎn)者、運營者個人信息,對不及格農(nóng)產(chǎn)物執(zhí)行質(zhì)量追溯。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)物,農(nóng)業(yè)行政主管部分直接追溯到基地和農(nóng)戶;對外地農(nóng)產(chǎn)物,由縣農(nóng)業(yè)行政主管部分,以信函方式奉告本地農(nóng)業(yè)行政主管部分,實時索要追溯后果,并對下批次產(chǎn)物重點跟蹤檢測。
8、審核獎懲準(zhǔn)則:對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心,農(nóng)業(yè)、工商等有關(guān)監(jiān)督治理部分應(yīng)按期開展監(jiān)督檢查,對未按規(guī)則進(jìn)行檢測、公示的,該當(dāng)實時查明責(zé)任人,依法予以處置或許提出處置意見。對遵規(guī)守法運營單位,由市場準(zhǔn)入辦公室賜與表揚獎勵。
9、農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全商定準(zhǔn)則:生產(chǎn)基地和供貨商都要與市場主辦方簽署質(zhì)量安全承諾或質(zhì)量安全商定書,生產(chǎn)基地和供貨商是農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織、上市農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)者該當(dāng)堅持農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)檔案,完好記載農(nóng)業(yè)投入品運用、病蟲害預(yù)防等狀況。還,制訂并施行嚴(yán)厲的企業(yè)界控規(guī)范,開展農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量認(rèn)證工作,生產(chǎn)高規(guī)范的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物。
(二)堅持健全農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入保證系統(tǒng)
1、增強指導(dǎo)。成立縣農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入工作指導(dǎo)小組,縣縣政府主管指導(dǎo)任組長,縣農(nóng)牧局、林業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員,指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局。辦公室主任由縣農(nóng)牧局主管副局長兼任,副主任由各成員單位主管副職兼任。各監(jiān)管部分和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確專門指導(dǎo)和責(zé)任人詳細(xì)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入工作。縣財務(wù)每年安排響應(yīng)專項經(jīng)費,保證此項工作正常開展。辦公室首要職責(zé)是:(1)制訂全縣農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入施行方案,并組織施行。(2)協(xié)調(diào)各監(jiān)管部分開展工作。(3)按期研討并向指導(dǎo)小組申報農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入工作發(fā)展?fàn)顩r和需求處理的問題。(4)編制農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入年度任務(wù)目的和經(jīng)費預(yù)算。(5)完成指導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2、加大投入。縣財務(wù)部分將農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入監(jiān)管經(jīng)費列入同級財務(wù)預(yù)算,進(jìn)一步加大投入力度,支持鼓舞農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟組織制訂、施行嚴(yán)厲的企業(yè)界控規(guī)范,開展農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量認(rèn)證工作,生產(chǎn)高規(guī)范的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)物。
3、增強監(jiān)督。縣農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入辦公室設(shè)立公開告發(fā)電話,受理有關(guān)農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入方面問題告發(fā)。經(jīng)過各類媒體,進(jìn)一步加大宣傳力度,加強生產(chǎn)者、運營者、消費者質(zhì)量安全認(rèn)識,構(gòu)成全社會關(guān)懷、支持施行農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入工作的優(yōu)越氣氛。
4、嚴(yán)厲法律。各監(jiān)管部分要依照各自職責(zé),增強監(jiān)管,嚴(yán)厲法律,一起抓好農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入各項工作。對不依法實行監(jiān)督職責(zé)或許玩忽職守、濫用權(quán)柄、徇情枉法的,依法追查有關(guān)部分和人員的責(zé)任。對違背農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入規(guī)則的運營主體單位,由農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等監(jiān)管部分根據(jù)《省農(nóng)產(chǎn)物市場準(zhǔn)入方法》有關(guān)規(guī)則進(jìn)行處置。