導語：地質(zhì)災害預防綜治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實做好地質(zhì)災害防治工作，避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，結合年度地質(zhì)災害防治工作情況，特制定本方案

一、地質(zhì)災害基本情況

（一）地質(zhì)災害的類型及分布

1．地質(zhì)災害的類型

位于河谷盆地的東部，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構造復雜，新構造運動強烈，地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布，氣候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人類工程活動強烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等地質(zhì)災害非常發(fā)育。截止年底，轄區(qū)內(nèi)共有危害、威脅人民生命財產(chǎn)安全和重要交通、工程設施的地質(zhì)災害隱患點140處，其中滑坡32處、崩塌8處、不穩(wěn)定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處，主要分布于南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶。地質(zhì)災害威脅人口達10.57萬人，占全區(qū)人口的12.3%，威脅經(jīng)濟損失193.91億元。

年～年，地質(zhì)災害頻繁發(fā)生，不斷危害和威脅著地質(zhì)災害體周邊人民生命及財產(chǎn)安全。為此，我區(qū)針對年度至年度發(fā)生的地質(zhì)災害隱患點進行了全面摸底調(diào)查，新增了地質(zhì)災害隱患點22處（附件1），其中19處屬于已有地質(zhì)災害的一部分，另外3處為新形成的地質(zhì)災害隱患，主要集中在我區(qū)南北兩山和人口稠密區(qū)。

2．地質(zhì)災害的分布

（1）滑坡

滑坡是僅次于不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災害類型，分布面廣、密度高、規(guī)模較大，活動性強。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，滑坡按物質(zhì)組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個類型。

黃土滑坡為主要的滑坡類型，在全區(qū)均有分布，具有分布面廣，危害嚴重的特點，主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠路王保保城、魚兒溝、徐家灣一帶，危害、威脅嚴重。

黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區(qū)一帶，一般規(guī)模較大，分布范圍較廣。

基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區(qū)，一般以小型為主。

（2）泥石流的分布

是市泥石流分布密集區(qū)之一。全區(qū)共有災害性泥石流30條，其中南部山區(qū)有泥石流溝7條，占24.00%；北部山區(qū)有泥石流溝23條，占76.00%。

（3）崩塌的分布

崩塌按物質(zhì)組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。

黃土崩塌為我區(qū)主要的崩塌類型，在全區(qū)分布面廣，主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區(qū)的高陡斜坡地帶。

基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶，一般規(guī)模小，分布范圍較廣。

（4）地面塌陷的分布

地面塌陷有3處，即東崗鎮(zhèn)小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷，分布范圍小，均屬于小型地面塌陷。

（二）年度地質(zhì)災害防治情況

截止年底，我區(qū)共存地質(zhì)災害隱患點162處，其中，新增地質(zhì)災害隱患點22處。年我區(qū)上報18處地質(zhì)災害隱患點除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。

年，我區(qū)地質(zhì)災害防治主要開展了六方面的工作：一是進一步完善完善并執(zhí)行了汛期地質(zhì)災害值班、巡查制度和速報月報等各項制度；二是扎實開展了地質(zhì)災害群測群防體系建設和氣象預警預報工作；三是加大了隱患排查檢查力度，多次組織進行了全面細致的巡查和檢查；四是對發(fā)生的地質(zhì)災害都進行了妥善處置，并組織人員進行了應急預案演練活動；五是組織實施地質(zhì)災害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質(zhì)災害治理工程；六是加強宣傳教育培訓工作。

當前工作中存在的主要問題：一是地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)主要為舊城區(qū)，基礎設施薄弱，居民自身防范意識和能力不強，主動避險和自救、互救能力不足；二是隨著城市建設的快速發(fā)展，大量工程建設不斷向我區(qū)南北兩山近山地帶和臺塬斜坡地帶延伸，人為引發(fā)的地質(zhì)災害呈加劇趨勢；三是部分工程責任人地質(zhì)災害防治意識不強，防治措施不及時、不到位，近而造成大量的災害隱患；四是防治資金嚴重短缺，經(jīng)費落實存在很多困難和問題；五是監(jiān)測工作沒有完全到位。

（三）年度地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測

1．主要誘發(fā)因素活躍程度預測

我區(qū)發(fā)育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災害主要是自然因素和人為因素共同作用的結果。降水、凍融及不合理人類工程活動是本區(qū)地質(zhì)災害的主要誘發(fā)因素。

（1）降雨趨勢預測

據(jù)氣象臺年1～4短期氣候預測，預計今年本地區(qū)降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，較往年偏少1～4成。降水季節(jié)分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引發(fā)的地質(zhì)災害可能性相對減少，但不排除災害性天氣引發(fā)地質(zhì)災害的可能性。

（2）人為致災因素變化趨勢

年度我區(qū)交通、水利、城鎮(zhèn)基礎設施等工程項目明顯增加，且規(guī)模增大，工程建設引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等問題將越來越多，尤其是伏龍坪地區(qū)、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人為挖山削坡、灌溉等導致發(fā)生滑坡、崩塌，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的風險將呈加大之勢。

2．年度地質(zhì)災害發(fā)展趨勢預測

通過上述對降雨和人類活動趨勢的預測，我區(qū)年度地質(zhì)災害發(fā)生的數(shù)量和造成的損失為正常偏低的年份，與上年相比，年度我區(qū)地質(zhì)災害仍將呈上升趨勢。

二、地質(zhì)災害威脅的范圍和對象

年度我區(qū)地質(zhì)災害的主要威脅范圍為主要威脅對象為我區(qū)上述區(qū)域內(nèi)的居民、村民、基礎設施、公路、水利設施、廠礦企業(yè)及旅游景點等。

三、重點防范期

我區(qū)地質(zhì)災害防范期為全年度，重點防范期為5～10月份主汛期和2～4月份凍融期?，F(xiàn)根據(jù)我區(qū)各類地質(zhì)災害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各地質(zhì)災害隱患點的重點防范期。

（一）泥石流主要防范期

泥石流的形成必須具備三個條件，首先是流域內(nèi)要有豐富的松散固體物質(zhì)條件，并能源源不斷的補給泥石流；二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作為動力條件。

由于我區(qū)泥石流形成的前兩個條件已經(jīng)具備，影響泥石流活動的主要水源為降水，泥石流的活動強度直接決定于降水的強度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據(jù)我區(qū)的降水特點，確定泥石流的主要防范期為5～10月。

（二）滑坡、崩塌主要防范期

滑坡、崩塌的形成受多種因素影響，我區(qū)多數(shù)滑坡、崩塌災害主要受降水的控制，其次受人類工程活動的影響，根據(jù)各災害點、災害隱患點形成條件的不同，確定防范期如下：

以降水為主要誘發(fā)因素的滑坡、崩塌災害點、災害隱患點主要防范期為5～10月；以人類工程活動（如修路、水利工程、通訊線路、建房等）為主引發(fā)的滑坡、崩塌，應以工程建設的全過程和運行過程為防范期。

（三）地面塌陷主要防范期

我區(qū)地面塌陷災害主要為地下防空洞分布區(qū)和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，該類地質(zhì)災害預防期應根據(jù)地面塌陷形成的征兆來確定，平時一般性防范應貫穿全年。

四、年主要防治任務

堅持預防為主，重點治理，加強群測群防體系和省級監(jiān)測預警示范區(qū)建設，注重基礎研究和調(diào)查，同時積極爭取國家和省政策扶持資金支持，形成“政府主導、社會參與、市場化運作”齊抓共管的新局面。主要防治任務有：

（一）重點治理工程

繼續(xù)完成國家、省上的續(xù)建項目和我區(qū)應急治理的地質(zhì)災害重點治理項目。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，加強項目管理，保證治理工程質(zhì)量和效果。

（二）搬遷避讓工程

繼續(xù)實施地質(zhì)災害搬遷避讓工程，采取“政府主導、社會幫扶、群眾自籌”的模式，對我區(qū)受地質(zhì)災害嚴重威脅的伏龍坪街道自強溝40號、臨夏路街道雷壇河166號、鹽場路街道東李家灣199和193號、鹽場路街道左家灣1號東南方等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾做好搬遷避讓工作。

（三）監(jiān)測預警工程

1．做好監(jiān)測預防。繼續(xù)加強地質(zhì)災害群測群防體系建設，確定群測群防監(jiān)測點，落實監(jiān)測預防責任人，發(fā)放防災避險明白卡，組織做好重要地質(zhì)災害隱患的動態(tài)監(jiān)測（附件4）。

2．做好預警預報。當發(fā)現(xiàn)前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害險情時，監(jiān)測人員應及時報警，通告受威脅的單位和個人，動員群眾及時撤離，并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志。國土、氣象部門應在汛期聯(lián)合地質(zhì)災害氣象預警預報。

3．做好巡查檢查。組織進行重點地質(zhì)災害隱患區(qū)巡查、排查，特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時為了及時掌握基層地質(zhì)災害巡查監(jiān)測情況，確保汛期地質(zhì)災害監(jiān)測報告制度的落實，全區(qū)要建立24小時值班制度、雨后常規(guī)報告制度，在降雨發(fā)生后12小時內(nèi)要將轄區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生及變化情況逐級報街道、區(qū)地質(zhì)災害防治領導組辦公室。值班電話須向社會公布。

4．建設市級監(jiān)測預警示范區(qū)。選擇典型災害點建立野外監(jiān)測站，進行標準化監(jiān)測，逐步建立市級監(jiān)測預警示范區(qū)。

（四）應急處置工作

區(qū)政府及有關部門應按照突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，科學果斷地做好應急處置工作，最大限度避免或減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時按照“地質(zhì)災害速報制度”的要求及時向上級主管部門報告災情。

（五）宣傳培訓工作

進一步加大地質(zhì)災害防治法規(guī)、政策和防災避災基本知識的宣傳、教育培訓力度，特別是應加大對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)及我區(qū)南北兩山人口密集區(qū)地質(zhì)災害防治知識的宣傳培訓力度，提高全社會的防災避災意識和臨災處置能力。實現(xiàn)“地質(zhì)災害防災減災意識進一步提高，地質(zhì)災害防災減災知識進一步增長，地質(zhì)災害防災減災能力進一步增強，地質(zhì)災害防災減災體系進一步完善”的目標。

五、保障措施

（一）認真落實地質(zhì)災害防治管理法規(guī)、規(guī)劃和制度

繼續(xù)深入貫徹《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令號）、《省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、《重大地質(zhì)災害防治專項規(guī)劃》，落實省政府《關于進一步加強地質(zhì)災害防治工作意見》（政發(fā)號）市政府《市地質(zhì)災害防治責任制度》（政發(fā)號）法規(guī)和制度。

（二）加強地質(zhì)災害防治組織領導

地質(zhì)災害防治領導小組是全區(qū)防災工作的領導機構，各街道、村及社區(qū)等部門按職責負責各自轄區(qū)的防災工作，建立和完善領導責任制，以地質(zhì)災害群測群防為重點，認真落實和不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)群測群防網(wǎng)絡體系，建立覆蓋全區(qū)的監(jiān)測點到位、責任到人的地質(zhì)災害監(jiān)測預防機制。

（三）明確分工、加強責任、加強監(jiān)督和執(zhí)法檢查

依據(jù)市政府制定的《市地質(zhì)災害防治工作責任制度》，實行各級政府統(tǒng)一領導、各部門各負其責和屬地化管理相結合的管理體系。堅持“誰引發(fā)、誰治理，誰治理、誰受益”的治理原則。進一步加強責任體系建設，明確分工、強化職責。國土資源、規(guī)劃、建設、城管執(zhí)法、交通、公路、水利、安監(jiān)、教育、園林等有關部門應各司其職，按照各自法定職責，共同做好地質(zhì)災害防治工作。

（四）加強地質(zhì)災害防治專項資金保障

區(qū)政府年度地質(zhì)災害防治資金要確保及時到位。區(qū)政府每年列支地質(zhì)災害防治專項資金200萬元，用于本區(qū)地質(zhì)災害應急處置、治理工程、搬遷避讓補助、監(jiān)測預警及基礎調(diào)查研究等工作。