導(dǎo)語：經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

時期是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)編制和組織實施規(guī)劃，對于推動我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快實現(xiàn)“率先科學(xué)發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)”奮斗目標(biāo)具有重要意義。根據(jù)國家和省、市規(guī)劃編制工作的總體部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，市委、市政府“1355”的總體發(fā)展思路和區(qū)委“123456”的發(fā)展思路和“156”的總體工作布局，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進(jìn)社會和諧，著重解決關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，明確時期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點和保障措施，到年，在建設(shè)更高水平小康社會基礎(chǔ)上，力爭全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)水平走在全省、全市前列，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，以解決當(dāng)前和今后一個階段最緊迫、最突出、最重大的問題為突破口，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強產(chǎn)業(yè)競爭力，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強自身科學(xué)發(fā)展能力；深入總結(jié)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的經(jīng)驗，從我區(qū)發(fā)展長遠(yuǎn)著眼，注重項目帶動戰(zhàn)略的實施，積極開展項目的籌劃、論證、銜接和爭取工作，儲備和爭取落實一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對發(fā)展全局有帶動作用的重大項目，使規(guī)劃以重大項目為支撐和保證。

（二）統(tǒng)籌兼顧，和諧共進(jìn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，更加注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，注重對提前8年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會各項目標(biāo)任務(wù)的定量分析和評估；切實履行政府公共服務(wù)職能，優(yōu)先發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，健全社會保障體系，提升居民福利水平，全面打造經(jīng)濟最發(fā)達(dá)、就業(yè)最充分、保障最完善、社會最安全、教育最優(yōu)化、文化最繁榮的現(xiàn)代化城區(qū)。

（三）全面推進(jìn)，重點突破。在保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的同時，注重中心城區(qū)的率先、示范和引領(lǐng)帶動作用的發(fā)揮，加快推進(jìn)“蘭白都市經(jīng)濟圈”建設(shè)；注重進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展布局和區(qū)域功能，拓展發(fā)展空間，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（四）政府主導(dǎo)，社會參與。堅持發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用和市場的資源配置作用。規(guī)劃編制工作在黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，使規(guī)劃充分集中全區(qū)人民的智慧，更貼近群眾、貼近基層、貼近實際，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。

（五）規(guī)劃編制時限為——年，展望到年。

三、組織機構(gòu)

為切實做好規(guī)劃編制工作，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重要事項，及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報規(guī)劃編制過程中的重大問題。辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的具體組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織前期重大課題的研究工作，負(fù)責(zé)起草規(guī)劃綱要，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報規(guī)劃工作的進(jìn)展情況，銜接市規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位的規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)資料的收集、整理及成果匯編等其他工作。

成立規(guī)劃專家咨詢組，由科研機構(gòu)、大專院校和社會各界的專家、學(xué)者組成。主要對總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃進(jìn)行咨詢、論證和評估。

四、主要任務(wù)

（一）開展重大課題研究。深入貫徹省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委“123456”的總體思路，對我區(qū)的發(fā)展環(huán)境、支撐條件和約束條件進(jìn)行超前研究，客觀分析經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，研究提出我區(qū)期間新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收“十一五”以來區(qū)委、區(qū)政府一系列重大決策和研究成果，重點對發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)思路、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展、改革開放、資源要素、科教文衛(wèi)、人民生活、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等重大問題開展前瞻研究，通過24個重點課題研究（詳見附件2），理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路，為科學(xué)編制規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

（二）編制總體規(guī)劃綱要。編制總體規(guī)劃即規(guī)劃綱要，明確我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點項目布局，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要政策、措施等，突出總體規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性?？傮w規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制，在廣泛征求全社會意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，報區(qū)人代會審議批準(zhǔn)。

（三）編制專項規(guī)劃。依據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特點，以及總體規(guī)劃綱要要求，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃等19個專項發(fā)展規(guī)劃（詳見附件3）。各專項規(guī)劃要和規(guī)劃綱要做好銜接，并與市上專項規(guī)劃相銜接，在廣泛征求行業(yè)部門和專家意見后，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)。

五、進(jìn)度安排

規(guī)劃編制工作，分四個階段進(jìn)行。

第一階段（年3月至年4月上旬）：進(jìn)行全區(qū)規(guī)劃編制工作動員，成立規(guī)劃編制機構(gòu)。組織學(xué)習(xí)研究國家、省、市有關(guān)規(guī)劃編制工作精神，探討規(guī)劃編制工作的創(chuàng)新，研究我區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容、規(guī)劃主線、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點等。開展考察培訓(xùn)、專題研討等活動。

第二階段（年4月中旬至年6月）：開展重大課題調(diào)研。按照課題分工，由責(zé)任單位組建課題組，確定課題組成員，制定工作計劃，課題研究大綱報區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。于年6月底以前，完成重大課題研究，形成專題研究報告，報區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行交流評選并匯編成冊。

第三階段（年7月至年11月）：編制總體規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃草案。各牽頭單位，按規(guī)劃編制任務(wù)分工，于年8月底前，完成總體規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃草案，同時完成與市上各類規(guī)劃的上下銜接，報區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在經(jīng)過廣泛征求意見并經(jīng)專家論證評審后于11月底前完成送審稿。

第四階段（年12月至年1月）：審定、審議總體規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃。年12月全區(qū)總體規(guī)劃綱要報區(qū)委、區(qū)政府審定，年1月總體規(guī)劃綱要提交區(qū)人代會審議。各專項規(guī)劃報區(qū)委、區(qū)政府審定下發(fā)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視，切實把開展規(guī)劃前期重大問題研究和編制規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，成立規(guī)劃編制工作班子，明確分管責(zé)任人，嚴(yán)格按照進(jìn)度安排，扎扎實實地做好各階段、各環(huán)節(jié)的工作，確保規(guī)劃編制工作按期保質(zhì)保量完成。

（二）強化調(diào)查研究。編制工作要加強調(diào)查研究，重點圍繞發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科教文化、改革開放、人民生活、社會事業(yè)、環(huán)境資源、要素保障等方面展開深入分析，提出新要求，準(zhǔn)確把握我區(qū)的發(fā)展階段特征，明確發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)，為規(guī)劃的編制奠定扎實的基礎(chǔ)。課題研究要充分利用第二次全國經(jīng)濟普查成果，統(tǒng)計局要為課題研究和規(guī)劃編制做好數(shù)據(jù)提供工作。

（三）廣泛征求意見。要廣泛聽取社會各界意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學(xué)化水平。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度。要認(rèn)真聽取各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見和建議；要采取調(diào)查走訪、座談研討、網(wǎng)上征求意見等多種方式廣開渠道，聽取社會各界的意見，把各方面的研究成果作為規(guī)劃編制的重要參考，不斷提高規(guī)劃編制質(zhì)量。

（四）加強銜接協(xié)調(diào)。各部門要密切協(xié)作，積極主動地做好規(guī)劃銜接工作，遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則。做好專項規(guī)劃和省、市相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，保持規(guī)劃制定原則的一致性和政策導(dǎo)向的協(xié)調(diào)性。