區(qū)委物流業(yè)發(fā)展總體方案

時(shí)間:2022-03-09 09:48:00

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區(qū)委物流業(yè)發(fā)展總體方案

根據(jù)《市政府辦公廳批轉(zhuǎn)市商貿(mào)委關(guān)于市物流市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》、市政府辦公廳2008年10月30日印發(fā)的《關(guān)于解決洪城商圈有關(guān)問題的協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》以及區(qū)政府辦公室2009年1月9日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)洪城商圈管理的協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》精神,為規(guī)范洪城商圈物流市場(chǎng)經(jīng)營秩序,促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,特制訂本工作方案。

一、洪城商圈物流業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)從事物流業(yè)的企業(yè)或個(gè)體戶約有786家,其中有612家集中在洪城商圈及周邊區(qū)域,占全區(qū)物流業(yè)的企業(yè)總量的78%。

總體來看,我區(qū)物流企業(yè)在數(shù)量上較多,但存在幾個(gè)突出問題:企業(yè)規(guī)模偏小,專業(yè)化程度較低,從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊;證照不全或無證經(jīng)營現(xiàn)象較為突出,“三證”齊全(道路運(yùn)輸許可證、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證)的企業(yè)或個(gè)體戶僅為36.5%;監(jiān)管不到位,缺乏有效的管理體制,從而導(dǎo)致經(jīng)營秩序混亂,騙貨、騙款、阻礙交通、影響市容等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在不僅侵害了合法經(jīng)營者的利益,也嚴(yán)重影響我區(qū)物流企業(yè)的整體形象,因此,要通過建立健全管理機(jī)制,加大物流資源整合,規(guī)范經(jīng)營秩序等方式進(jìn)行解決。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快全區(qū)物流業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),建立健全管理體制,理順各監(jiān)督管理部門的關(guān)系,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí);發(fā)揮物流企業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì),整合物流資源,壯大物流企業(yè),規(guī)范物流市場(chǎng)秩序;采取切實(shí)有效措施,完善物流業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策和扶持措施,營造有利于物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)物流業(yè)規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、規(guī)范的主要內(nèi)容及方法步驟

(一)規(guī)范對(duì)象:

我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)從事貨運(yùn)、貨運(yùn)配載、貨物中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)服務(wù)、信息服務(wù)的相關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶。重點(diǎn)是在洪城商圈范圍內(nèi)從事上述經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

(二)工作內(nèi)容:

一是規(guī)范經(jīng)營秩序:凡從事物流業(yè)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)體戶必須持證經(jīng)營,做到證照齊全,達(dá)到物流企業(yè)經(jīng)營基本條件。

二是規(guī)范經(jīng)營行為:規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完善對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管制度,嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和其它違法行為。

三是規(guī)范物流車輛停放:規(guī)劃好物流企業(yè)車輛停放區(qū)域或場(chǎng)所,嚴(yán)禁亂停亂放、違章停放等影響正常交通秩序的行為。

四是規(guī)范收費(fèi)管理:全面清理、取消不符合國家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目,為物流企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

五是界定物流企業(yè):按照國家《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》(GB/T1968-2005),對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行界定,劃分類型,確定等級(jí)。

(三)方法步驟:

1、第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(時(shí)間:7月份)

⑴調(diào)查摸底。對(duì)我區(qū)物流市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握物流經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶辦理“三證”(道路運(yùn)輸許可證、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證)的基本情況。

⑵宣傳發(fā)動(dòng)。懸掛宣傳條幅,印發(fā)宣傳單,給我區(qū)物流經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶和出租戶發(fā)一封公開信,通過各種形式,加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理的宣傳,營造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)各方積極支持、配合、參與到規(guī)范管理物流業(yè)當(dāng)中來。

2、第二階段:規(guī)范管理階段(時(shí)間:8月-9月)

⑴召開一次動(dòng)員大會(huì)。為明確規(guī)范管理物流業(yè)的重要性和必要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,穩(wěn)步有序地推動(dòng)規(guī)范管理工作,組織召開一次動(dòng)員大會(huì),邀請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)部門以及有關(guān)物流企業(yè)參加,為規(guī)范整治工作起好步、開好局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

⑵開展行業(yè)自查自糾。引導(dǎo)我區(qū)物流經(jīng)營戶根據(jù)規(guī)范管理的要求,開展自查,進(jìn)行自我規(guī)范:一是做到“三證齊全”(道路運(yùn)輸許可證、工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證);二是規(guī)范物流用車的停放,嚴(yán)禁亂停亂放、違章停放等;三是倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營。

⑶界定物流企業(yè)。按照國家《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》(GB/T1968-2005),在市物流市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,對(duì)我區(qū)轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)行界定,劃分類型,確定等級(jí),并由區(qū)工商、區(qū)商貿(mào)等部門將符合標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)向社會(huì)予以公布。

⑷推介一批好的典型。采取隨機(jī)調(diào)查、行業(yè)內(nèi)推薦、商戶評(píng)選等多種方式,選出一批好的典型企業(yè),在行業(yè)內(nèi)和商戶內(nèi)進(jìn)行推薦、宣傳,并作為以后重點(diǎn)培育的企業(yè)。

⑸各相關(guān)部門任務(wù)分工。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好對(duì)物流業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理的宣傳報(bào)導(dǎo)工作。

洪城商圈管委會(huì)(籌)負(fù)責(zé)規(guī)范管理工作的組織實(shí)施,協(xié)調(diào)規(guī)范管理的相關(guān)工作。

區(qū)商貿(mào)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo),為企業(yè)排憂解難,扶持企業(yè)做大做強(qiáng),加快物流業(yè)發(fā)展

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流企業(yè)建立安全生產(chǎn)的有關(guān)制度,協(xié)助企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn),做好安全經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)商貿(mào)委、洪城商圈管委會(huì)(籌)負(fù)責(zé)制定積極的優(yōu)惠政策,獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、推動(dòng)物流企業(yè)發(fā)展。

桃花鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)積極做好調(diào)查摸底和規(guī)范管理工作的宣傳,加強(qiáng)對(duì)屬地村民的思想教育,引導(dǎo)村民積極配合物流企業(yè)的規(guī)范管理工作。

市交通局運(yùn)管處負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的物流企業(yè)和經(jīng)營戶及時(shí)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,查處無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的物流企業(yè)和經(jīng)營戶。

洪城工商局、區(qū)工商局負(fù)責(zé)為符合條件的物流企業(yè)和經(jīng)營戶及時(shí)辦理工商執(zhí)照。督促辦理了道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證但未辦理工商執(zhí)照的物流企業(yè)和經(jīng)營戶辦理工商執(zhí)照。同時(shí)設(shè)立相關(guān)的投訴和舉報(bào)電話,積極協(xié)調(diào)物流行業(yè)客戶和經(jīng)營戶的糾紛,保護(hù)經(jīng)營者和客戶的合法權(quán)益。

區(qū)地稅局、區(qū)國稅局負(fù)責(zé)完善物流企業(yè)稅收管理,檢查指導(dǎo)符合條件但未辦理稅務(wù)登記證的物流企業(yè)和經(jīng)營戶及時(shí)辦理稅務(wù)登記證,依法進(jìn)行稅收征管。

公安分局負(fù)責(zé)打擊欺行霸市、欺騙敲詐等擾亂物流貨運(yùn)市場(chǎng)秩序的不法分子,對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法行為依法予以嚴(yán)懲,凈化物流市場(chǎng)。

交警直屬二大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)車輛停放、行駛等進(jìn)行規(guī)劃管理,確保交通秩序暢通。

行政執(zhí)法分局負(fù)責(zé)對(duì)貨物出店、占道堆放的進(jìn)行整治和處罰,確保公共道路不被侵占。

消防大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)物流企業(yè)建立消防安全的有關(guān)制度,協(xié)助企業(yè)進(jìn)行消防安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),做好消防安全監(jiān)督管理工作。

3、第三階段:鞏固提高階段(時(shí)間:10月-11月)

⑴設(shè)立一站式服務(wù)窗口。為優(yōu)化服務(wù)功能,提高辦事效率,在洪城商圈內(nèi)設(shè)立一站式服務(wù)窗口。進(jìn)駐的相關(guān)職能部門有市交通局運(yùn)管部門、區(qū)工商局、洪城工商局、區(qū)地稅局以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

⑵組建物流行業(yè)協(xié)會(huì)。為促進(jìn)我區(qū)物流企業(yè)經(jīng)營管理水平提升,組建區(qū)物流行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮好協(xié)會(huì)聯(lián)系物流企業(yè)與主管部門、政府之間的橋梁紐帶作用,充分發(fā)揮好在維護(hù)物流行業(yè)利益,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,促使物流企業(yè)進(jìn)行自我協(xié)調(diào)、自我約束和自我管理的作用;充分發(fā)揮協(xié)會(huì)為政府、行業(yè)和企業(yè)服務(wù),規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和秩序,在推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才教育和培訓(xùn)、技術(shù)交流等方面的積極作用。

⑶制定相關(guān)優(yōu)惠政策。區(qū)財(cái)政局、區(qū)商貿(mào)委、洪城商圈管委會(huì)(籌)結(jié)合物流行業(yè)的特點(diǎn),考慮我區(qū)實(shí)際,擬訂積極的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,支持扶持我區(qū)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。

⑷加大對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)扶持力度。一是重點(diǎn)扶強(qiáng)一批大型物流企業(yè)。支持一批上規(guī)模的大型物流企業(yè)爭(zhēng)取國家、省、市的配套政策和資金支持,力爭(zhēng)部分大型物流項(xiàng)目納入《市對(duì)接國家十大物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃方案》,獲得政策扶持。支持、幫助一批大型物流企業(yè)完善自身?xiàng)l件,成為具有發(fā)票自開權(quán)的公司,進(jìn)一步做大做強(qiáng);二是整合物流資源。積極通過兼并、聯(lián)盟等方式,將一批小型物流企業(yè)和物流信息企業(yè)整合成一家較大規(guī)模的物流企業(yè)或物流信息中心,形成規(guī)模效應(yīng)。通過扶強(qiáng)扶大,推動(dòng)我區(qū)物流業(yè)規(guī)范管理、業(yè)態(tài)升級(jí)。

五、有關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各有關(guān)部門要從促發(fā)展、保穩(wěn)定、促進(jìn)我區(qū)物流業(yè)做強(qiáng)的高度,充分認(rèn)識(shí)規(guī)范管理物流業(yè)工作的重要性、必要性。規(guī)范管理工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,要充分發(fā)揮各部門的自身職能,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,并指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,確保工作落到實(shí)處。

(二)密切協(xié)作,形成合力。區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)配合,不扯皮,不推諉,齊抓共管,形成合力,共同做好這次規(guī)范管理工作。

(三)加強(qiáng)宣傳,營造聲勢(shì)。區(qū)各有關(guān)部門要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展宣傳工作,營造良好的氛圍。要大力宣傳規(guī)范管理工作的重要性和必要性,讓廣大經(jīng)營戶認(rèn)識(shí)到,對(duì)物流市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理,是區(qū)物流業(yè)做大做強(qiáng)的需要,將為廣大經(jīng)營戶創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。區(qū)各執(zhí)法部門要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題和突出問題,加大執(zhí)法力度,要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策,依法行政,做到廉潔、文明、公正。