導(dǎo)語：勞動監(jiān)察專項行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工按時足額拿到工資，愉快返鄉(xiāng)，歡度佳節(jié)，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會保障部及省、市有關(guān)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的要求，決定從年11月1日到的1月20日，在全市組織開展建設(shè)領(lǐng)域勞動監(jiān)察專項行動（以下簡稱專項行動）。為確保專項行動的有序進行，結(jié)合我市實際，制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

全面開展農(nóng)民工工資支付情況排查，督促用人單位依法簽訂勞動合同并按勞動合同約定支付農(nóng)民工工資，依法為農(nóng)民工繳納社會保險費，即時受理和查處不簽訂勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資和拖欠社會保險費案件，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠工資和欠薪逃匿行為，確保農(nóng)民工工資的按時足額發(fā)放，拖欠農(nóng)民工工資償還率達到100%，投訴案件結(jié)案率達到100%，當(dāng)期農(nóng)民工工資支付零拖欠。

二、范圍和內(nèi)容

（一）專項行動范圍。全市使用農(nóng)民工的各類建筑企業(yè)。包括建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)。

（二）專項行動內(nèi)容。檢查用人單位勞動合同簽訂情況；按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；依法參加社會保險等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。

三、組織機構(gòu)及分工

成立開展建設(shè)領(lǐng)域勞動監(jiān)察專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市專項行動的領(lǐng)導(dǎo)、組織和籌劃工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和7個督導(dǎo)執(zhí)法小組。辦公室設(shè)在市勞動監(jiān)察局，負責(zé)全市專項行動的組織實施、協(xié)調(diào)及日常工作，督導(dǎo)執(zhí)法小組負責(zé)對責(zé)任區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)的日常排查、指導(dǎo)、督查和案件查處工作。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)結(jié)合實際成立若干專項行動執(zhí)法排查小組，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)察。

四、方法和步驟

專項行動采取聯(lián)合執(zhí)法、實時督導(dǎo)方式，即市督導(dǎo)執(zhí)法小組與各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)執(zhí)法排查小組共同對所轄區(qū)域內(nèi)的建筑工地進行聯(lián)合排查，做到“一個企業(yè)一個企業(yè)過，一份合同一份合同查，一個表格一個表格對”，確保工作效果。專項行動具體分以下四個階段進行：

一是宣傳自查階段（年11月1日至年11月10日）。采取媒體報道、散發(fā)宣傳單、集中宣講等多種形式，廣泛宣傳專項行動的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識，在全社會營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。要求用人單位對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況開展自查，對存在的問題提出明確具體的整改方案。

二是排查督導(dǎo)階段（年11月11日至年12月20日）。由各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門抽調(diào)精干力量組成執(zhí)法排查小組，劃片包干，集中力量對用人單位進行排查，對建筑施工單位要逐戶進行排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的不簽訂勞動合同、拖欠工資和不依繳納社會保險費等問題，要及時進行調(diào)查，并報市督導(dǎo)執(zhí)法小組聯(lián)合處理。督導(dǎo)執(zhí)法小組，要深入各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)對專項行動的開展情況進行隨時檢查、跟蹤督導(dǎo)、及時調(diào)度、協(xié)調(diào)查處農(nóng)民工工資拖欠案件。各排查小組要認真填寫《建設(shè)領(lǐng)域勞動監(jiān)察專項行動排查登記表》（表1）、《建設(shè)領(lǐng)域勞動監(jiān)察專項行動排查匯總表》（表2）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠案件情況報告單》（表3）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠案件處理情況匯總表》（表4）及《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付承諾書》（樣式見附件2）。在排查的同時，宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、政策知識，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

三是案件查處與媒體曝光階段（年12月21日至年1月10日）。梳理各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)上報的重大拖欠農(nóng)民工工資案件，召開由相關(guān)部門參加的專題協(xié)調(diào)會議，研究查處對策。對存在嚴(yán)重違法、拒不整改、阻撓監(jiān)察行為的企業(yè)，在實施行政處罰的同時在日報、華商晨報等媒體上予以曝光。并記入勞動監(jiān)察誠信檔案列入市區(qū)兩級勞動監(jiān)察重點監(jiān)督“黑名單”，實施動態(tài)監(jiān)管。

四是分析總結(jié)階段（年1月11日至20日）。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門要對專項行動的情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策和建議，并按時將專項行動書面總結(jié)報全市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障部門，要從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的高度，充分認識解決不依法簽訂勞動合同、拖欠克扣農(nóng)民工工資、拖欠社會保險費等問題的重要意義，增強緊迫感，高度重視、精心安排，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實抓好專項行動各項工作任務(wù)的落實。同時，要結(jié)合轄區(qū)實際制定專項行動方案，明確工作任務(wù)、確定檢點、細化檢查措施、落實工作責(zé)任，充實一線監(jiān)察人員，集中力量組織執(zhí)法檢查。此次專項行動情況，將作為年底市政府對區(qū)、縣（市）政府和開發(fā)區(qū)管委會農(nóng)民工工作績效考核的重要依據(jù)。

（二）明確責(zé)任分工，加強溝通協(xié)調(diào)。各地區(qū)要按照屬地、屬事、屬人管理的原則，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，明確責(zé)任，分片包干，集中力量抽調(diào)精干人員組成排查小組，對轄區(qū)建筑單位進行無縫排查。對惡意拖欠農(nóng)民工行為保持高壓態(tài)勢，做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神，盡快執(zhí)結(jié)。

（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊拖欠。一是對存在拖欠、克扣工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要依法責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定給予處罰；對不簽訂勞動合同、不依法辦理社會保險登記、未按時足額繳納社會保險費、瞞報工資及職工人數(shù)行為的建筑單位，要依法下達整改指令書，責(zé)令其限期補簽勞動合同和補繳社會保險費。二是對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法給予行政處罰的同時，要積極與日報、華商晨報等媒體聯(lián)合對違法單位予以媒體曝光，并記入信用檔案。三是按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進一步加大對重大、突發(fā)、群體性拖欠農(nóng)民工工資案件的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣社會影響的，及時提請相關(guān)部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。四是發(fā)揮建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障金的作用，對檢查發(fā)現(xiàn)的工資拖欠問題，經(jīng)核實后，按程序啟動工資保障金予以支付；對工程竣工后，拖欠農(nóng)民工工資案件未解決的，暫緩或不予辦理農(nóng)民工工資保障金返還手續(xù)。五是實行工資支付承諾制，各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)要組織建筑施工單位簽訂農(nóng)民工工資支付承諾書，向政府承諾不發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，對不履行承諾的單位要依法嚴(yán)肅處理。六是認真填寫《建設(shè)領(lǐng)域勞動監(jiān)察專項行動排查登記表》（表1），嚴(yán)格落實責(zé)任倒查制度，對經(jīng)排查后的企業(yè)仍出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，追究當(dāng)事監(jiān)察員的監(jiān)察責(zé)任，并記入個人年度考核。

（四）暢通投訴渠道，及時受理投訴。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)要設(shè)立和公布舉報投訴電話，設(shè)置專人負責(zé)接聽接待群眾舉報投訴電話，方便快捷地受理農(nóng)民工的舉報投訴，切實加強專項行動期間群眾舉報投訴拖欠工資案件的處理工作。對涉及農(nóng)民工人數(shù)較多、拖欠數(shù)額較大、拖欠時間較長的舉報投訴案件，要即時受理，快速查辦，并及時向有關(guān)部門和全市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報案件調(diào)查處理情況。

（五）制定應(yīng)急預(yù)案，加強信息報送。各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)要在做好排查工作的基礎(chǔ)上制定和完善農(nóng)民工工資拖欠案件應(yīng)急處置預(yù)案，建立快速反應(yīng)機制，從制度上建立防止拖欠農(nóng)民工工資和及時處理拖欠工資違法行為的有效機制。同時要加強信息報送制度，對重大、突發(fā)、群體性案件要在處置同時，半小時內(nèi)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告現(xiàn)場情況及處置情況。

（六）認真做好相關(guān)材料報送和專項行動總結(jié)工作。

1.請各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局于年11月3日前將本地區(qū)專項行動工作方案、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.請各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局指定專人負責(zé)信息統(tǒng)計工作，每周五將專項行動工作情況，包括做法、進展、效果、典型案例、工作動態(tài)以及統(tǒng)計報表（表1至表4）（包括紙質(zhì)和電子版）等方面的信息報送市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此次專項行動信息報送情況將作為年底考核重要依據(jù)。

3.請各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局于年1月20日前將本地區(qū)專項行動總結(jié)報告（書面及電子版），內(nèi)容包括專項行動基本情況、主要做法、存在問題、解決問題的對策及建議，連同統(tǒng)計報表一并報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)專項行動工作落實情況進行通報，并納入年度工作績效考核內(nèi)容。