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依照《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》的有關規(guī)定，按照《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國人大常委會黨組關于做好全國縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》（中發(fā)號）和《中共市委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共市人大常委會黨組關于做好年縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大換屆選舉工作的意見〉的通知》要求，人民代表大會今年要進行換屆選舉。為了做好這次換屆選舉工作，結(jié)合街道實際，制定人民代表大會換屆選舉工作實施方案如下：

一、指導思想和基本原則

這次換屆選舉工作的指導思想是：在區(qū)委、街道黨工委的統(tǒng)一領導下，全面貫徹黨的大和屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權(quán)，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。這次換屆選舉工作全過程都要在街道黨工委統(tǒng)一領導下進行，要善于運用法律實現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領導權(quán)和主動權(quán)，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚民主。擴大公民有序的政治參與，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真學習貫徹選舉法，按照有關法律的規(guī)定，開展換屆選舉工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、主要任務和時間安排

人大換屆選舉工作自年8月5日開始至10月15日完成，代表選舉日定在9月15日（星期四）。8月26日以前公布選民名單，同時公布選舉日期和地點；8月31日前公布代表初步候選人名單；9月10日前公布代表正式候選人名單，并再次公布選舉時間、地點。10月10日召開市第屆人民代表大會第一次會議。整個換屆選舉工作按照“統(tǒng)籌兼顧、緊湊合理、適當集中、依法進行”的要求，分五個階段進行：

第一階段：準備階段（年8月12日至8月14日）

召開街道換屆選舉工作會議，傳達貫徹區(qū)換屆選舉工作會議精神，對街道換屆選舉工作進行動員部署；成立選舉機構(gòu)、制定具體工作計劃，培訓選舉工作人員；對轄區(qū)內(nèi)人口、單位和選民情況開展調(diào)查摸底，做好選區(qū)劃分等準備工作。

1.根據(jù)街道換屆選舉實施方案，各選區(qū)就換屆選舉工作作出具體安排，成立選舉工作機構(gòu)，落實每個階段的工作任務。

2.培訓選舉工作人員。街道選舉聯(lián)絡組、各選區(qū)要按照“先培訓、后上崗”的要求，分層次、分批次、分階段對工作人員進行培訓，組織工作人員學習《選舉法》和《地方紀織法》以及《省選舉細則》，學習省、市、區(qū)有關選舉工作的文件、規(guī)定，使工作人員提高認識，熟練掌握有關法律法規(guī)，明確操作程序，嚴格依法辦事，全面領會和認真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委有關文件精神。聯(lián)合選區(qū)。

第二階段：選民登記階段（年8月15日至8月26日，共計12天）

各選區(qū)基本完成選民登記和選民名單核對、選民資格審查工作，填寫選民登記證，劃編選民小組。

1.培訓登記員。選民登記工作涉及面寬、工作量大、政策性強，一定要認真細致地進行。每個選區(qū)和選民小組都要確定選民登記員，并進行崗位培訓，使其明確選民登記的法律規(guī)定和政策界限，熟悉選民登記的范圍、原則、方法等具體業(yè)務。

2.進行選民登記。選民登記按選區(qū)進行，堅持以戶口所在地和工作單位為主。為了保證更多的選民參加選舉，這次換屆選舉要充分發(fā)揮選舉工作機構(gòu)的作用，通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作，每一選民只能在一個選區(qū)登記。要在選區(qū)設立若干登記站，發(fā)動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。在選民登記時要注意選民的年齡規(guī)定，要以年9月15日為截止日，對年9月15日（含15日）前出生，年滿18周歲的選民予以登記。依照法律規(guī)定，流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。在現(xiàn)居住地居住3年以上，戶口沒有遷入的，取得原選區(qū)選民資格證明并符合現(xiàn)居住地選民登記條件的，可在現(xiàn)居住地進行登記，參加選舉。

3.公布選民名單。各選區(qū)公布選民名單依法應在選舉日前20天（即8月26日）公布，并發(fā)給選民證。選民名單公布后，如發(fā)現(xiàn)有漏登、重登、錯登的情況，或有新的變化，應及時進行補正，并在選舉日前2天公布選民補正榜。

第三階段：提名確定候選人階段（年8月27日至9月10日，共計15天）

各選區(qū)依法進行代表候選人的提名推薦、醞釀協(xié)商工作。

1.提名推薦代表候選人（年8月27日至8月31日，共計5天）。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)合可以推薦代表候選人。各政黨、各人民團體提名推薦或者選民聯(lián)合推薦的候選人都應列入候選人名單。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應向選民小組介紹所提候選人的情況，重點介紹代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行。代表初步候選人名單在8月31日前按選區(qū)張榜公布。

2.協(xié)商確定正式候選人（年9月1日至9月10日，共計10天）。按照法律規(guī)定，對代表初步候選人名單，都要經(jīng)過選區(qū)和選民小組反復醞釀討論、協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式候選人名單，被確定為代表正式候選人的名單應有差額。各選區(qū)確定的代表正式候選人名單要上報區(qū)選舉委員會審批，經(jīng)區(qū)選舉委員會審查同意后，依法應于9月10日前按姓氏筆劃為序向本選區(qū)選民張榜公布。

第四階段：投票選舉階段（年9月11日至9月18日，共計8天）

在9月15日投票選舉日，組織選民參加投票選舉；總結(jié)選舉工作。

1.做好投票選舉的準備工作。一是搞好對代表正式候選人的宣傳工作，由選舉委員會統(tǒng)一安排各選區(qū)向選民介紹候選人情況，避免盲目投票。二是摸清參選人數(shù)，包括參加選舉大會和到投票站投票的人數(shù)和在流動票箱投票的人數(shù)。三是制定選舉辦法草案和擬制選舉大會主持詞。四是印制選票、制作票箱，布置選舉會場和投票站等。五是確定和培訓選舉工作人員，明確程序和各自職責。

2.設立流動票箱。各選區(qū)要盡量控制和減少使用流動票箱。設立流動票箱需經(jīng)區(qū)選舉委員會批準，每個流動票箱需由3名以上工作人員負責管理使用，并依照法律程序嚴格組織投票選舉，防止漏填、私填現(xiàn)象的發(fā)生。

3.組織選民參加投票（投票選舉日為9月15日）。投票選舉必須按照選舉大會通過的選舉辦法有序組織進行，特別要把握以下幾點：一是在同一選區(qū)內(nèi)采取召開選舉大會、設立投票站和流動票箱等形式的，都必須安排在選舉日內(nèi)進行。二是要統(tǒng)一計算參選人數(shù)并統(tǒng)計票數(shù)，投票站和流動票箱的投票要先于選舉大會進行。三是選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票始得當選。四是要向選民講清楚填寫選票的方法，爭取選舉一次成功。

投票方式一律采取無記名投票。除少數(shù)選民因特殊情況可依法委托他人投票外，其他選民必須由本人投票。每個被委托人接受委托不得超過3人，且以書面委托為主。投票地點，各選區(qū)可根據(jù)實際情況決定，除設中心投票會場外，還可設立投票站和流動票箱。監(jiān)票人和工作人員必須將票箱帶回中心會場，當眾開箱唱票和計票。投票選舉必須依法實行差額選舉，其差額不能隨意增減。計票情況由監(jiān)票、計票人員認真加以核對，做出記錄，并需監(jiān)票人簽字。

選舉結(jié)果由選舉委員會依法確定是否有效，并由各選區(qū)在投票選舉結(jié)束后三日內(nèi)以公告向選民予以公布。因特殊情況在選舉日未能進行選舉的，或者因選舉無效需另行選舉的，應在選舉日后七日內(nèi)完成選舉工作。

第五階段：籌備召開市第屆人民代表大會第一次會議（年9月19日至10月15日）

第屆人民代表大會第一次會議定于10月10日召開，將選舉產(chǎn)生我區(qū)出席市第屆人民代表大會的代表和新一屆人大常委會組成人員、新一屆政府領導班子、人民法院院長及人民檢察院檢察長

三、代表構(gòu)成要求

人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員，同時也是搞好人大工作的基礎，人大代表代表廣大人民行使管理國家事務和社會事務的權(quán)力，要嚴格按照法律規(guī)定的程序和對代表的要求，切實把好代表入口關，代表候選人應具備與執(zhí)行代表職務相適應的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，必須擁護黨的基本路線，熱愛社會主義祖國，努力實踐科學發(fā)展觀，模范遵守憲法和法律；能密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見要求，具有較強的執(zhí)行代表職務的責任感和能力；有一定的文化知識，能起草代表議案和意見建議；身體健康，能夠積極參加各項代表活動，依法行使代表職權(quán)。

四、組織保障

街道設立選舉工作聯(lián)絡組，具體負責組織本轄區(qū)選舉工作。組長為街道黨工委書記王立元，副組長為街道黨工委副書記、人大工委主任范學紅，街道黨工委副書記、紀委書記鄭春紅，成員為街道辦事處副主任張立剛、趙元吉、王治鋼，街道黨政辦主任高麗娜，街道司法所所長陳鳴杰。各選區(qū)設立選舉領導小組，由3-5人組成，負責本選區(qū)的選舉工作。選區(qū)按照便于召開會議和討論協(xié)商問題的原則，劃分若干選民小組，由選民推薦正、副組長，主持選民小組會議。

各選區(qū)要結(jié)合換屆選舉各階段的工作重點和本轄區(qū)的特點，采取多種形式，加強對換屆選舉的宣傳工作。要廣泛深入地宣傳黨的大以來中央關于發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重要精神；宣傳人民代表大會制度和依法治國基本方略；特別是要大力宣傳換屆選舉的重要意義，宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》和《省選舉實施細則》等法律法規(guī)，使廣大選民充分了解人民代表大會及其代表的地位和作用，熟悉法律規(guī)定的選舉程序，提高對換屆選舉重大意義的認識，激發(fā)廣大選民和代表依法行使好當家作主的權(quán)利，營造一個廣大選民關心、支持、參與換屆工作的良好環(huán)境。

五、工作保障制度

（一）請示報告制度。整個選舉工作要在街道黨工委的統(tǒng)一領導下進行，選舉期間要主動向街道選舉工作聯(lián)絡組請示匯報換屆選舉工作中的重大事項和有關工作，凡是工作需要但法律還沒有明文細化規(guī)定的問題，一定要及時上報，請示批準，等答復后方能實施；要根據(jù)選舉工作階段要求，不定期報告工作進展情況，使各項工作情況和新要求措施及時上報下達。

（二）選舉工作聯(lián)絡組會議制度。根據(jù)換屆選舉工作總體安排，將分階段召開會議，研究換屆選舉階段性任務，總結(jié)前階段情況，安排布置下階段工作。8月上旬召開第一次會議，成立工作機構(gòu)，制定換屆選舉具體實施方案；8月中旬召開第二次會議，研究確定選區(qū)劃分，安排選民登記等工作；8月下旬，召開第三次會議，對選民資格進行審查，通過推薦代表候選人的具體辦法；9月上旬，召開第四次會議，審定正式代表候選人名單，通過投票選舉辦法；9月中旬，召開第五次會議，聽取各選區(qū)選舉結(jié)果及選舉情況的匯報，確認選舉結(jié)果。

（三）檢查督導制度。街道選舉工作聯(lián)絡組將深入到各選區(qū)，有針對性地進行工作指導，對發(fā)現(xiàn)的問題及時幫助，認真研究解決，對違法現(xiàn)象要及時糾正，確保選舉工作的順利進行。

本方案未列入內(nèi)容，以《選舉法》和<省選舉實施細則》為準。