導(dǎo)語(yǔ)：城市轉(zhuǎn)型編制工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于第三批資源枯竭城市及參照?qǐng)?zhí)行政策縣（市、區(qū)、旗）轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《省發(fā)展改革委關(guān)于做好國(guó)家第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于做好國(guó)家第三批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，為切實(shí)推進(jìn)和落實(shí)我市資源城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合全市“十二五”發(fā)展要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握城市轉(zhuǎn)型主線，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用，以解決資源城市面臨的突出矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為突破口，以接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育壯大、城市功能轉(zhuǎn)型、人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、民生改善為重點(diǎn)，著力培育高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)和改善民生，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵、建設(shè)幸福和諧新。

（二）基本原則

1、政府組織、專家領(lǐng)銜。轉(zhuǎn)型規(guī)劃委托北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院編制，具體工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下由市發(fā)改局組織，全市各有關(guān)部門單位通力配合。

2、創(chuàng)新機(jī)制、提高質(zhì)量。實(shí)行規(guī)劃編制的程序化、科學(xué)化，建立規(guī)范的公眾參與制度、銜接制度和審議論證制度，提高規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。

3、統(tǒng)籌兼顧、全面對(duì)接。轉(zhuǎn)型規(guī)劃的編制要以國(guó)家關(guān)于資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的方針政策為依據(jù)，符合國(guó)家、省及市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相銜接。

4、深入研究、科學(xué)論證。專項(xiàng)規(guī)劃必須認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、前期研究以及納入規(guī)劃重大項(xiàng)目的論證，前期研究必須達(dá)到一定深度。

5、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)。轉(zhuǎn)型規(guī)劃要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型特色，明確定位、目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)、保障措施等重點(diǎn)內(nèi)容，著力解決我市因資源枯竭面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

《市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期為4年，即2012年—2015年，展望到2020年。

二、規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)

（一）深入開(kāi)展前期調(diào)研

各有關(guān)部門單位要根據(jù)工作職能，在全面分析我市轉(zhuǎn)型期發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，集中精力，對(duì)關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)型定位和發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、水土資源、能源、礦產(chǎn)資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)保障和人民生活、政策支持等重點(diǎn)問(wèn)題及難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上形成本部門、本領(lǐng)域清晰的轉(zhuǎn)型基本思路。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃功能

轉(zhuǎn)型規(guī)劃是推進(jìn)轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件，要加強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，在突出特色和規(guī)劃內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出我市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確轉(zhuǎn)型方向和轉(zhuǎn)型途徑，確定接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，明確城市功能區(qū)劃和空間區(qū)域發(fā)展布局，明確公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境整治、資源保護(hù)等改善民生、可持續(xù)發(fā)展的總體要求和相應(yīng)配套政策措施。

（三）加強(qiáng)重大項(xiàng)目論證

各有關(guān)部門單位要結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策，研究提出和完善一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、體現(xiàn)轉(zhuǎn)型主題的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。每一個(gè)調(diào)研課題必須有與之配套的重大項(xiàng)目庫(kù)，為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

三、規(guī)劃編制的步驟

《市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》編制工作具體分為六個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2012年1月30日—2月10日）

組織學(xué)習(xí)第一、二批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和做法，全面啟動(dòng)和布置規(guī)劃編制工作。各有關(guān)部門單位開(kāi)展前期調(diào)研并形成規(guī)劃性調(diào)研報(bào)告，為編制課題組調(diào)研收集基礎(chǔ)資料。擬定和安排編制課題組實(shí)地考察、座談等調(diào)研事項(xiàng)。

（二）集中調(diào)研階段（2012年2月11日—2月20日）

編制課題組到實(shí)地調(diào)研，各有關(guān)部門單位按職責(zé)范圍提交基礎(chǔ)資料，介紹基本情況和轉(zhuǎn)型初步意見(jiàn)，并做好接待工作。同時(shí)，各相關(guān)部門單位在進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研基礎(chǔ)上，完善轉(zhuǎn)型的基本思路。

（三）形成規(guī)劃思路階段（2012年2月21日—3月10日）

編制課題組在前期調(diào)研和分析研究各有關(guān)部門單位轉(zhuǎn)型基本思路的基礎(chǔ)上，形成《市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》基本思路（包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和資源城市轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位、總體目標(biāo)、轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型思路、轉(zhuǎn)型途徑、主要任務(wù)、保障措施等主要內(nèi)容）。

（四）形成規(guī)劃初稿階段（2012年3月11日—3月29日）

市發(fā)改局組織對(duì)編制課題組提交的規(guī)劃基本思路進(jìn)行充分討論，就重點(diǎn)問(wèn)題與其充分交換意見(jiàn)。編制課題組形成《市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》（初稿）。

（五）咨詢論證階段（2012年3月30日—4月9日）

市發(fā)改局組織對(duì)《市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》（初稿）進(jìn)行審議咨詢，包括市轉(zhuǎn)型規(guī)劃專家組論證及市委、市人大、市政府、市政協(xié)審議。在此基礎(chǔ)上，形成《市資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》（送審稿）。

（六）送審階段（2012年4月10日—6月30日）

4月10日?qǐng)?bào)送市發(fā)改委審查，4月30日?qǐng)?bào)送省發(fā)改委審查，6月30日?qǐng)?bào)送國(guó)家發(fā)改委審查。

四、規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)劃編制工作在市轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，采取集中辦公的方式進(jìn)行。

市發(fā)改局具體負(fù)責(zé)提出轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制方案和意見(jiàn)，組織和銜接轉(zhuǎn)型規(guī)劃的資料收集、前期調(diào)研課題、編制課題組實(shí)地考察，組織策劃和凝練支撐規(guī)劃的重大項(xiàng)目，組織規(guī)劃征求意見(jiàn)和評(píng)審論證。

承擔(dān)專項(xiàng)調(diào)研任務(wù)的部門單位，要成立專門工作班子，落實(shí)必要工作經(jīng)費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成調(diào)研任務(wù)。

（二）責(zé)任分工

1、《市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》由市發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院彭真懷院長(zhǎng)等專家組成規(guī)劃編制課題組進(jìn)行編制，各有關(guān)部門單位參加。