街道辦反腐倡廉建設(shè)方案
時(shí)間:2022-03-13 03:35:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中紀(jì)委、省紀(jì)委、宜昌市紀(jì)委全會(huì)精神,以及市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作安排及基層分工的意見(jiàn)》要求,根據(jù)辦事處黨委討論的意見(jiàn),特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
反腐倡廉工作“十個(gè)全覆蓋”工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,加強(qiáng)教育,健全制度,創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督,努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題,為全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。
反腐倡廉工作“十個(gè)全覆蓋”工作的基本原則是:
堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。自覺(jué)把“十個(gè)全覆蓋”工作融入全處經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
堅(jiān)持懲防并舉,統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來(lái),在全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的同時(shí),毫不放松懲治腐敗。通過(guò)加大預(yù)防腐敗工作力度,鞏固查辦案件工作成果;通過(guò)查處違法違紀(jì)案件,深化反腐倡廉工作。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,重在建設(shè)。從本地實(shí)際出發(fā),借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,破解工作難題,更加科學(xué)有效地防止腐敗。
堅(jiān)持因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。在工作部署上,認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)決策,突出本地特色;在工作方法上,區(qū)別不同情況,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo);在工作要求上,力戒形式主義,務(wù)求實(shí)際效果。
二、主要任務(wù)
(一)以促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需政策貫徹落實(shí)和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題取得實(shí)效為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆財(cái)政資金和每個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的全覆蓋。
1、開(kāi)展對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策貫徹落實(shí)情況和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目以及年以來(lái)立項(xiàng)、在建、竣工的政府投資及使用國(guó)有資金項(xiàng)目的排查清理,建立健全工作臺(tái)帳,力求排查項(xiàng)目全覆蓋。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、環(huán)評(píng)、征地、招投標(biāo)、施工、審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查,力求項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋。
牽頭單位:處紀(jì)委、處治工辦。配合單位及部門(mén):處經(jīng)貿(mào)辦、處財(cái)政所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。
2、開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金和政府投資工程資金投向、資金管理使用和執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保資金使用安全有效,實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管全覆蓋。
牽頭單位:處財(cái)經(jīng)所。配合部門(mén):處經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)辦、社會(huì)事務(wù)辦。
3、落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制,組織實(shí)施對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目備案登記管理和跟蹤審計(jì)監(jiān)督。加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題查處和責(zé)任追究力度,對(duì)在監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促整改,對(duì)違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決予以懲處,確保監(jiān)督檢查全覆蓋。
牽頭單位:處紀(jì)委。配合部門(mén):處治工辦、處財(cái)政所、審計(jì)站。
(二)以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作全覆蓋。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》,重點(diǎn)抓好基層腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,建立完善村(社區(qū))級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施。
2、抓好機(jī)關(guān)干部和處直單位負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作,探索研究重點(diǎn)崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法,建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控長(zhǎng)效機(jī)制。
牽頭單位:處紀(jì)委。配合單位:處組織室、社區(qū)黨總支、村黨支部、處直相關(guān)單位和部門(mén)。
(三)以提高行政效能為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋。整合處各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng),建立與市政府門(mén)戶網(wǎng)站、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的運(yùn)行對(duì)接機(jī)制。
牽頭單位:處黨政綜合辦。配合部門(mén):處各辦。
(四)以從源頭上防止“小金庫(kù)”為目標(biāo),強(qiáng)化公共資金監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)全處“零戶統(tǒng)管”單位和部門(mén)資金集中收付全覆蓋。深化財(cái)政收支兩條線管理,加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,加強(qiáng)處“零戶統(tǒng)管”單位帳戶管理,從源頭解決“小金庫(kù)”問(wèn)題,嚴(yán)肅查處處直單位和各村(社區(qū))私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違紀(jì)行為。
牽頭單位:處財(cái)政所。配合單位:處直各單位、各部門(mén)、各村委會(huì)、各社區(qū)居委會(huì)。
(五)以為民利民便民為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)處、村(社區(qū))兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。按照處便民服務(wù)中心“九有”(工作人員公示牌、領(lǐng)導(dǎo)帶班、服務(wù)指南、資料架、坐椅、茶水、檔案、工作制度、工作臺(tái)帳)和村(社區(qū))便民服務(wù)室“六有”(場(chǎng)所、牌子、輪流值班人員、公開(kāi)聯(lián)系電話、服務(wù)事項(xiàng)登記簿、代辦事項(xiàng)公告或服務(wù)指南)的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查,推動(dòng)處村(社區(qū))兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮作用,促進(jìn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
牽頭單位:處紀(jì)委。配合單位:各村委會(huì)、各社區(qū)居委會(huì)。
(六)以公共權(quán)利運(yùn)行公開(kāi)透明為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)全處政務(wù)村(居)務(wù)廠務(wù)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)和基層黨務(wù)公開(kāi)全覆蓋。
1、深化政務(wù)公開(kāi),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》,抓好處政務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)工作,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
牽頭單位:處黨政綜合辦。配合單位:處各工作部門(mén)。
2、深化廠務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)制度,創(chuàng)建廠務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)工作示范點(diǎn),規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,擴(kuò)大非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)建制率,推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
牽頭單位:處工會(huì)。配合單位:處經(jīng)貿(mào)辦。
3、深化村(居)務(wù)公開(kāi)民主管理工作,按照市處兩級(jí)關(guān)于加強(qiáng)村(居)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作實(shí)施方案的要求,抓好全處村(居)務(wù)公開(kāi)民主管理工作,努力實(shí)現(xiàn)村(居)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)全處村(居)務(wù)公開(kāi)全覆蓋。
牽頭單位:處民政室。配合單位:各村委會(huì)、各社區(qū)居委會(huì)。
4、穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),認(rèn)真落實(shí)中共市委《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(發(fā)]18號(hào))文件的貫徹落實(shí),完善相關(guān)制度,制定黨務(wù)公開(kāi)的具體措施,提高黨務(wù)公開(kāi)實(shí)效,推行基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)。
牽頭單位:處組織室。配合單位:宣傳辦、各社區(qū)居委會(huì)黨總支、各村黨支部。
(七)以規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管模式全覆蓋。
1、加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)綜合監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位履責(zé)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中違法違紀(jì)行為。
牽頭單位:處紀(jì)委。配合單位:處直各單位、各部門(mén)
2、認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)制度。將使用財(cái)政性資金的公務(wù)用品、工程服務(wù)及基本建設(shè)工程納入政府采購(gòu),提高政府采購(gòu)節(jié)資率。
牽頭單位:處財(cái)政所。
(八)以規(guī)范村(社區(qū))級(jí)資產(chǎn)、資金、資源管理為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村(社區(qū))“三資”清理及監(jiān)管全覆蓋。
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管,保證工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、管理制度落實(shí)到位,繼續(xù)保障辦公場(chǎng)所“五到位”,建立農(nóng)村“三資”臺(tái)帳,“三資”服務(wù)中心會(huì)計(jì)、出納、審計(jì)做到專(zhuān)人專(zhuān)職專(zhuān)崗,根據(jù)“三資”變化情況及時(shí)調(diào)整“三資”管理臺(tái)帳,建立“三資”電子網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái),完善農(nóng)村“三資”管理制度,大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)出讓?zhuān)Y源開(kāi)發(fā)利用公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)檢查和考評(píng),嚴(yán)肅查處在“三資”管理過(guò)程中各類(lèi)違法違紀(jì)行為。
牽頭單位:處財(cái)政所。配合單位:處紀(jì)委、各村委會(huì)。
2、推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)“三資”服務(wù)工作,力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到規(guī)范化。
牽頭單位:處財(cái)政所。配合單位:處紀(jì)委、各社區(qū)居委會(huì)。
(九)以推動(dòng)廉政文化“六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村)為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋。繼續(xù)抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān),開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。重點(diǎn)抓好廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等示范點(diǎn)建設(shè),努力形成廉榮腐恥社會(huì)氛圍。
牽頭單位:處宣傳辦。配合單位:處經(jīng)貿(mào)辦、婦聯(lián)、中心學(xué)校、各村委會(huì)、各社區(qū)居委會(huì)。
(十)以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察水平為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)處村(居)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)[]2號(hào)、辦發(fā)[]1號(hào)文件精神,實(shí)現(xiàn)處紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)“七有”(有牌子、有隊(duì)伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費(fèi)、有辦公辦案裝備、有舉報(bào)電話)和村紀(jì)檢小組建設(shè)“五落實(shí)”(有牌子、有辦公用品、有辦公裝備、有舉報(bào)電話、有經(jīng)費(fèi)),并加強(qiáng)處、村、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。
牽頭單位:處紀(jì)委。配合單位:各社區(qū)居委會(huì)黨總支、各村黨支部。
三、工作措施
各單位各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好各項(xiàng)工作的研究部署和督辦落實(shí)。
(一)落實(shí)工作責(zé)任。各黨總支、黨支部和各牽頭單位要按照責(zé)任分工的要求,發(fā)揮作用,各負(fù)其責(zé),各司其職,迅速將任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)單位和部門(mén),各配合單位要積極主動(dòng)抓好分管范圍的工作,發(fā)揮整體活力,積極協(xié)助抓好“十個(gè)全覆蓋”工作的落實(shí)。
(二)創(chuàng)新工作辦法。開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理,以重點(diǎn)崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控為重點(diǎn),研究制定村(社區(qū))“一把手”崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法,著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),抓好示范點(diǎn)建設(shè),在此基礎(chǔ)上,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”工作的健康發(fā)展。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”的各項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核管理,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題抓好督辦整改,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保以“十個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)的反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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