導(dǎo)語：城鎮(zhèn)土地調(diào)查整體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)[2006]38號)、《關(guān)于加快推進全省城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的通知》（黑土調(diào)辦發(fā)[2009]26號）和《關(guān)于全面完成2010年第二次土地調(diào)查工作任務(wù)的通知》（黑土調(diào)辦發(fā)[2010]5號）的要求，依據(jù)《省城鎮(zhèn)土地調(diào)查實施細則》（試行），結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目的和意義

城鎮(zhèn)土地調(diào)查是第二次全國土地調(diào)查的一項重要內(nèi)容，目的是運用先進的技術(shù)方法，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照《第二次全國土地調(diào)查規(guī)程》和《國家城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》統(tǒng)一的技術(shù)標準，全面查清全縣范圍內(nèi)城鎮(zhèn)土地的利用狀況和各類土地分布，掌握權(quán)屬清楚、地類明確、圖數(shù)實地一致、真實準確的城鎮(zhèn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果的銜接和數(shù)據(jù)成果的信息化管理與共享，進一步推進土地登記發(fā)證工作；強化土地產(chǎn)權(quán)管理，夯實土地管理基礎(chǔ)，提升國土資源管理水平，為貫徹落實《中華人民共和國物權(quán)法》，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，減少土地權(quán)屬爭議，促進社會和諧穩(wěn)定提供重要保證。

二、內(nèi)容和任務(wù)

（一）調(diào)查內(nèi)容

城鎮(zhèn)土地調(diào)查，即城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，包括城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量（地籍勘丈）；權(quán)屬調(diào)查是查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界址、地類、數(shù)量和用途等基本情況；地籍測量（地籍勘丈）是測量每一宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等；計算面積；以及編制地籍圖和宗地圖。

（二）主要任務(wù)

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的范圍為縣城所在地建制鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的每宗土地。具體包括奇克街道辦和遜河鎮(zhèn)。

1、查清城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用狀況，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)。按照國家調(diào)查規(guī)程的要求，對城鎮(zhèn)內(nèi)部的土地利用狀況，逐宗進行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗地用地權(quán)屬及土地的位置、范圍、面積、用途等狀況；統(tǒng)計匯總各類土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、房地產(chǎn)用地等土地利用數(shù)據(jù)。

2、建設(shè)集圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；建立城鎮(zhèn)土地調(diào)查統(tǒng)計、監(jiān)測與數(shù)據(jù)更新機制。

3、進一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地登記日常變更制度。土地登記表、卡、冊及宗地圖、地籍圖等，按有關(guān)規(guī)定形成檔案資料，在完善日常土地變更制度的同時，積極開展地籍檔案資料公開查詢服務(wù)。

三、工作依據(jù)

《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》TD1001-1993；

《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD/T1014-2007；

《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2007；

《土地登記辦法》國土資源部令第40號；

《省土地登記辦法》2004年10月15日實行；

《確定土地所有權(quán)使用權(quán)的若干規(guī)定》國地籍字[1995]26號；

《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》；

《第二次全國土地詢查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》；

《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》CJJ73-97；

《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》GB/T18314-2001；

《1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式》GB/T7929－1995；

《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量評定》GB/T18316—2001《1：500、1：1000、1：2000地形圖要素分類與代碼》GB/T14804－93；

四、技術(shù)基礎(chǔ)

（一）土地分類系統(tǒng)

采用第二次全國土地調(diào)查土地分類系統(tǒng)即《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）的二級分類法，實行統(tǒng)一編碼排列，其中一級地類12個，二級地類57個。對于一宗地以它的主要用途確定其土地級類，一宗地也可以確定兩個土地的地類，主要用途注記在前，次要用途注記在后，但進行宗地的地類統(tǒng)計時，以主要用途進行統(tǒng)計。

（二）數(shù)學基礎(chǔ)

1、比例尺：城鎮(zhèn)土地調(diào)查采用1：500比例尺。

2、平面坐標系統(tǒng)；采用“1980”西安坐標系。

3、高程系統(tǒng)；采用“1985國家高程基準”。

4、投影方式：標準分幅圖采用高斯---克呂格投影。1：500標準分幅圖。

5、計量單位：長度單位采用米（M），面積計算單位采用平方米，面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃和畝。

（三）統(tǒng)計基本單位

統(tǒng)計的基本單位：縣級行政單位。

五、技術(shù)路線與方法

（一）技術(shù)路線

以縣級為基本單位，按照城鎮(zhèn)土地調(diào)查有關(guān)技術(shù)標準，利用第二次土地調(diào)查的農(nóng)村土地部分和原有的城鎮(zhèn)地籍測量、基礎(chǔ)測繪、土地登記和行政勘界成果，采用數(shù)字測圖、內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集、處理技術(shù)，以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）和遙感技術(shù)（RS）等現(xiàn)代技術(shù)手段，獲取準確的城鎮(zhèn)土地利用狀況調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）調(diào)查方法

1、采用解析法，按照規(guī)程要求和程序的要求，充分利用現(xiàn)有的土地登記等有關(guān)資料，進行權(quán)屬調(diào)查、地籍測量和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。

六、實施步驟

根據(jù)省廳的工作部署和要求，結(jié)合我縣實際,此次城鎮(zhèn)土地調(diào)查與建立數(shù)據(jù)庫工作計劃于一年內(nèi)完成，分以下五個階段實施：

（一）準備啟動階段（2010年4月20日～6月10日）。

1、召開城鎮(zhèn)土地調(diào)查動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案，確定工作范圍。

2、落實城鎮(zhèn)地籍調(diào)查資金。

3、確定作業(yè)隊伍和監(jiān)理隊伍，編寫具體周密、切實可行的技術(shù)方案，經(jīng)審查批準后實施。

4、落實工作底圖。收集城鎮(zhèn)土地調(diào)查資料、土地登記發(fā)證資料、原有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查圖件等資料。

（二）縣城鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)土地調(diào)查（2010年6月10日～2010年7月10日）。完成補充測量、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈、內(nèi)業(yè)建庫、成果整理、成果圖編制、文字報告的編寫。

（三）縣城鎮(zhèn)所在地以外建制鎮(zhèn)（遜河鎮(zhèn)）土地調(diào)查（2010年7月10日～2011年4月30日）。完成控制測量、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈、內(nèi)業(yè)建庫、成果整理、成果圖編制、文字報告的編寫。

（四）縣城鎮(zhèn)所在地城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果驗收鑒定階段（2010年7月10日～7月30日）。驗收分自檢、市級復(fù)查、省級預(yù)檢和驗收。

（五）縣城鎮(zhèn)所在地以外建制鎮(zhèn)土地調(diào)查成果驗收鑒定階段（2011年4～6月）

七、組織領(lǐng)導(dǎo)及主要工作

（一）成立城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實保障城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作順利開展，我縣成立城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責總體工作的領(lǐng)導(dǎo)組織推動。由政府副縣長王嶺生任組長，縣國土資源局局長張連生任副組長，成員由參加第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)單位負責人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室主任由副局長王國春擔任，副主任由執(zhí)法局局長張文禮和地籍股長杜鎖成擔任，王增強擔任技術(shù)負責人。辦公室下設(shè)三個組：

第一組，負責奇克街道辦。

組長：

成員：

第二組，負責審核二調(diào)的成果、1：10000土地利用現(xiàn)狀圖、縣鄉(xiāng)兩級土地利用掛圖和基本農(nóng)田掛圖等，地籍新老檔案及變更檔案的整理，整理二調(diào)所有的資料和歸檔，城鎮(zhèn)土地數(shù)據(jù)庫的驗收。

組長：

成員：

第三組，

組長：

成員：

縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責編制全縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查的實施方案，部署全縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，負責審查縣級城鎮(zhèn)土地調(diào)查的實施方案；負責指導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的開展和組織開展縣級城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果的檢查驗收工作。

縣級“二調(diào)辦”負責縣本級城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的組織，編寫工作方案報市“二調(diào)辦”審批備案實施，本轄區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、進度管理和質(zhì)量監(jiān)控；負責審查縣級城鎮(zhèn)土地調(diào)查實施方案，負責組織對本轄區(qū)城鎮(zhèn)土地調(diào)查的土地權(quán)屬和地類調(diào)查成果的抽檢工作；負責指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)土地調(diào)查中的土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作；負責組織開展所轄的城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果檢查驗收工作；對調(diào)查中出現(xiàn)的各種問題，縣級土地調(diào)查辦公室要及時發(fā)現(xiàn)，研究并提出處理意見，對難以解決的問題，要及時上報市土地調(diào)查辦。

八、主要成果

通過城鎮(zhèn)土地調(diào)查，將全面獲取全縣城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀信息，形成包括影像、圖形、權(quán)屬、文字報告和數(shù)據(jù)庫等一整套城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果。

城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果包括以下內(nèi)容：

1、地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書；

2、地籍調(diào)查表；

3、地籍平面控制測量原始記錄、控制點網(wǎng)圖、平差計算資料及成果表；

4、地籍測量原始數(shù)據(jù)（記錄）；

5、解析界址點成果表；

6、地籍圖、宗地圖、宗地草圖；

7、地籍圖分幅接合表；

8、以街道為單位宗地面積匯總表；

9、城鎮(zhèn)土地利用分類面積匯總表；

10、縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；

11、城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作報告、技術(shù)報告、成果分析報告。

九、保障措施

（一）組織保障

城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作是第二次土地調(diào)查的重要組成部分，我縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作在省市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。縣級土地調(diào)查辦成立相應(yīng)組織,為專業(yè)隊伍提供土地登記資料、用地審批檔案資料，做好權(quán)屬調(diào)處，在提供方便的同時，要配合作業(yè)隊伍搞好外業(yè)測量、內(nèi)業(yè)建庫、自檢和上報驗收等工作，做好檔案資料的保密工作，防止資料遺失。

（二）經(jīng)費保障

“二調(diào)辦”主動聯(lián)系財政部門，認真落實《財政部、國土資源部關(guān)于做好第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費保障有關(guān)問題的通知》（財建字[2008]759號）精神，將調(diào)查工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，可從土地出讓收入和新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排，確保城鎮(zhèn)土地調(diào)查經(jīng)費到位。

縣奇克街道辦已于2006年測量完畢，根據(jù)省第二次土地調(diào)查辦公室“關(guān)于全面完成2010年二次土地調(diào)查工作任務(wù)的通知”（黑地調(diào)辦發(fā)[2010]5號）要求，將原有成果的土地分類、坐標系統(tǒng)按照二次調(diào)查有關(guān)技術(shù)規(guī)程、標準的要求進行轉(zhuǎn)換，重新建立符合國家和省要求的城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)，并將成果按照現(xiàn)狀進行補測后，申請驗收的規(guī)定。奇克街道辦數(shù)據(jù)需由作業(yè)隊伍補測和更新后轉(zhuǎn)入新的軟件。遜河鎮(zhèn)的土地調(diào)查（地籍調(diào)查）是初次進行，且沒有進行航飛，全部采用解析法，進行實地測量。