導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)基層干部監(jiān)管工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)對(duì)村、場(chǎng)（居）基層干部的監(jiān)督管理，規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化審計(jì)程序，突出審計(jì)效果，配合做好村、場(chǎng)（居）組織換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)號(hào)）、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部第6號(hào)）和《關(guān)于做好全市村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》（農(nóng)字號(hào)）文件精神及省委、省政府和市委、市政府的安排和部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想：

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的指導(dǎo)方針，以創(chuàng)新審計(jì)方式方法為重點(diǎn)，以強(qiáng)化審計(jì)指導(dǎo)為手段，以提高審計(jì)工作質(zhì)量為目標(biāo)，全面開(kāi)展村、場(chǎng)（居）集體經(jīng)濟(jì)組織任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作，保障農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)審計(jì)，檢驗(yàn)村、場(chǎng)（居）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，為考核、選拔村、場(chǎng)（居）干部提供重要依據(jù)，為村、場(chǎng)（居）換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益，進(jìn)一步健全和完善我區(qū)村、場(chǎng)（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，不斷推動(dòng)審計(jì)工作的規(guī)范化、程序化、制度化。

三、審計(jì)對(duì)象及范圍

本次審計(jì)對(duì)象為我區(qū)鎮(zhèn)（處）所轄的各村、場(chǎng)（居）委會(huì)，審計(jì)范圍是年換屆以來(lái)村、場(chǎng)（居）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。

四、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

審計(jì)的內(nèi)容主要是村、場(chǎng)（居）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，審計(jì)重點(diǎn)有：

（一）村、場(chǎng)（居）經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況

主要審計(jì)：任期內(nèi)人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降；財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全；非生產(chǎn)性開(kāi)支是否合理等。

（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況

主要審計(jì)：各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬，有無(wú)侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫(kù)”等問(wèn)題；是否存在通過(guò)虛增債權(quán)的手段來(lái)虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來(lái)賬上虛增債務(wù)等問(wèn)題；有無(wú)濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問(wèn)題和其他違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)等問(wèn)題。

（三）人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計(jì)：集體資產(chǎn)的處置情況，有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務(wù)管理。主要審計(jì)：村、場(chǎng)（居）舉債是否經(jīng)村場(chǎng)（居）民代表大會(huì)討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企貸款提供擔(dān)保、抵押、導(dǎo)致新增債務(wù)；有無(wú)借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。

3、土地山林等發(fā)包、承包。主要審計(jì)：土地山林以及“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開(kāi)協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；基建工程建設(shè)是否公開(kāi)招標(biāo)，有無(wú)“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項(xiàng)資金管理。主要審計(jì)：上級(jí)劃撥或接受捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等。

5、財(cái)務(wù)公開(kāi)。主要審計(jì):財(cái)務(wù)公開(kāi)是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)一事一議籌資籌勞的程序是否規(guī)范；資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

同時(shí)，各鎮(zhèn)（處）要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)區(qū)工管委和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)。

五、審計(jì)程序

本次審計(jì)采取以鎮(zhèn)（處）為單位，實(shí)行交叉審計(jì)，統(tǒng)一收齊會(huì)計(jì)資料，集中在實(shí)施鎮(zhèn)（處）審計(jì)，對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜，賬目混亂的村、場(chǎng)（居），審計(jì)人員可進(jìn)村、場(chǎng)（居）實(shí)施審計(jì)，集中審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有重大經(jīng)濟(jì)疑問(wèn)的，則必須實(shí)施實(shí)地審計(jì)。

（一）審計(jì)準(zhǔn)備階段

1、制定工作方案。審計(jì)小組應(yīng)根據(jù)調(diào)查了解的情況，確定審計(jì)重點(diǎn)，擬制審計(jì)方案，審計(jì)方案的主要內(nèi)容包括，審計(jì)方式，審計(jì)目的和范圍，審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，實(shí)施步驟、審計(jì)方法、審計(jì)起止時(shí)間、審計(jì)人員的具體分工等。

2、發(fā)送審計(jì)通知書(shū)。審計(jì)通知書(shū)應(yīng)在實(shí)施審計(jì)3日前送達(dá)被審計(jì)單位，審計(jì)通知書(shū)的內(nèi)容和格式按統(tǒng)一規(guī)范文書(shū)格式填寫。

（二）審計(jì)實(shí)施階段

1、述職。審計(jì)小組召集被審計(jì)單位有關(guān)人員聽(tīng)取被審計(jì)單位對(duì)任期的工作述職報(bào)告，并聽(tīng)卻、征求民主理財(cái)小組、村、場(chǎng)（居）民代表等有關(guān)人員對(duì)述職報(bào)告的評(píng)價(jià)意見(jiàn)及情況介紹。

2、實(shí)施審計(jì)。根據(jù)審計(jì)工作方案確實(shí)定分工，對(duì)下列內(nèi)容分別審查，審閱會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及相關(guān)活動(dòng)資料；重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)議記錄；經(jīng)營(yíng)業(yè)合同、工程項(xiàng)目以及各項(xiàng)承包合同、預(yù)決算資料；檢查盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物；向有關(guān)人員詢問(wèn)調(diào)查。

3、編制審計(jì)工作底稿。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中、要根據(jù)審計(jì)內(nèi)容的項(xiàng)目情質(zhì)分類，編制《審計(jì)工作底稿》。盤存類的《審計(jì)工作底稿》經(jīng)過(guò)被審計(jì)單位有關(guān)人員的確認(rèn)后，加蓋被審計(jì)單位的公章，帳外調(diào)查的《審計(jì)工作底稿》要有被調(diào)查人員簽名確認(rèn)。

（三）審計(jì)終結(jié)階段

1、編寫審計(jì)報(bào)告。審計(jì)小組在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，以經(jīng)過(guò)核實(shí)的審計(jì)工作底稿為依據(jù)，將審計(jì)資料進(jìn)行匯總整理，在組內(nèi)統(tǒng)一意見(jiàn)后，形成審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容按統(tǒng)一格式編寫，審計(jì)報(bào)告初稿先在審計(jì)小組內(nèi)進(jìn)行計(jì)論，審計(jì)小組對(duì)報(bào)告真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

2、征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。審計(jì)報(bào)告初稿經(jīng)主管審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)審核后，征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)，被審計(jì)單位在收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)，審計(jì)小組在收到被審計(jì)單位的書(shū)面回復(fù)之日起10天內(nèi)對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行修改，特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，但不能超過(guò)30天。

3、發(fā)出審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。審計(jì)小組應(yīng)將修改后的審計(jì)報(bào)告送主管信領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)審定批準(zhǔn)后出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)違反規(guī)定應(yīng)給行政處罰的還應(yīng)出具審計(jì)決定書(shū)，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的應(yīng)當(dāng)出具移送處理書(shū)。

4、公示審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。對(duì)審計(jì)小組出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)要通過(guò)召開(kāi)村、場(chǎng)（居）民代表會(huì)或在村、場(chǎng)（居）務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，公示期為7天，接受群眾監(jiān)督。

5、整理審計(jì)檔案，審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)整理有關(guān)審計(jì)資料，按檔案管理的有關(guān)規(guī)定，裝訂成冊(cè)歸檔，并妥善保管。

六、工作要求

本次審計(jì)工作由區(qū)社發(fā)局牽頭組織實(shí)施，從7月下旬開(kāi)始，至10月底結(jié)束，各鎮(zhèn)（處）應(yīng)在7月20日前將具體實(shí)施方案報(bào)送區(qū)社發(fā)局，專項(xiàng)審計(jì)完成后要及時(shí)總結(jié)，形成文字材料上報(bào)，上報(bào)以的材料要有數(shù)據(jù)和典型實(shí)例，分析問(wèn)題要透徹、全面，對(duì)策研究要有針對(duì)性、可操作性，總結(jié)材料在11月底報(bào)區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群部、區(qū)社發(fā)局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村、場(chǎng)（居）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，任務(wù)重，責(zé)任大，各鎮(zhèn)（處）、各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，支持、指導(dǎo)村、場(chǎng)（居）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，確保圓滿完成這次審計(jì)任務(wù)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)（處）要組織精干力量，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志參加專項(xiàng)審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，審計(jì)人員在審計(jì)中要堅(jiān)持“依法審計(jì)、客觀公正、實(shí)事求是”的原則，保守秘密，并遒守審計(jì)回避制度，在審計(jì)期間徇私舞弊，玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定處理，被審計(jì)對(duì)象應(yīng)積極配合，不行拒絕，阻礙，其他單位和個(gè)人不得干涉。

（三）規(guī)定審計(jì)程序。要建立健全專項(xiàng)審計(jì)工作制度，嚴(yán)格審計(jì)程序，規(guī)范審計(jì)文書(shū)，依法開(kāi)展審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)形成審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果向全體村、場(chǎng)（居）民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正的原則，既要找準(zhǔn)問(wèn)題，也要肯定成績(jī)，審計(jì)結(jié)論要做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定必準(zhǔn)確，要分清前任與現(xiàn)任，個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限，做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

（四）落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)審計(jì)中查出的問(wèn)題，要依法作出審計(jì)決定或意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照問(wèn)題的不同性質(zhì)，依法依紀(jì)作出處理，對(duì)村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，以舉債為名從中牟利以及鋪張浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令如數(shù)返還的賂償，并由紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

各鎮(zhèn)（處）黨委、紀(jì)檢要對(duì)所轄村、場(chǎng)（居）的審計(jì)工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查，以確保專項(xiàng)審計(jì)的質(zhì)量。區(qū)紀(jì)工委、區(qū)黨群部、區(qū)社發(fā)局，將對(duì)鎮(zhèn)（處）組織開(kāi)展審計(jì)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查或抽查，結(jié)果向全區(qū)通報(bào)。