導(dǎo)語(yǔ)：村領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《省村民委員會(huì)選舉辦法》和辦發(fā)[2012]18號(hào)、辦發(fā)[2012]21號(hào)文件精神，特制定我縣第七屆村黨組織、村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以選好配強(qiáng)村級(jí)班子、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，真正把思想好、作風(fēng)正、有本事的人選進(jìn)村“兩委”班子，為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、時(shí)間安排

全縣第七屆村黨組織、村民委員會(huì)換屆選舉工作從2012年8月下旬開始，到2012年10月下旬結(jié)束。10月10日為全縣村民委員會(huì)換屆選舉日。

三、原則要求

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。本次換屆選舉，先選村黨組織，再選村民委員會(huì)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在換屆選舉工作中領(lǐng)導(dǎo)核心模范帶頭作用，確保換屆選舉一次成功。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持“兩推一選”村級(jí)黨組織、海推直選村委會(huì)的選舉方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須選擇2-3個(gè)村實(shí)行“一票直選”，積極探索擴(kuò)大民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)保障黨員群眾充分行使民主權(quán)利。繼續(xù)實(shí)行換屆選舉觀察員制度。

（三）嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定的程序、步驟和環(huán)節(jié)組織實(shí)施，確保選舉工作規(guī)范、合法、有序、高效。“兩委”換屆實(shí)行“一票直選”的村具體方法步驟按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于做好縣第七屆村黨組織、村民委員會(huì)換屆試點(diǎn)工作的通知》（辦發(fā)[2012]16號(hào)）文件執(zhí)行。居委會(huì)換屆選舉根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》，與村“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持精干高效。村“兩委”班子成員總數(shù)根據(jù)村級(jí)規(guī)模，控制在3-5人以內(nèi)。實(shí)行書記、主任“一肩挑”，全面推行“兩委”成員交叉任職。提倡把35歲以下的青年能人、回鄉(xiāng)人才推選進(jìn)村班子，確保村委會(huì)成員中有婦女和懂財(cái)會(huì)的人當(dāng)選，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

（五）降低選舉成本。嚴(yán)格按照選舉法規(guī)要求，優(yōu)化選舉工作方案，因時(shí)因地因材組織選舉工作，切實(shí)減少支出、節(jié)省精力，降低選舉成本。

四、實(shí)施步驟

整個(gè)換屆選舉工作分八個(gè)階段、二十個(gè)步驟進(jìn)行。

第一階段：制定方案，動(dòng)員部署（8月25日—9月8日）。

（一）縣委、縣政府召開會(huì)議安排部署（8月25日—9月2日）。制定換屆選舉工作方案，成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班和指導(dǎo)組，召開換屆選舉工作會(huì)議進(jìn)行安排部署，培訓(xùn)指導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作人員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府召開會(huì)議安排部署（9月3日—5日）。根據(jù)縣方案制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案，擬定工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及駐村工作指導(dǎo)組，召開會(huì)議安排部署。同時(shí)安排專班對(duì)村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)組進(jìn)村開展工作（9月6日—8日）。召開村“兩委”班子會(huì)，傳達(dá)縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作會(huì)議精神，研究本村換屆選舉方案及具體工作日程，籌備召開村換屆選舉工作會(huì)議。

第二階段：成立機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)（9月9日—10日）。

（四）召開村換屆選舉工作會(huì)議（9月9日）。參會(huì)對(duì)象為第六屆村“兩委”班子成員、村民代表、全體黨員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)組成員。主要工作：聽取第六屆村“兩委”班子成員述職述廉；組織對(duì)村“兩委”及班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；動(dòng)員部署本村換屆選舉工作；推選村選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)（一般各為單數(shù)5—11人），并分別從其成員中確定1人主持工作，并第一號(hào)和第二號(hào)公告，公布第七屆村選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)及其主持人名單。

（五）召開村選舉委員會(huì)和選舉監(jiān)督委員會(huì)第一次會(huì)議（9—10日）。主要工作：進(jìn)行分工，明確職責(zé)；討論確定選舉日；討論通過選民登記辦法、劃分選民小組、確定選民登記員、選民登記起止時(shí)間、安排選民登記有關(guān)事；討論通過村民代表名額、條件及推選辦法；培訓(xùn)村民選舉委員會(huì)成員、選舉監(jiān)督委員會(huì)成員、村“兩委”班子成員、村民小組（社區(qū)理事）長(zhǎng)、選民登記員。第三號(hào)、第四號(hào)、第五號(hào)公告，分別公布村民委員會(huì)換屆選舉工作起止時(shí)間和選舉日、選民登記有關(guān)事及村民代表名額、條件、推選辦法。

第三階段：選民登記，審核發(fā)證（9月11日—9月15日）。

（六）選民登記（9月11日—15日）。以選民小組為單位，可以采取由選民登記員上門登記的辦法進(jìn)行登記，也可以采取以選民小組為單位設(shè)立選民登記站，由選民自主進(jìn)站登記的辦法登記。外出有選舉權(quán)的村民不能回村參加選舉的，須明確委托投票人。選民登記的具體辦法嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在選舉日的二十日前，由村選舉委員會(huì)第六號(hào)公告，公布選民名單。

（七）審核發(fā)證。對(duì)公布的選民名單有異議的，可在選舉日的15日前向村選舉委員會(huì)提出意見，村選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日10日前作出糾正或解釋，切實(shí)做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登、不強(qiáng)登。村選舉委員會(huì)須在選舉日10日前向選民頒發(fā)選民證。

第四階段：推選代表，制訂規(guī)劃（9月16日—19日）。

（八）召開村民會(huì)議推選村民代表（9月16日—17日）。選民名單公布后五日內(nèi)，以村民小組或社區(qū)為單位、由村民小組長(zhǎng)或社區(qū)理事長(zhǎng)主持召開村民會(huì)議，按代表分配名額、條件及產(chǎn)生辦法推薦第七屆村民代表。村民代表總?cè)藬?shù)一般在25-50人之間，其中婦女代表達(dá)到30%。村選舉委員會(huì)第七號(hào)公告，公布村民代表名單。村民代表產(chǎn)生后，須明確聯(lián)系戶，頒發(fā)代表證，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（九）召開村民代表第一次會(huì)議和黨員大會(huì)（9月18日—19日）。討論未來三年發(fā)展規(guī)劃；通過新一屆村“兩委”班子職數(shù)、職位、任職條件、候選人推薦提名方法和選舉辦法，并第八號(hào)公告。

第五階段：宣傳規(guī)劃，推薦提名（9月20日—30日）。

（十）做好推薦提名“兩委”候選人的準(zhǔn)備工作（9月20—21日）。確定、培訓(xùn)工作人員，印制候選人等額提名選票，制作票箱，確定選民小區(qū)投票會(huì)場(chǎng)、設(shè)立秘密劃票點(diǎn)。

（十一）以選民小組為單位召開村民會(huì)議，推薦提名“兩委”候選人（9月22—26日）。會(huì)議分四個(gè)步驟進(jìn)行：第一步，宣傳學(xué)習(xí)村發(fā)展規(guī)劃。組織黨員、群眾學(xué)習(xí)、討論村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，讓發(fā)展目標(biāo)深入人心，發(fā)展舉措鼓舞人心，發(fā)展藍(lán)圖凝聚人心，引導(dǎo)黨員、群眾圍繞發(fā)展目標(biāo)醞釀人選、選擇干部，統(tǒng)一思想意志。第二步，投票推薦提名。按照書記、主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職的原則，根據(jù)村黨組織和村委會(huì)職位、職數(shù)設(shè)置要求，同時(shí)推薦、一次投票、分開計(jì)票。投票結(jié)束后，密封票箱并由村選舉監(jiān)督委員會(huì)成員監(jiān)督護(hù)送至中心投票點(diǎn)集中。第三步，召開村民代表會(huì)議，啟封票箱，清點(diǎn)村民委員會(huì)候選人選票，公開計(jì)票。按照每個(gè)職位得票多少的順序，差額確定正式候選人（每個(gè)職位差額人數(shù)不得少于1人）。如遇得票相等不能確定時(shí)，由村民代表會(huì)議就得票相等的人進(jìn)行投票決定。第九號(hào)、第十號(hào)公告，按得票多少的順序(得票相同的按姓氏筆劃)，分別公布村民委員會(huì)每個(gè)職位的原始提名結(jié)果和正式候選人結(jié)果。村選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人的，應(yīng)退出村選舉委員會(huì)，缺額按推選村選舉委員會(huì)成員時(shí)得票多少依次遞補(bǔ)。第四步，村黨組織初步候選人推薦票，由駐村工作組分黨員、村民分開計(jì)票，并將計(jì)票結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，討論確定村黨組織正式候選人（9月27日—30日）。根據(jù)黨員、群眾推薦得票結(jié)果，結(jié)合初步候選人德能勤績(jī)表現(xiàn)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，差額確定村黨組織班子成員正式候選人。書記候選人根據(jù)各村情況，可以等額確定，也可以差額確定。其他委員應(yīng)按照不少于1人的差額確定正式候選人。

第六階段：投票選舉（10月1日－10月10日）。

（十三）投票相關(guān)準(zhǔn)備（10月3日-10月7日）。召開村民選舉委員會(huì)會(huì)議，認(rèn)真研究并分工負(fù)責(zé)投票選舉的準(zhǔn)備工作：一是印制村黨組織、村委會(huì)選票；二是辦理委托投票手續(xù)；三是確定村民委員會(huì)投票選舉的方式，選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)（第十一號(hào)公告）；四是確定選舉大會(huì)議程，擬好主持詞；五是布置選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)；六是安排、培訓(xùn)投票選舉工作人員。

（十四）召開黨員大會(huì)選舉村黨組織（10月8日）。召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生第七屆村黨組織班子。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)。

（十五）召開選民大會(huì)選舉村民委員會(huì)(10月10日)。召開選舉大會(huì)，全體選民持選民證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)組織和主持。選舉結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)宣布當(dāng)選名單，頒發(fā)當(dāng)選證書。3日內(nèi)第十二號(hào)公告，向全體村民公告當(dāng)選名單。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣委組織部、縣民政局備案。若需另行選舉的應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或十五日以內(nèi)進(jìn)行。若需重新選舉的，應(yīng)當(dāng)在選舉日以后三個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行選舉，選民名單須重新核實(shí)公布，重新選舉適用本方案規(guī)定的選舉程序和方法。

第七階段：工作移交，建章立制（10月11日—21日）。

（十六）工作移交。新一屆村民委員會(huì)成立后的十日內(nèi)，由村民選舉委員會(huì)召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)主持召開工作移交會(huì)議，上屆村委會(huì)向新一屆村委會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)帳目、資料檔案及經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等。

（十七）健全村委會(huì)下屬委員會(huì)和推選村民小組長(zhǎng)（或社區(qū)理事長(zhǎng)）。下屬委員會(huì)原則上設(shè)立治安調(diào)解、財(cái)經(jīng)、計(jì)劃生育委員會(huì)。具體設(shè)立方案，由村委會(huì)提出意見，經(jīng)村民代表會(huì)議決定，下屬各委員會(huì)主任由村委會(huì)成員兼任，委員會(huì)成員在村民代表中推選產(chǎn)生。民主推選產(chǎn)生社區(qū)理事長(zhǎng)（村民小組長(zhǎng)）第十三號(hào)公告。

（十八）推選村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員。村委會(huì)主持召開村民代表會(huì)議，從村民代表中推選5—7人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組（村“兩委”成員及近親不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員），再?gòu)拇鍎?wù)公開監(jiān)督小組成員中推選3人組成民主理財(cái)小組，由新一屆村委會(huì)第十四號(hào)公告，公布村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組名單。

（十九）建章立制。建立健全以民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治章程、村規(guī)民約等制度，確保村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第八階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（10月22－31日）。

（二十）換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。在檢查的基礎(chǔ)上，召開選舉工作總結(jié)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成書面材料，填寫統(tǒng)計(jì)表和村干部名冊(cè)，整理?yè)Q屆選舉檔案資料，接受上級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)做好因換屆選舉引發(fā)的信訪工作，建立信訪工作責(zé)任追究制，堅(jiān)持按級(jí)及時(shí)調(diào)查處理群眾對(duì)換屆選舉工作的來信來訪，要及時(shí)解答群眾對(duì)選舉工作的咨詢和疑惑，防止因選舉工作問題引發(fā)群體性事件。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣村“兩委”班子換屆選舉工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織實(shí)施，接受縣、鄉(xiāng)人大監(jiān)督?？h成立第七屆村黨組織、村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村工作組，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。

（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分利用廣播、電視等新聞媒體以及村務(wù)公開欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳村級(jí)組織換屆選舉的重要意義、目標(biāo)要求、方法步驟及村干部資格條件，掀起輿論聲勢(shì)，為換屆選舉工作的順利進(jìn)行營(yíng)造濃厚氛圍。要充分發(fā)揮黨員、村民代表的作用，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)身邊的群眾從大局出發(fā)，從村里的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，帶頭抵制各種不良傾向，帶頭提高民主素質(zhì)，正確履行權(quán)利，投好神圣一票。

（三）部門密切配合。組織部門要履行牽頭抓總職責(zé)，民政、婦聯(lián)、團(tuán)委要精心制定工作方案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；宣傳部門加大輿論宣傳力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)查處換屆工作中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，保障依法行使民主權(quán)利；財(cái)政部門要依法解決村級(jí)組織換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)；公安部門要加強(qiáng)農(nóng)村治安整治工作，確保有一個(gè)良好的選舉環(huán)境；經(jīng)管部門要指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作；信訪部門要依法做好信訪工作。