鎮(zhèn)委班子兩評(píng)一樹總體方案
時(shí)間:2022-03-21 09:59:00
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按照《中共東營市委關(guān)于在全市開展“兩評(píng)一樹”活動(dòng)的意見》要求,縣委決定利用3個(gè)月左右的時(shí)間,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政班子中開展以“讓群眾評(píng)價(jià)工作、讓群眾評(píng)價(jià)作風(fēng)、樹立群眾滿意形象”為主要內(nèi)容的“兩評(píng)一樹”活動(dòng)。為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)黨政班子和機(jī)關(guān)干部“兩評(píng)一樹”活動(dòng),根據(jù)《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政班子中開展“兩評(píng)一樹”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政班子中開展“兩評(píng)一樹”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)工作、密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定為目標(biāo),按照“向群眾匯報(bào)、請(qǐng)群眾評(píng)判、讓群眾滿意”的總體要求,樹立黨政班子及其成員和鎮(zhèn)直部門單位公道正派、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)清廉的良好形象,不斷提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和推動(dòng)黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要形式和內(nèi)容
通過組織黨政班子及其成員和機(jī)關(guān)干部自查自評(píng)、述職述德述廉、群眾集中評(píng)議,查擺和解決工作、作風(fēng)中存在的問題,樹立群眾滿意的形象。
(一)評(píng)議對(duì)象
黨政班子及其成員、機(jī)關(guān)中層正職、鎮(zhèn)直部門單位主要負(fù)責(zé)人。
(二)評(píng)議內(nèi)容
評(píng)議內(nèi)容主要分工作評(píng)價(jià)和作風(fēng)評(píng)價(jià)兩部分。
工作評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為:
1、工作思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府決策部署,服從服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,凝心聚力謀發(fā)展情況。重點(diǎn)看能否積極實(shí)施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
2、工作實(shí)績。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等情況;抓好干部隊(duì)伍建設(shè),提升規(guī)范化管理水平情況。重點(diǎn)看今年以來的進(jìn)步變化情況,看是否按照“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的要求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
3、為民服務(wù)。為民辦實(shí)事、落實(shí)便民惠民措施情況;規(guī)范管理、公正執(zhí)法、提高效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。重點(diǎn)看開展便民服務(wù)情況,積極為群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際問題、效能建設(shè)情況,看能否有效服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。
4、社會(huì)管理。創(chuàng)新社區(qū)管理,完善社會(huì)管理格局,推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),解決社會(huì)關(guān)注的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定情況。重點(diǎn)看群眾利益是否得到真正維護(hù),群眾是否滿意。
作風(fēng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為:
1、科學(xué)民主,求真務(wù)實(shí)。落實(shí)民主集中制原則,實(shí)行科學(xué)決策情況;樹立正確的政績觀,真抓實(shí)干、為民謀利情況。
2、攻堅(jiān)克難,爭創(chuàng)一流。解放思想,勇于擔(dān)當(dāng),善于突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸,爭創(chuàng)一流工作業(yè)績情況。
3、文明行政,公開透明。傾聽群眾意見、建議情況;依法行政、積極主動(dòng)服務(wù)群眾情況;實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開,打造公開透明機(jī)關(guān)情況。
4、遵紀(jì)守法,清正廉潔。自覺遵守、維護(hù)黨紀(jì)國法和各類規(guī)章制度情況;落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,清正廉潔、嚴(yán)格自律情況;模范遵守社會(huì)公德情況。
三、方法步驟
活動(dòng)自2011年7月下旬開始,至10月底結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月下旬—8月上旬)。召開動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)行安排部署。通過張貼標(biāo)語、懸掛過街橫幅、發(fā)放明白紙、出動(dòng)宣傳車等多種形式、多種渠道,廣泛宣傳活動(dòng)的重大意義,提高知曉率和參與率,爭取廣大干部群眾的支持。教育引導(dǎo)黨政班子成員及其他評(píng)議對(duì)象提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度,自覺接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。各部門、單位要充分吸收借鑒在村“兩委”班子中開展“兩評(píng)一樹”活動(dòng)所取得的經(jīng)驗(yàn),制定實(shí)施方案,加強(qiáng)正面引導(dǎo),推動(dòng)活動(dòng)迅速展開。
(二)組織評(píng)議階段(8月中旬—9月上旬)。
1、自查自評(píng)。黨政班子通過組織召開懇談會(huì)、設(shè)立意見箱、走訪群眾等多種方式,廣泛征求群眾意見,深入查找群眾不滿意的問題。本屆班子要在集體研究的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地總結(jié)任期內(nèi)工作情況,特別是主要業(yè)績及存在的突出問題,作出自我評(píng)價(jià),向群眾公示。要通過公開欄、明白紙、工作臺(tái)賬和形象展板等形式,向群眾公開作出承諾,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。機(jī)關(guān)中層正職要對(duì)照部門工作職責(zé)和崗位要求,深入查找自身工作和作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足,深挖思想根源,明確努力方向,提出整改措施,向分管領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公開承諾。鎮(zhèn)直部門、單位要參照黨政班子做法,認(rèn)真總結(jié)工作,查找不足,深入開展自查自評(píng),將自查自評(píng)情況向黨委和群眾匯報(bào),并公開作出承諾。
2、集中評(píng)議。評(píng)議對(duì)象要認(rèn)真吸收群眾意見,在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地撰寫述職述德述廉報(bào)告。黨政班子的述職述德述廉報(bào)告及公開承諾須經(jīng)縣委審核把關(guān),其他評(píng)議對(duì)象的述職述德述廉報(bào)告及公開承諾須經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)。組織召開群眾評(píng)議大會(huì),黨政班子及其成員分別作述職述德述廉報(bào)告,進(jìn)行滿意度測評(píng)。與會(huì)人員填寫評(píng)議票,對(duì)黨政班子及其成員,按照“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個(gè)等次進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出意見和建議。參加評(píng)議的人員一般為:所屬基層站所干部職工,村“兩委”主要負(fù)責(zé)人,企業(yè)、個(gè)體戶和村民代表,廉政監(jiān)督員,行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。干部職工參評(píng)人員范圍的確定可參照年終綜合考核進(jìn)行。群眾評(píng)議大會(huì)由縣委“兩評(píng)一樹”活動(dòng)辦公室和換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同派員指導(dǎo)、收回和匯總評(píng)議票,評(píng)議結(jié)果適時(shí)反饋。對(duì)機(jī)關(guān)中層正職和鎮(zhèn)直部門單位的民主評(píng)議,由鎮(zhèn)“兩評(píng)一樹”活動(dòng)辦公室派員指導(dǎo)、回收和匯總評(píng)議票,評(píng)議結(jié)果及時(shí)向部門單位進(jìn)行反饋。
3、結(jié)果運(yùn)用?!皟稍u(píng)一樹”活動(dòng)的評(píng)議結(jié)果納入2011年度綜合考核,計(jì)入社會(huì)評(píng)議和民主測評(píng)成績,并作為考察考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。根據(jù)評(píng)議結(jié)果,對(duì)群眾滿意率高,工作實(shí)績突出的,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),進(jìn)行表彰。對(duì)群眾評(píng)議結(jié)果較差的班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,要求限期整改,并對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或誡勉談話。對(duì)機(jī)關(guān)中層正職的評(píng)議結(jié)果將與年終評(píng)議相結(jié)合,作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù),對(duì)群眾滿意度低、問題較多的干部,各分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行約談,對(duì)有重大工作失誤、造成不良影響、群眾反映強(qiáng)烈的干部,由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)約談其本人和分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)鎮(zhèn)直部門、單位的評(píng)議結(jié)果將作為工作績效及評(píng)先樹優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件,對(duì)因工作不力造成群眾滿意度較低、問題較多的單位,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
“兩評(píng)一樹”活動(dòng)組織評(píng)議階段要在鎮(zhèn)黨政班子組織考察前全面完成。
(三)整改提高階段(9月中旬—10月底)。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺(tái)賬,集中進(jìn)行整改。整改方案和結(jié)果向鎮(zhèn)黨委匯報(bào),并采取一定形式向群眾公示?;顒?dòng)辦公室要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)各部門單位建立完善“務(wù)實(shí)承諾”—“落實(shí)踐諾”—“評(píng)諾提高”的具體工作運(yùn)行機(jī)制。整合各類評(píng)議活動(dòng),建立統(tǒng)一的評(píng)議制度。結(jié)合權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,積極探索建立“讓群眾滿意”的長效機(jī)制,進(jìn)一步完善科學(xué)決策、民主管理、辦事公開、效能建設(shè)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)等制度,提升工作境界,創(chuàng)新工作思路,提高為民服務(wù)能力,全面改進(jìn)工作和作風(fēng),樹立群眾滿意形象。
四、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全鎮(zhèn)“兩評(píng)一樹”活動(dòng)的順利開展,鎮(zhèn)黨委成立“兩評(píng)一樹”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,“兩評(píng)一樹”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各部門單位要高度重視,完善相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有效整合力量,周密部署、完善制度、強(qiáng)化督導(dǎo),抓好各階段工作的落實(shí),自覺接受群眾評(píng)議和監(jiān)督?;顒?dòng)開展情況作為“專項(xiàng)督查”內(nèi)容納入年度綜合考核。
(二)科學(xué)安排,強(qiáng)化分類指導(dǎo)。要從實(shí)際出發(fā),因地制宜。堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、靈活管用、實(shí)際有效的原則,科學(xué)設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo),把握活動(dòng)方法,合理確定評(píng)議對(duì)象和承諾內(nèi)容、安排活動(dòng)形式,確?;顒?dòng)開展符合鎮(zhèn)情、民情。各部門、單位研究制定的具體活動(dòng)方案,要報(bào)鎮(zhèn)黨委“兩評(píng)一樹”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
(三)加強(qiáng)宣傳,營造良好氛圍。要采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo),為活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。各黨政班子成員要擺正位置、端正態(tài)度,牢固樹立大局觀念、發(fā)展意識(shí)和群眾觀點(diǎn)。引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)民主意識(shí)和法紀(jì)觀念,增強(qiáng)民主監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。要及時(shí)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn),務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“兩評(píng)一樹”活動(dòng),既要保證活動(dòng)的順利開展,又要有效化解矛盾,促進(jìn)換屆選舉和基層穩(wěn)定。要嚴(yán)肅紀(jì)律,切實(shí)規(guī)范活動(dòng)各項(xiàng)程序。要加大信訪調(diào)查力度,及時(shí)將矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要把活動(dòng)作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的有效載體,與“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)、黨務(wù)政務(wù)公開、班子建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)評(píng)出正氣、評(píng)出干勁,努力在推動(dòng)民主管理上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,在基層干部作風(fēng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升,在改善黨群干群關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,在促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新成效,樹立黨和政府的良好形象。