導(dǎo)語：紀(jì)委強農(nóng)惠農(nóng)監(jiān)查工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省委、省政府，市委、市政府強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持糾防結(jié)合、注重預(yù)防的方針和全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效的原則，以檢查農(nóng)村土地政策和惠民政策落實情況為重點，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過扎實有效的監(jiān)督檢查活動，全面了解掌握我區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況，切實解決強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中的突出問題，進一步推動強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，規(guī)范和完善強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機制，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。

二、檢查范圍和檢查內(nèi)容

重點檢查農(nóng)村土地政策落實情況和強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況這兩個方面的內(nèi)容。

（一）關(guān)于農(nóng)村土地政策落實情況。重點檢查農(nóng)民土地承包、流轉(zhuǎn)等方面存在的突出問題。

（二）關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況。重點檢查下列資金的管理使用情況：1、扶貧開發(fā)資金；2、糧食直補和綜合直補資金；3、農(nóng)村公路建設(shè)專項資金；4、新農(nóng)村建設(shè)專項資金；5、義務(wù)教育經(jīng)費保障資金；6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金；7、農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)專項資金；8、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金；9、水稻良種和油菜種植補貼資金；10、能繁母豬飼養(yǎng)補貼；11、小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金；12、農(nóng)村沼氣項目資金；13、農(nóng)村文化專項資金；14、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金；15、農(nóng)村居民最低生活保障資金；16、森林生態(tài)效益補償資金；17、退耕還林資金；18、自然災(zāi)害救助資金；19、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三院”建設(shè)資金；20、農(nóng)村飲用水安全工程資金等。

三、檢查時間和方法步驟

監(jiān)督檢查工作從2008年3月份開始至8月底結(jié)束。共分以下四個階段：

（一）動員部署、學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（3月底四月初）。召開專門會議進行全面部署和培訓(xùn)，下發(fā)區(qū)實施方案。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要在區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，及時成立本單位的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組成辦事機構(gòu)，制定具體工作方案，并召開專門會議進行動員部署。要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料、各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，以及強農(nóng)惠農(nóng)資金撥付的程序和管理使用的規(guī)定，了解掌握所檢查區(qū)和各鎮(zhèn)的基本情況，不斷增強貫徹執(zhí)行的自覺性和解決問題的主動性。區(qū)廣播電視局要積極配合，營造監(jiān)督檢查工作的良好輿論氛圍。

各鎮(zhèn)及有關(guān)部門的工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單以及聯(lián)絡(luò)員（一名）名單要于4月10日前報區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)糾風(fēng)辦，聯(lián)系電話：、傳真電話：）。

（二）摸清底數(shù)、自查自糾階段（5月25日以前）。各鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要按照檢查范圍和檢查內(nèi)容進行全面排查摸底。在土地政策落實方面，主要看農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)是否落實，具體看重新?lián)Q發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證工作是否按省政府要求落實到農(nóng)戶，承包合同簽訂是否規(guī)范；是否存在隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地的問題；是否存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地或截留農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益的問題；是否存在截留、挪用、抵扣農(nóng)民征地補償安置款或補償不到位的問題。在強農(nóng)惠農(nóng)資金管理方面，主要看是否有擠占、挪用問題；是否有套取、截留問題；是否有抵扣、代扣其他款項問題；是否有貪污、私分問題；是否按照規(guī)定程序撥付、按規(guī)定用途使用；是否有救災(zāi)資金和其他經(jīng)費混賬管理、公款私存和個人保管等問題；各項惠農(nóng)資金發(fā)放的時間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式是否符合規(guī)定，等等。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門對出臺的涉農(nóng)項目、資金方面的政策規(guī)定進行全面清理，重點自查本級以下地方政府和部門出臺的政策性規(guī)定是否與中央、省和市、區(qū)有關(guān)法規(guī)、政策相符。各有關(guān)涉農(nóng)資金的主管部門或單位要把近年來所有下?lián)苷咝再Y金的項目、每年到位強農(nóng)惠農(nóng)資金的種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，列出清單，上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各鎮(zhèn)及有關(guān)部門對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正處理，并形成資金管理使用和土地政策落實情況自查自糾書面報告，于5月10日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）交叉檢查、督促整改階段（7月25日以前）。在自查自糾的基礎(chǔ)上，采取自下而上組織交叉檢查。先由各鎮(zhèn)及有關(guān)部門進行交叉檢查；再由區(qū)組織各鎮(zhèn)及有關(guān)部門進行交叉檢查。在交叉檢查和督查中，要對所檢查鎮(zhèn)及有關(guān)單位的土地政策落實情況和資金管理使用情況逐項進行核實，全面掌握每年到位的資金種類、數(shù)額和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，核實各鎮(zhèn)及有關(guān)單位資金的管理發(fā)放使用情況是否符合有關(guān)規(guī)定。各鎮(zhèn)及有關(guān)單位對檢查出來的問題要認(rèn)真提出處理意見，對一般性的問題要及時糾正處理，限期整改到位。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他違紀(jì)違法問題要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理；對頂風(fēng)違紀(jì)的、查出問題不及時糾正的、弄虛作假欺騙組織的，一律依紀(jì)依法從重處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）總結(jié)評估、深化提高階段（8月底前）。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對開展交叉檢查和督促整改工作情況認(rèn)真進行總結(jié)評估，總結(jié)評估圍繞監(jiān)督檢查工作情況、存在的主要問題、整改落實情況以及下一步工作措施四個方面內(nèi)容進行，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門的總結(jié)評估報告于8月5日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)委、區(qū)政府將對各地的總結(jié)評估情況通報全區(qū)，對工作扎實，成效顯著的予以表彰。

四、工作要求

（一）思想認(rèn)識要高度統(tǒng)一。開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，是省委、省政府、市委、市政府認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾切身利益，進一步密切黨和政府與人民群眾關(guān)系而采取的一項重要舉措，也是在新形勢下進一步加強黨風(fēng)廉政教育，推進反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求上來，切實把這項工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)要堅強有力。開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

1、建立責(zé)任制度。監(jiān)督檢查工作要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本鎮(zhèn)的第一責(zé)任人，區(qū)直各涉農(nóng)資金的主管部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人是該項資金整改到位的第一責(zé)任人。逐級建立責(zé)任制，責(zé)任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。區(qū)直各涉農(nóng)資金的主管部門（單位）要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,加強對鎮(zhèn)及有關(guān)單位的督查指導(dǎo)，開展自查工作。

2、加強組織協(xié)調(diào)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、涉農(nóng)資金督查協(xié)調(diào)組，加強對各鎮(zhèn)及有關(guān)部門工作的組織協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在區(qū)監(jiān)察局（區(qū)政府糾風(fēng)辦），由區(qū)委農(nóng)工部、糾風(fēng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，主要負(fù)責(zé)全區(qū)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、政策研究和宣傳、情況綜合以及對違規(guī)違紀(jì)問題的督促查處等工作；協(xié)調(diào)農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組和涉農(nóng)資金督查協(xié)調(diào)組的監(jiān)督檢查工作。農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，由區(qū)農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策性指導(dǎo)；匯總填報《農(nóng)村土地政策落實情況自查自糾登記表》；每個階段定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況，對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題提出工作意見和建議。涉農(nóng)資金督查協(xié)調(diào)組設(shè)在區(qū)財政局，由區(qū)財政局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，主要負(fù)責(zé)全市涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策性指導(dǎo)；負(fù)責(zé)填報區(qū)本級《強農(nóng)惠農(nóng)政策管理資金使用情況自查自糾登記表》及各鎮(zhèn)及有關(guān)部門自查自糾情況匯總；每個階段定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況，對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、貪占或瞞報不報等違紀(jì)違規(guī)問題提出工作意見和建議。各級強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動參與，認(rèn)真履行職責(zé)。

3、強化督促檢查。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從四月份起抽調(diào)農(nóng)工部、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、審計局等部門領(lǐng)導(dǎo)和熟悉農(nóng)村土地政策和財會專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部組成三個督導(dǎo)組，分階段對各鎮(zhèn)及有關(guān)部門是否按照市、區(qū)統(tǒng)一部署和要求及時制訂《工作方案》、成立工作機構(gòu)、落實工作責(zé)任、組織宣傳發(fā)動、開展自查自糾、認(rèn)真總結(jié)評估等進行全面檢查督導(dǎo)，對檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題實行查糾責(zé)任包干制度，確保監(jiān)督檢查工作環(huán)環(huán)相扣、整體推進。市直各涉農(nóng)資金的主管部門和土地政策主管部門要切實對本行業(yè)和部門監(jiān)督檢查。

（三）落實整改要務(wù)求實效。這次檢在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，推動各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。各鎮(zhèn)各部門要緊緊抓住整改這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題要認(rèn)真梳理，逐條整改，督促有違反土地政策和截留、挪用、貪占涉農(nóng)資金的地方、單位或個人在規(guī)定的期限內(nèi)糾正整改到位，真正讓被截留的錢流下去，被挪用的錢挪回去，被貪占的錢吐出來。對自查中已經(jīng)自糾、整改到位的，一般不再予以追究責(zé)任。各鎮(zhèn)和責(zé)任單位都要建立自查自糾責(zé)任追究制，誰檢查、誰填報、誰負(fù)責(zé)整改都要責(zé)任到人。對檢查中出現(xiàn)數(shù)據(jù)填報不實、資金使用發(fā)放核實不準(zhǔn)確、檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題沒有整改的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件，并相應(yīng)倒查追究鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違法違紀(jì)案件，要組織力量從嚴(yán)查處。

（四）制度建設(shè)要糾防并重。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要通過監(jiān)督檢查，進一步建立和完善各項監(jiān)管制度，規(guī)范行政權(quán)力運行，研究制定推動強農(nóng)惠農(nóng)政策落實的配套措施，實現(xiàn)關(guān)口前移。要建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障，同時，要創(chuàng)新強農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機制，完善各項資金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高強農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。