導(dǎo)語(yǔ)：維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》，特制定本方案。

一、實(shí)施計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度的重大意義

計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度，旨在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，由政府出資，針對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女家庭，其子女死亡后父母無(wú)法再生育，在母親年滿50周歲以后給予的計(jì)劃生育扶助制度。

我市實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，人口過(guò)快增長(zhǎng)得到了有效控制，緩解了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境之間的矛盾，對(duì)此，廣大育齡群眾做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，一些獨(dú)生子女遭遇意外風(fēng)險(xiǎn)死亡的家庭，遭受了精神和物質(zhì)的雙重打擊，特別是在夫妻失去生育能力后，更需社會(huì)的關(guān)心和扶助。

建立和實(shí)施計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度，有利于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育政策，促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變；有利于增強(qiáng)計(jì)劃生育政策的凝聚力、號(hào)召力和影響力，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾響應(yīng)黨的號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性；有利于穩(wěn)定低生育水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、基本原則

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。統(tǒng)一獨(dú)生子女死亡家庭扶助對(duì)象的條件和標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性；公開(kāi)透明，公平公正。通過(guò)逐級(jí)審核、公示、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性；

直接補(bǔ)助、到戶到人。通過(guò)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立個(gè)人賬戶，直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金到人，確保政策落實(shí)的可靠性；

健全機(jī)制，逐步完善。建立健全確保扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，制定和完善相關(guān)政策措施，完善人口和計(jì)劃生育政策的利益導(dǎo)向機(jī)制。

三、扶助對(duì)象應(yīng)具備的條件和確認(rèn)程序

計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列基本條件：

1、戶籍為；

2、屬于獨(dú)生子女家庭，且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

3、曾經(jīng)生育子女，1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；

4、其獨(dú)生子女死亡，家庭現(xiàn)無(wú)子女；

5、女方年滿50周歲。

計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助對(duì)象按照下列程序確認(rèn)：

1、本人申請(qǐng)。扶助對(duì)象家庭在女方年滿50周歲年度的1月31日前提出書面申請(qǐng)，填寫《計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象資格確認(rèn)申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證（離婚證）、《獨(dú)生子女父母光榮證》、子女死亡證明等原件和復(fù)印件一并交村（居）委會(huì)。

2、村（居）委會(huì)審議。村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的出生時(shí)間、戶口地址、生育狀況、有無(wú)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)生育等情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、審議，無(wú)異議的由村（居）計(jì)生主任和村（居）委會(huì)主任在《申報(bào)表》簽署意見(jiàn)，加蓋村（居）委會(huì)印章，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料于2月28日前上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計(jì)生辦對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的扶助對(duì)象進(jìn)行審核，無(wú)異議的，在《申報(bào)表》簽署意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人申請(qǐng)材料于3月31日前上報(bào)所在縣級(jí)人口計(jì)生部門。

4、縣（市、區(qū)）審查認(rèn)定?？h級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道上報(bào)的名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核確認(rèn)結(jié)果在村（居）公示。無(wú)異議的，建立扶助對(duì)象信息檔案，于5月31日前將最終確認(rèn)的申請(qǐng)人名單匯總錄入到“計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”。

5、扶助對(duì)象退出。縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門每年對(duì)扶助對(duì)象進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)確認(rèn)為扶助對(duì)象死亡、因收養(yǎng)、過(guò)繼、婚姻變動(dòng)等原因?qū)е虏环戏鲋鷹l件的，由所在地村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道計(jì)生辦、縣級(jí)人口計(jì)生部門、市人口計(jì)生委逐級(jí)審核后，停止發(fā)放扶助金。屬于弄虛作假騙取扶助金的，取消其扶助資額，追回已領(lǐng)取的扶助金。

四、扶助金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放

1、扶助的標(biāo)準(zhǔn)

以家庭為單位界定扶助對(duì)象，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故。

2、資金的發(fā)放

扶助金由市財(cái)政和人口計(jì)生部門共同委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)發(fā)放，并簽訂委托發(fā)放協(xié)議。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)要按照要求建立發(fā)放個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算和直接撥付。扶助對(duì)象憑本人身份證和戶口簿到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)辦理存折，領(lǐng)取扶助金。

現(xiàn)已超過(guò)規(guī)定年齡的，以本制度開(kāi)始實(shí)施的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

扶助金每年發(fā)放一次，時(shí)間為9月30日前。

五、資金籌集與管理

計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭的扶助資金由市與區(qū)市縣兩級(jí)財(cái)政共同安排專項(xiàng)資金予以保證，其中北三市、長(zhǎng)海縣和金州區(qū)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的扶助資金，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助50%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%；開(kāi)發(fā)區(qū)自行承擔(dān)；其它地區(qū)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)80%。

市財(cái)政根據(jù)人口計(jì)生部門審核確定的扶助對(duì)象名單，及時(shí)足額安排資金并通過(guò)市人口計(jì)生委撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)；監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金在發(fā)放日前及時(shí)足額地劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并定期向市財(cái)政局、市人口計(jì)生委報(bào)送扶助資金發(fā)放情況。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計(jì)生部門提供的扶助對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶，并將同級(jí)財(cái)政部門撥付的扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，做到建戶準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)發(fā)放到人。

六、執(zhí)行時(shí)間

本方案從年1月1日起實(shí)施。

七、監(jiān)督檢查

財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排，監(jiān)督檢查扶助資金的發(fā)放情況；委托發(fā)放機(jī)構(gòu)對(duì)扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶實(shí)行專門管理，將個(gè)人賬戶收支情況反饋給同級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門，各級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門匯總后逐級(jí)報(bào)至市財(cái)政局。

人口和計(jì)劃生育部門利用“計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度信息系統(tǒng)”，建立目標(biāo)人群個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同有關(guān)方面每季度進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，每年進(jìn)行一次項(xiàng)目實(shí)施的綜合評(píng)估，并組織協(xié)調(diào)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、相關(guān)部門、新聞媒體對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞監(jiān)督。

八、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)思路轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐。此項(xiàng)工作涉及面廣，各區(qū)市縣人口計(jì)生和財(cái)政部門要以高度的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)將維護(hù)群眾利益的好事辦好、辦實(shí)。

2、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，財(cái)政部門要確保扶助資金落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督；人口計(jì)生部門要確保扶助對(duì)象資格確認(rèn)的公開(kāi)、公平和準(zhǔn)確，做好政策解釋。各地區(qū)要采取多種形式，全方位加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度的宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。

3、精心組織，分布實(shí)施。要建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，要正確處理計(jì)劃生育獨(dú)生子女死亡家庭扶助制度與其他計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的關(guān)系，逐步建立和完善有利于計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。