導(dǎo)語：流通環(huán)節(jié)食品放心消費構(gòu)建方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實全市工商行政管理工作會議精神，充分發(fā)揮工商部門維護市場秩序和消費安全，保護消費者合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，全面提升我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，鞏固“放心消費保護行動”成果，落實全縣工商系統(tǒng)重點工作目標(biāo)，確保流通環(huán)節(jié)食品安全不出問題，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建活動，使食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制更加健全，市場巡查的一些難題得到有效化解，監(jiān)管效能進一步提升，食品經(jīng)營戶的自律意識得到全面加強，消費者的防范水平和監(jiān)督能力明顯提高，全縣流通環(huán)節(jié)食品安全狀況得到廣大消費者、各級政府的充分認(rèn)可，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品消費安全、放心的目標(biāo)。

1、食品市場監(jiān)管力度進一步增強。形成工商嚴(yán)管、業(yè)主自律、群眾監(jiān)督的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制。食品經(jīng)營戶有照經(jīng)營率達到98%，其中集鎮(zhèn)達到100%。

2、食品消費安全得到有力保障。銷售假冒偽劣食品的違法行為得到堅決打擊；有完備的應(yīng)對流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案；因流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量引發(fā)的重、特大事故控制為零。

3、食品經(jīng)營戶自律意識全面提高。食品經(jīng)營業(yè)主普法教育面達100%，全面建立和落實自律制度。食品批發(fā)市場和食品批發(fā)戶、超市100%建立銷售臺帳，食品零售戶100%留存可追溯的進貨臺帳。

4、食品質(zhì)量合格率明顯提高。流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽檢合格率達到95％以上。

5、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進一步延伸，消費環(huán)境更加和諧。通過2－3年努力，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將消費維權(quán)納入社會治安綜合目標(biāo)管理；100%行政村建立消費維權(quán)兩站點，各街道社區(qū)、鄉(xiāng)、行政村放心消費創(chuàng)建達標(biāo)覆蓋率達到100%；1000人以上行政村100%建立食品安全示范店；消費者申投訴處理率達100%，消費者對流通環(huán)節(jié)食品安全認(rèn)同度達到90％以上。

二、創(chuàng)建措施

（一）抓住教育、自律與查處三個重點環(huán)節(jié)。

一要突出普法教育。抓好食品市場監(jiān)管執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督察隊、消費者權(quán)益保護分局每年要對培訓(xùn)和自學(xué)情況進行考試、測評；向食品經(jīng)營戶廣泛宣傳《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)；每年分轄區(qū)對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶進行一次以上食品安全法規(guī)和相關(guān)知識培訓(xùn)，輔以送法上門等多種形式開展全方位法規(guī)宣傳教育活動，使流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者受教育面達到100%。充分利用縣廣播電視臺、食品安全放心消費創(chuàng)建活動專欄等各種有效的形式，加大創(chuàng)建工作宣傳力度，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

二要突出業(yè)主自律。全面提高食品經(jīng)營者的自律意識和自律程度，是確保流通環(huán)節(jié)食品安全打基礎(chǔ)管長遠的工作。消費者權(quán)益保護分局、各工商所要強化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者自律制度的建設(shè)與落實，強化食品經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，督導(dǎo)食品經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任和法定義務(wù)，監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進貨查驗、進貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務(wù)，切實把好食品進貨關(guān)。食品經(jīng)營戶要100%同工商所簽訂食品質(zhì)量承諾書。要把全面落實《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項義務(wù)，變成食品經(jīng)營者的自覺行動。

三要突出監(jiān)管查處。對違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為，特別是經(jīng)營各種問題食品違法行為的要嚴(yán)處，對銷售假冒偽劣食品的，要按法律法規(guī)規(guī)定的上限從重處理，涉嫌犯罪的，要依法移送公安機關(guān)追究其刑事責(zé)任。建立起一條食品安全“高壓線”，長期形成對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的高壓態(tài)勢。

通過對食品經(jīng)營者廣泛、深入的教育引導(dǎo)，強化食品經(jīng)營者自律責(zé)任，提升其自律程度，為食品安全提供基礎(chǔ)保證；通過對食品經(jīng)營違法行為的嚴(yán)處，為營造安全放心的消費環(huán)境提供法制保障。

（二）創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式，提高巡查效能，切實做好日常監(jiān)管工作。

要按照國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、省局的《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》、《工商所網(wǎng)格化市場巡查工作規(guī)范》的要求，在全面落實食品安全監(jiān)管工商所、巡查片區(qū)（網(wǎng)格）和責(zé)任人三級責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)山區(qū)管轄面積大、村（組）食品經(jīng)營戶分散、巡查人員不足的實際情況，創(chuàng)新市場巡查方式，確保對集鎮(zhèn)、城區(qū)的食品經(jīng)營戶每兩個月不得少于一次，一般性經(jīng)營戶一年不得少于三次；對農(nóng)村等偏僻地區(qū)的食品經(jīng)營戶每年不得少于三次，一般性經(jīng)營戶一年不得少于一次。統(tǒng)籌安排，切實提高巡查效能。各片區(qū)責(zé)任人要根據(jù)各自實際，細(xì)化巡查措施，制定出切實可行的年度巡查監(jiān)管方案，采取集中巡查、重點巡查、分類巡查等科學(xué)、有效巡查方法。要實行科學(xué)的巡查監(jiān)管痕跡管理，建立健全記載市場巡查事項和處理結(jié)果，并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營者簽字的市場巡查和日常監(jiān)管檔案。

要充分利用全省食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄的電子化管理，積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立健全食品采購、貯存、運輸、交易、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，積極推動有條件的食品商場、超市、批發(fā)市場和集貿(mào)市場逐步實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接進程，為實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。

消費者權(quán)益保護分局、工商所要建立健全全縣和各轄區(qū)商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店等不同食品經(jīng)營場所的分類數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能，實行有針對性的分類監(jiān)管措施：嚴(yán)格監(jiān)督食品商場、超市等企業(yè)加強自律管理，確保入市食品質(zhì)量合格；嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷售臺賬，確保食品經(jīng)營行為規(guī)范；嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場、集貿(mào)市場履行食品安全管理責(zé)任，確保市場開辦者切實承擔(dān)法定義務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗義務(wù)，確保食品來源合法。

消費者權(quán)益保護分局要結(jié)合本地實際，以當(dāng)?shù)叵M者申（投）訴、舉報多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點，適時開展有針對性的食品安全抽檢，適時開展食品安全專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

（三）加強督辦考核，部門協(xié)作，落實經(jīng)費保障。

按照“確責(zé)、履職、問責(zé)”的要求，落實責(zé)任，加強督辦、評價和考核。縣局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定科學(xué)可行的考核辦法，對創(chuàng)建工作進行年度考核評價。要采取聽取情況匯報、明查暗訪、專班督查等方式，掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中的問題。各工商所每半年要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告一次創(chuàng)建工作情況。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、督查隊、消費者權(quán)益保護分局要進一步落實和強化食品安全監(jiān)管督查工作制度，每年對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的督查面不得低于20%。匯報、督查情況要納入創(chuàng)建工作年度考核內(nèi)容。要采取向公眾問卷調(diào)查、召開消費者座談會、抽查食品經(jīng)營戶等多種有效方式，并依據(jù)全縣食品安全放心消費創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建工作的考核結(jié)果，對創(chuàng)建工作作出綜合考核評價。對完成創(chuàng)建任務(wù)成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作落實不力的要嚴(yán)格追究監(jiān)管單位和監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。

食品安全放心消費創(chuàng)建活動涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)等多個部門，涉及從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)食品安全放心消費創(chuàng)建活動，要加強同其他部門和環(huán)節(jié)的協(xié)作，形成合力，共同推進?？h局將預(yù)算專項經(jīng)費，為創(chuàng)建活動提供保障。

（四）整體推進，做好與其他監(jiān)管執(zhí)法工作的有機結(jié)合。

全縣流通環(huán)節(jié)食品放心消費創(chuàng)建活動，要堅持“兩個第一”的工作理念，做到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作與與其他監(jiān)管執(zhí)法工作的同步推進。要以全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管達標(biāo)工作為基礎(chǔ)加以深化，同時要與農(nóng)村農(nóng)資放心店、食品安全示范店創(chuàng)建，農(nóng)村“一會兩站”建設(shè)，九類重點商品專項整治等監(jiān)管執(zhí)法工作有機結(jié)合，把“消費維權(quán)進綜治”、“放心消費進農(nóng)村”、“放心消費進校園”等活動，作為創(chuàng)建活動的具體措施，使創(chuàng)建工作與其他各項監(jiān)管服務(wù)工作整體推進，共見成效。

（五）加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了加強對流通環(huán)節(jié)放心消費創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立由局長任組長，其他班子成員任副組長、機關(guān)各股室、直屬單位、工商所負(fù)責(zé)人為成員的流通環(huán)節(jié)食品放心消費創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消費者權(quán)益保護分局，呂道平同志具體承擔(dān)放心消費創(chuàng)建的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核及資料收集、整理等相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開專題會議，聽取創(chuàng)建工作情況匯報，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的問題。