農(nóng)業(yè)局打假與監(jiān)督方案
時(shí)間:2022-03-22 10:01:00
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為全面貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)資打假電視、電話會(huì)議精神,扎實(shí)做好2011年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提速增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展,根據(jù)省農(nóng)委《2011年省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作意見》(黔農(nóng)發(fā)[2011]52號(hào))和市農(nóng)委《市2011年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作方案》文件的有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市、區(qū)關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的統(tǒng)一部署,服務(wù)于我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重和屬地管理原則,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管,扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法從嚴(yán)查處使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)工作,引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為,積極推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工作深入開展,切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)的職責(zé),逐步形成農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),確保無重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
以建立健全工作機(jī)制、加大案件查處力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、落實(shí)制度建設(shè)為抓手,通過嚴(yán)厲打擊制售假劣、違禁農(nóng)資的違法行為,嚴(yán)厲查處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中違法使用禁、限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,做到重大案件執(zhí)法查處率達(dá)100%,違禁農(nóng)業(yè)投入品收繳率100%,舉報(bào)案件查處反饋率達(dá)100%,農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳建立率達(dá)100%,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民利益,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為我區(qū)農(nóng)業(yè)尤其是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
三、工作重點(diǎn)
種子:認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委和市農(nóng)委關(guān)于繼續(xù)開展種子執(zhí)法年有關(guān)部署,加強(qiáng)備案工作,嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)口,扎實(shí)開展種子市場(chǎng)監(jiān)管和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,深入排查和堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)套牌種子、未審先推、不出示備案證明經(jīng)營(yíng)種子、侵犯植物新品種權(quán)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、不依法建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等違法行為,確保良種供應(yīng)和種子質(zhì)量安全。
農(nóng)藥:圍繞確保蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,大力推動(dòng)農(nóng)藥分類經(jīng)營(yíng)、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng),特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥專柜經(jīng)營(yíng),繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治,采取有力措施杜絕禁用農(nóng)藥流通、使用,以及限用農(nóng)藥超范圍使用現(xiàn)象;提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度及抽檢覆蓋面,加大管理農(nóng)藥標(biāo)簽力度,從嚴(yán)查處2008年7月1日以后使用農(nóng)藥違規(guī)標(biāo)簽行為;嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為,堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無有效成分、有效成分不足和擅自添加高毒農(nóng)藥,以及無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為。
肥料:嚴(yán)格按照《2011年省肥料市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)》部署,在春、秋兩大用肥季節(jié)開展肥料市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)復(fù)混肥料、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥、有機(jī)肥料、水溶肥料等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,組織復(fù)混肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合,堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)無證(含登記證過期)肥料產(chǎn)品及質(zhì)量不合格產(chǎn)品,確保農(nóng)民用上放心肥料。
獸藥:圍繞保障奶制品、肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全,深入開展禁限用獸藥專項(xiàng)整治,全面排查和堅(jiān)決打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁用獸藥、人藥獸用等違法行為。積極開展《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》宣傳貫徹活動(dòng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無證無批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為。加強(qiáng)禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動(dòng)物疫苗的質(zhì)量監(jiān)管。
飼料和飼料添加劑:以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo),全面排查并依法查處在飼料和動(dòng)物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物的行為,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑的違法行為;加強(qiáng)生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)控蛋白原料、添加劑原料的來源、質(zhì)量和使用狀況。加強(qiáng)《飼料添加劑使用技術(shù)規(guī)范》的宣傳貫徹工作,加大轉(zhuǎn)基因飼料原料標(biāo)識(shí)監(jiān)管力度。
農(nóng)機(jī):農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作,聯(lián)合相關(guān)部門著力清查農(nóng)機(jī)及零配件“三無產(chǎn)品”,堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)機(jī)、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書等違法行為,加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度。
水產(chǎn)苗種:加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,以及以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。
四、工作任務(wù)
(一)清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體。區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位要在春耕前,組織力量會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門,逐一清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體,健全本地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案,并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)無證、無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決取締;對(duì)不能達(dá)到或不符合資質(zhì)條件的,要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證。
(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政許可事后監(jiān)督。加強(qiáng)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。建立健全監(jiān)督制度,按照“誰(shuí)審核,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況,履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的,要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)未經(jīng)農(nóng)業(yè)部門許可,擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)行政許可的活動(dòng)的,依法采取措施予以制止,并依法查處。
(三)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管,加大日常執(zhí)法巡查的密度,保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案,完整記錄監(jiān)管工作情況,對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處理。監(jiān)管工作中,要認(rèn)真檢查相對(duì)人是否取得合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),是否超越行政許可范圍違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng);檢查農(nóng)資產(chǎn)品是否合法,是否取得行政許可、質(zhì)量是否合格和標(biāo)簽是否規(guī)范;檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳(檔案)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷票據(jù),準(zhǔn)確判斷相對(duì)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為是否規(guī)范合法;必要時(shí)進(jìn)行質(zhì)量抽檢,排查是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資違法行為;根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種,有計(jì)劃地開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng),將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全面納入監(jiān)管,逐步解決本地農(nóng)資市場(chǎng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。
(四)加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各中心要進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,有針對(duì)性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃,組織開展監(jiān)督抽查活動(dòng),擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍,依法及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè),以及關(guān)系優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)投入品要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時(shí)警示信息;對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理。農(nóng)業(yè)部門各單位要密切配合,共同商議并組織相關(guān)工作,切實(shí)做到工作協(xié)調(diào)同步、信息互通共享,形成執(zhí)法合力。同時(shí),加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通、反饋,推進(jìn)檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制,避免重復(fù)抽檢,提高執(zhí)法效能。
(五)集中力量查處違法案件。要高度重視案件線索排查、梳理工作,集中力量深入排查可能存在的違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并徹查源頭、端掉窩點(diǎn)、消除危害。對(duì)涉及面廣、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件,成立專案組限期查辦,一查到底,嚴(yán)格執(zhí)法,必要時(shí)可請(qǐng)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門幫助或者聯(lián)合有關(guān)部門共同調(diào)查處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》的要求移送公安機(jī)關(guān)。重大惡劣案件,可商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。
(六)大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。認(rèn)真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn),支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),開展連鎖經(jīng)營(yíng),構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。積極組織好“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳月活動(dòng)。
(七)營(yíng)造農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位樹立“以質(zhì)量樹品牌,以質(zhì)量求發(fā)展”的誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度,推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制,做好售后服務(wù)。推動(dòng)在農(nóng)資各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息服務(wù)欄,宣傳有關(guān)法律法規(guī),警示禁限用農(nóng)業(yè)投入品,動(dòng)植物病蟲害預(yù)報(bào)信息和防治技術(shù),對(duì)如何選購(gòu)、使用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行指導(dǎo)。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者承諾不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違禁和不合格農(nóng)資產(chǎn)品,引導(dǎo)其不在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)營(yíng)相關(guān)限用的農(nóng)資產(chǎn)品。
(八)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)。各中心要采取深入田間指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、制發(fā)光碟等多種形式,以及充分發(fā)揮村宣傳欄、村圖書室、基層組織遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、地方廣播電視等媒介作用,積極宣傳普及涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)科技知識(shí),提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力,提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。
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