導(dǎo)語：全縣食品監(jiān)管若干方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹省政府第16次常務(wù)會議精神，按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市食品安全監(jiān)管體制改革試點工作實施方案的通知》（渭政發(fā)〔2011〕54號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，結(jié)合我縣實際，特制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)管效能為重點，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的食品安全監(jiān)管體系，解決在食品安全監(jiān)管中監(jiān)管部門存在的突出問題，全面提升食品安全監(jiān)管職能，切實保障人民群眾飲食安全。

（二）基本原則

1.整合職能，明確職責(zé)。按照精簡、統(tǒng)一、高效的要求，整合分散的食品安全監(jiān)管職能，明確和強(qiáng)化食品安全責(zé)任，著力解決監(jiān)管部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等現(xiàn)實問題。

2.規(guī)范管理、理順關(guān)系。改革管理體制，理順層級關(guān)系，合理劃分事權(quán)，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，為規(guī)范行政執(zhí)法和日常管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.依法行政、注重實效。通過食品安全監(jiān)管體制改革，落實執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序，明確監(jiān)管責(zé)任，提高工作效率，確保食品安全。

二、主要任務(wù)

（一）整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)

1.縣食品藥品監(jiān)督管理局保持名稱不變，為縣政府組成部門，在繼續(xù)承擔(dān)原食品藥品監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上，增加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、生豬、牛羊、家禽、屠宰等監(jiān)管職能。

2.按照區(qū)域設(shè)立7個基層食品藥品監(jiān)督管理所，作為食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)督管理工作。

3.組建縣農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢測中心，為食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢測工作，以快速檢驗檢測為主，逐步完善檢驗檢測裝備，承擔(dān)全縣檢測任務(wù)?？h食品藥品監(jiān)督管理局下屬的縣食品藥品稽查大隊予以保留。

4.在縣公安局增設(shè)食品安全執(zhí)法中隊，主要負(fù)責(zé)制止和偵察食品違法犯罪活動，防范、打擊食品恐怖活動。安全執(zhí)法中隊實行公安與食藥監(jiān)部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以公安部門管理為主的管理模式，業(yè)務(wù)上受食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)。

5.縣食品安全委員會及辦公室機(jī)構(gòu)、職能維持不變，縣食品安全委員會辦公室繼續(xù)設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局。

（二）整合許可管理

1.將縣農(nóng)業(yè)(畜牧)部門負(fù)責(zé)的生鮮乳收購許可,生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)許可,獸藥經(jīng)營許可,家禽產(chǎn)品市場經(jīng)營許可;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的食品加工小作坊質(zhì)量安全承諾許可;工商部門負(fù)責(zé)的食品流通許可;商務(wù)部門負(fù)責(zé)的酒類流通備案登記和溯源管理、生豬和牛羊定點屠宰審批職能;水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)的水產(chǎn)品經(jīng)銷許可;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的賓館餐飲部和單純性餐飲服務(wù)公共場所衛(wèi)生許可劃入縣食品藥品監(jiān)督管理部門。

2.縣農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負(fù)責(zé)的畜牧養(yǎng)殖場畜禽標(biāo)識代碼許可；種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的食用油、肉制品、調(diào)味品等28類食品、食品相關(guān)產(chǎn)品（包裝、容器、工具），食品添加劑生產(chǎn)許可初審職能；工商部門負(fù)責(zé)的食品企業(yè)的核準(zhǔn)登記、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、食品廣告等9類許可職能，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的住宿餐飲一體化的賓館、酒店非餐飲服務(wù)的公共場所衛(wèi)生許可及其它公共場所衛(wèi)生許可職能維持不變。

3.屬國家、省級審批的農(nóng)產(chǎn)品、食品許可事項不予劃轉(zhuǎn)，原審批渠道不變。有關(guān)部門仍需保留的農(nóng)產(chǎn)品、食品許可事項，由原監(jiān)管部門繼續(xù)承擔(dān)，職能和職責(zé)不變。

（三）整合執(zhí)法職能

1.將農(nóng)業(yè)(果業(yè))部門負(fù)責(zé)的農(nóng)藥執(zhí)法、果品蔬菜農(nóng)藥殘留檢測監(jiān)督職能；農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負(fù)責(zé)的生鮮乳收購、準(zhǔn)運(yùn)、獸藥經(jīng)營、飼料和飼料添加劑、違禁添加物執(zhí)法檢查、家禽產(chǎn)品市場經(jīng)營監(jiān)管、生豬和牛羊屠宰檢疫監(jiān)督管理職能；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的食品加工小作坊、食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督職能；工商部門負(fù)責(zé)的食品流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督職能；商務(wù)部門負(fù)責(zé)的生豬和牛羊屠宰肉品品質(zhì)檢驗的監(jiān)督、酒類流通執(zhí)法的監(jiān)督職能；水產(chǎn)品市場經(jīng)營監(jiān)管、執(zhí)法檢查職能；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的賓館餐飲部和單純性餐飲服務(wù)公共場所執(zhí)法檢查職能劃入食品藥品監(jiān)督管理部門。

2.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查職能；農(nóng)業(yè)（畜牧）部門負(fù)責(zé)的禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查、種畜禽監(jiān)督管理、禽畜交易與運(yùn)輸執(zhí)法檢查、除生豬和牛羊屠宰以外的動物檢疫監(jiān)督管理職能；果業(yè)部門負(fù)責(zé)的果品品質(zhì)檢驗檢測職能；工商部門負(fù)責(zé)的食品企業(yè)的核準(zhǔn)登記、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、食品廣告等9類許可的執(zhí)法檢查職能；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的住宿餐飲一體化的賓館、酒店非餐飲服務(wù)的公共場所及其它公共場所衛(wèi)生執(zhí)法檢查、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)備案、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的檢查職能維持不變。

3.民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)的清真食品有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營、清真標(biāo)志、標(biāo)識監(jiān)管；水務(wù)部門負(fù)責(zé)的水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管、水產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的生活飲用水檢測監(jiān)督；鹽務(wù)部門負(fù)責(zé)的食鹽專營監(jiān)管；糧食部門負(fù)責(zé)的糧油收購、儲存監(jiān)管；林業(yè)部門負(fù)責(zé)的可食林產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管；環(huán)保部門負(fù)責(zé)的食品產(chǎn)地環(huán)境污染源監(jiān)督檢測職能和監(jiān)管責(zé)任維持不變。

三、實施步驟

（一）安排部署階段：（2011年12月10日—12月23日）。召開縣食品安全監(jiān)管體制改革試點動員大會，對試點工作進(jìn)行全面安排部署。涉及職能劃轉(zhuǎn)的部門，按照實施方案，結(jié)合職能調(diào)整，做好劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作。

（二）組織實施階段：（2011年12月23日—12月31日）?？h政府組織有關(guān)部門對食品安全監(jiān)管職能、人員、資產(chǎn)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，在規(guī)定時間內(nèi)完成各項劃轉(zhuǎn)任務(wù)，確保新的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠按照新體制、新機(jī)制運(yùn)行，實現(xiàn)監(jiān)管工作無縫銜接。

（三）完善提高階段：（2012年1月1日—2012年3月31日）。在新的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)全面履行新職能后，由縣政府牽頭，各相關(guān)部門參與，全面檢查食品安全監(jiān)管體制改革試點工作，進(jìn)一步查找食品安全監(jiān)管存在的問題，完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，鞏固食品安全監(jiān)管體制改革試點成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為加強(qiáng)對食品安全機(jī)構(gòu)改革試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，食藥監(jiān)、編辦、人社、財政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、法制等部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣食品安全體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由食藥監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，具體負(fù)責(zé)改革試點的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)工作。

（二）各有關(guān)部門要高度重視，顧全大局，密切配合，全力推進(jìn)改革試點工作。機(jī)構(gòu)編制由編辦負(fù)責(zé)，人員劃轉(zhuǎn)由人社部門牽頭負(fù)責(zé)，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由財政部門負(fù)責(zé)。食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、法制等部門單位要按照各自職能，做好職能劃轉(zhuǎn)和相關(guān)改革工作。

五、紀(jì)律要求

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律。各單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革的重大意義，做好思想工作和穩(wěn)定工作，機(jī)構(gòu)改革期間要做到人心不散，秩序不亂，工作不斷，紀(jì)律不散，國有資產(chǎn)不流失，確保各項工作的正常開展和機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對涉及機(jī)構(gòu)改革方案及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批，確保各項工作順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)把選人用人制度。在選人用人中，要以大局為重，從有利于工作，有利于食品安全監(jiān)管發(fā)展出發(fā)，做到注重人品，注重工作實績，出于公心，公平合理地優(yōu)化配置人員崗位。