導(dǎo)語：推進基本藥物制度建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進國家基本藥物制度建設(shè)，做好國家基本藥物制度擴大覆蓋面工作，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度方案（試行）的通知》（府廳發(fā)號）和市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市實施國家基本藥物制度實施細(xì)則（暫行）的通知》（府廳字號）、《關(guān)于印發(fā)年市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)任務(wù)的通知》（府廳發(fā)號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件精神，緊緊圍繞?；?、強基層、建機制，突出重點任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任目標(biāo)。在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快推進國家基本藥物制度建設(shè)步伐，加大體制機制創(chuàng)新力度，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度、管理體制和運行機制綜合配套改革，促進基本藥物制度與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系銜接，建立完善基本藥物的供應(yīng)保障體系，保證基本藥物的規(guī)范合理使用，不斷提高人民群眾健康水平。

二、實施目標(biāo)

鞏固完善24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立實施的國家基本藥物制度，全市所有的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全面啟動建立國家基本藥物制度并規(guī)范實施，探索公立醫(yī)院改革試點單位實施國家基本藥物制度，保證基本藥物的配送供應(yīng)和合理使用，藥品價格得到合理有效的控制，降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負(fù)擔(dān)，切實保障人民群眾基本藥物需求。以實施國家基本藥物制度為契機，推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善公立醫(yī)院補償機制，逐步建立起醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性管理體制和新的運行機制。

三、實施步驟

年12月31日前，在全市69家一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15家政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8家政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（含公立醫(yī)院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)）全面實施國家基本藥物制度。積極探索實行人、財、物一體化管理的村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度。與公立醫(yī)院改革同步，按照全省統(tǒng)一部署，作為公立醫(yī)院改革試點單位的市第九醫(yī)院探索實施國家基本藥物制度。年內(nèi)，擇機探索在東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)各選擇1家非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和農(nóng)墾企業(yè)剝離轉(zhuǎn)制的參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的5家基層醫(yī)療機構(gòu)探索實施國家基本藥物制度。

四、實施內(nèi)容

（一）統(tǒng)一配備使用基本藥物，嚴(yán)格執(zhí)行“非目錄藥品”使用規(guī)定。

1、政府舉辦的基層醫(yī)療機構(gòu)和納入實施基本藥物制度范圍內(nèi)其他基層醫(yī)療機構(gòu)全部配備使用國家基本藥物。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)核定的診療科目、服務(wù)功能和基本診療路徑，合理配備使用基本藥物。醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行國家基本藥物《臨床應(yīng)用指南》和《處方集》，加強合理用藥管理和醫(yī)師基本藥物合理使用的培訓(xùn)，使廣大醫(yī)務(wù)人員形成科學(xué)規(guī)范的用藥觀念，有效地服務(wù)患者，同時引導(dǎo)廣大群眾建立良好的用藥習(xí)慣。

2、在建立國家基本藥物制度初期，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和納入實施基本藥物制度范圍內(nèi)其他基層醫(yī)療機構(gòu)，可以配備使用經(jīng)省政府批準(zhǔn)的國家基本藥物目錄之外的藥品（以下簡稱“非目錄藥品”），但應(yīng)嚴(yán)格控制品種和金額數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心、一般）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）非目錄藥品的品種、數(shù)量和銷售額不應(yīng)超過藥品總數(shù)和總銷售額的30%。

3、“非目錄藥品”遴選原則按省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省建立國家基本藥物制度實施方案（暫行）的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在省級人民政府未作出統(tǒng)一規(guī)定之前，暫由開展基本藥物診療路徑的基層醫(yī)療機構(gòu)進行試點，結(jié)合開展基本藥物診療路徑的需要選擇，列入醫(yī)療機構(gòu)處方集，報當(dāng)?shù)乜h、市衛(wèi)生行政部門審核、備案，經(jīng)省基本藥物工作小組審批同意后，全部列入醫(yī)?！叭龔埦W(wǎng)”報銷藥品目錄?！胺悄夸浰幤贰睉?yīng)執(zhí)行招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、醫(yī)保補償?shù)葒一舅幬镏贫认嚓P(guān)政策和規(guī)定。

（二）統(tǒng)一實行零差率銷售，嚴(yán)格網(wǎng)上集中招標(biāo)采購和配送制度。

4、實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構(gòu)的藥品（包括非目錄藥品）按照省最近一輪招標(biāo)采購的藥品中標(biāo)價采購，實行零差率銷售。庫存藥品原銷售價格高于中標(biāo)價的，降至中標(biāo)價，低于中標(biāo)價的，維持原價格不變。無全省中標(biāo)藥品價格做參考的庫存藥品，全部按進價銷售且不得高于國家指導(dǎo)價。實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差率銷售政策，并進行價格公示，接受群眾監(jiān)督。屬于國家基本藥物目錄中的麻醉藥品、精神藥品等特殊管理藥品和計劃生育藥具、免疫規(guī)劃疫苗以及免費治療的傳染病用藥仍按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。中藥飲片暫按國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行。

5、實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品（包括非目錄藥品），應(yīng)統(tǒng)一通過政府主導(dǎo)的省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺實行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，并由中標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托中標(biāo)的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。每個縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）可以在省、市取得配送資格的企業(yè)中，委托3-5家中標(biāo)配送企業(yè)，其中省級2家，市級1-3家配送藥品。配送企業(yè)招標(biāo)與基本藥物招標(biāo)同步進行，藥品配送費用經(jīng)招標(biāo)確定。

（三）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，嚴(yán)格基本藥物采購付款制度。

6、落實政府投入政策，進一步加大政府補助力度，彌補基層醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售減少的收入。落實對實行基本藥物制度的政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的多渠道補償機制，形成由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收入、各級財政補助收入、醫(yī)保補償收入、風(fēng)險基金等多渠道收入來源，保障基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)順利實施。多渠道補償收入統(tǒng)籌用于基層醫(yī)療機構(gòu)房屋修繕、設(shè)備維修和人員經(jīng)費支出，醫(yī)務(wù)人員的工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員工資水平相銜接。

7、財政部門按照“核定任務(wù)、核定收支、核定補助、績效考核”的原則，統(tǒng)籌安排補助資金。財政補助資金采取當(dāng)年預(yù)撥，下年結(jié)算辦法實施。新增實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構(gòu)年基本藥物零差率銷售補助資金根據(jù)、、三年藥物加成平均值核定，基本藥物零差率銷售補助資金由省、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）級財政按8：2比例分擔(dān)，并按“三大要素”測算分配，以后年度根據(jù)上一年度數(shù)和政府確定的增長率確定；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)與發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室在考慮服務(wù)人口、服務(wù)面積、地域特點、服務(wù)成本等因素前提下，以適當(dāng)提高財政對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助、增加購買公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)等辦法進行合理補償。

8、各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）衛(wèi)生行政部門按照“集中管理、分戶核算”的原則，在資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，成立會計核算中心，對實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)集中管理，統(tǒng)一會計核算和監(jiān)督，努力提高資金的使用效率?？h（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織貨款結(jié)算，建立藥品貨款結(jié)算制度，明確統(tǒng)一組織結(jié)算付款流程、付款方式和合同簽訂辦法，并明確告知各方當(dāng)事人。財政、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立全市統(tǒng)一的財務(wù)管理、會計核算制度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行藥品收支兩條線管理，所有藥品費用由縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）衛(wèi)生行政部門會計核算中心統(tǒng)收統(tǒng)支。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行交貨驗收并出具簽收單，會計核算中心根據(jù)簽收單進行付款，原則上從交貨驗收合格到付款不超過合同約定時間。在出現(xiàn)藥品貨款結(jié)算資金周轉(zhuǎn)困難等情況時，縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）財政部門應(yīng)對衛(wèi)生行政部門報送的資料進行核實，并根據(jù)核實的情況安排資金予以墊付，確保藥物及時供應(yīng)，但墊付期限不超過一個月，確保建立良性的資金循環(huán)機制。各級衛(wèi)生行政部門要會同有關(guān)部門加強合同執(zhí)行情況的督促檢查。

（四）加強基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格誠信記錄和市場退出機制。

9、加大對基本藥物品種的監(jiān)督抽驗力度，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用基本藥物情況的全覆蓋監(jiān)督抽驗。采購機構(gòu)確定供貨企業(yè)后，供貨企業(yè)要將擬采購的藥品樣品送省級食品藥品監(jiān)管部門備案。加強對醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店基本藥物進貨、驗收、儲存、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理，保證基本藥物質(zhì)量。加強和完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測，建立健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制，監(jiān)督實施藥品召回管理制度，保證用藥安全。

10、基本藥物采購過程中違反相關(guān)法律法規(guī)的，一經(jīng)查實要按照《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法處理。對采購過程中提供虛假證明文件，蓄意抬高價格或惡意壓低價格；中標(biāo)后拒不簽訂合同，提供質(zhì)量不達標(biāo)的藥品，未按合同規(guī)定及時配送供貨，向采購機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個人進行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案，監(jiān)督部門視情節(jié)將違法違規(guī)企業(yè)和法人名單及違法違規(guī)情況向社會公布。違法違規(guī)達到三次以上建議省級政府招標(biāo)采購部門兩年內(nèi)不得允許該企業(yè)及其法人參與本省任何藥品招標(biāo)采購，同時本市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得和其簽訂任何采購協(xié)議?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)按照協(xié)議定期向采購機構(gòu)提供基本藥物用藥需求，并嚴(yán)格執(zhí)行與采購機構(gòu)簽訂的協(xié)議。衛(wèi)生等有關(guān)部門對參與違法違規(guī)行為的采購機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)人員，按規(guī)定給予嚴(yán)懲，并公開其不良記錄，接受社會監(jiān)督。

（五）轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療機構(gòu)運行機制，實行基本醫(yī)療保險優(yōu)惠政策。

11、積極推行國家基本藥物《臨床應(yīng)用指南》和《處方集》，推動基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，采取主動服務(wù)、上門服務(wù)，開展巡回醫(yī)療，為城鄉(xiāng)居民提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門診量占醫(yī)療機構(gòu)門診總量的比例明顯提高。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本診療路徑試點工作，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)診療行為，提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)上下聯(lián)動、分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診機制，努力使廣大城鄉(xiāng)居民不出鄉(xiāng)村、不出社區(qū)、不出縣城就能得到比較好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為群眾看病就醫(yī)的首選，切實承擔(dān)起基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療。

12、《國家基本藥物目錄》內(nèi)的治療性藥品全部列入《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》甲類藥品，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本藥物（含經(jīng)省政府批準(zhǔn)的國家基本藥物目錄之外的藥品）統(tǒng)一按照《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》中的甲類藥品報銷比例報銷，較乙類藥品提高報銷比例10個百分點。

13、將藥事服務(wù)費納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。對基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療費用的結(jié)算和目前對基本醫(yī)療保險住院費用按項目結(jié)算醫(yī)療費用的統(tǒng)籌地區(qū)，設(shè)立醫(yī)療保險藥事服務(wù)費項目，藥事服務(wù)費暫按參保人員在基層定點醫(yī)療機構(gòu)基本藥物（含經(jīng)省政府批準(zhǔn)的國家基本藥物目錄之外的藥品）使用金額總量的15%，通過購買服務(wù)轉(zhuǎn)換機制的方式，納入醫(yī)療保險支付范圍，由基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定審核結(jié)算，逐月?lián)芨兜交鶎佣c醫(yī)療機構(gòu)，上月結(jié)算資金應(yīng)在次月10日前撥付到位；對實施總額預(yù)付、定額結(jié)算、按病種結(jié)算和按人頭付費的統(tǒng)籌地區(qū)，可綜合考慮醫(yī)療服務(wù)和藥品費用付費，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)在與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議書時，建立談判機制，通過總額預(yù)付、定額結(jié)算、按病種結(jié)算或按人頭付費等相關(guān)付費方式，實現(xiàn)醫(yī)療保險補償；通過購買服務(wù)，促進機制轉(zhuǎn)換等辦法，如增加購買居民檢查、治療等項目，實現(xiàn)醫(yī)療保險補償。

14、將所有符合條件的實施國家基本藥物制度的基層衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點范疇，充分發(fā)揮醫(yī)保對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的促進作用，加快推進基本醫(yī)療保障門診統(tǒng)籌。醫(yī)保資金年度支付總額按照定點醫(yī)療機構(gòu)上年度均次費用、門診人次、出院人次和藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例等測算，原則上不超過醫(yī)保補償總額，防治藥品浪費，防范醫(yī)?；痫L(fēng)險。進行總額預(yù)付等支付方式改革，努力提高服務(wù)質(zhì)量，合理控制服務(wù)成本。

15、新型農(nóng)村合作醫(yī)療對在實行基本藥物制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院參合農(nóng)民，按其住院醫(yī)療費用中基本藥物（含經(jīng)省政府批準(zhǔn)的國家基本藥物目錄之外的藥品）使用總額的15%逐月補償，參合農(nóng)民在基層定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療，其報銷比例在原定非基本藥物報銷比例高10%的基礎(chǔ)上再提高5%，最高比例控制在95%以內(nèi)，其他仍按原規(guī)定執(zhí)行。

（六）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度，落實績效考核和激勵機制。

16、各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）根據(jù)市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于分配下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制的通知》（編辦〔〕39號）和市機構(gòu)編制委員會、市衛(wèi)生局、市財政局、市民政局《關(guān)于市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制核定有關(guān)問題的通知》（編辦〔〕48號）文件要求，遵循“總量管理、統(tǒng)籌使用”的原則，將編制落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并建立編制動態(tài)調(diào)整機制。在核定編制的基礎(chǔ)上，推進人事制度改革，建立“定編定崗不定人，能進能出全員聘任”的人事制度，所有具備競聘資格人員，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則，通過考試、考核等方式競爭上崗，按崗聘用。聘用人員實行合同管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，能上能下、能進能出。與實施國家基本藥物制度同步，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推行人事制度和收入分配制度綜合改革，實施績效工資和績效考核。實施績效工資時，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距。

17、按照《省基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)字〔〕9號）進行績效考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療機構(gòu)財政經(jīng)費補助、績效工資分配掛鉤，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，加強收支管理，加強成本核算與控制。要在內(nèi)部建立以醫(yī)療質(zhì)量、用藥規(guī)范、工作數(shù)量和群眾滿意度為核心的績效考核制度，完善績效綜合考核和激勵機制。要切實防止平均主義，提高支出績效，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善服務(wù)。在核定收支、核定補助不變前提下，基層衛(wèi)生機構(gòu)通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完成醫(yī)療服務(wù)任務(wù)后取得的利潤，50%用于事業(yè)發(fā)展，50%用于發(fā)放績效工資。

（七）積極探索其他性質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。

18、農(nóng)墾企業(yè)剝離轉(zhuǎn)制參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的5家基層醫(yī)療機構(gòu)在剝離轉(zhuǎn)制程序全部結(jié)束以后，再探索實施實施國家基本藥物制度?；舅幬锪悴盥输N售補助資金，在省級財政補助未落實之前，暫由所在縣（開發(fā)區(qū)）級財政先行墊付，其余基本藥物政策及實施方式參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行。

19、積極探索在非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施國家基本藥物制度。按照在衛(wèi)生行政部門會計核算中心設(shè)立藥品專用賬戶實行單獨藥品收支兩條線管理，落實崗位補助及藥品零差率銷售補助，嚴(yán)格績效考核，按照考核結(jié)果發(fā)放補助。在省級財政補助未落實之前，藥品零差率銷售補助由市、區(qū)級財政按8：2比例分擔(dān)，具體實施辦法由市衛(wèi)生、財政、人保部門另行制定，報市醫(yī)改辦備案后實施。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立基本藥物制度是一項重大的制度創(chuàng)新，是緩解群眾看病難、看病貴問題的有效途徑。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）、各部門必須充分認(rèn)識這項改革的重大意義，加強對實施國家基本藥物制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”的原則，明確目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任主體，將實施基本藥物制度列入政府民生工程目標(biāo)考核。按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，進一步細(xì)化工作安排和具體實施辦法，周密部署、扎實推進、確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。按照全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同參與的原則開展工作。各地要落實政府責(zé)任，切實履行職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決制度實施過程中各個環(huán)節(jié)的相關(guān)政策問題；各部門要按照工作方案和職責(zé)任務(wù)，抓緊出臺相關(guān)配套文件，做好相應(yīng)預(yù)案，加強協(xié)同配合，共同完成好實施國家基本藥物制度的相關(guān)任務(wù)。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）醫(yī)改辦要主動作為，督促各項配套政策及時落實到位，要加強對各地工作的指導(dǎo)檢查，動態(tài)跟蹤制度實施情況，及時處理解決工作中的問題，建立各環(huán)節(jié)配套銜接，有效運轉(zhuǎn)的合理機制，確保基本藥物制度取得實效，人民群眾得到實惠。

（三）加強財力保障。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府要把建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制作為當(dāng)前實施基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊落實，把政府補助資金納入財政預(yù)算安排，盡快建立起穩(wěn)定、長效、合理的補償機制。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府要在預(yù)算中安排并及時撥付應(yīng)由本級財政負(fù)擔(dān)的補助資金，認(rèn)真落實調(diào)整后的收費和醫(yī)保政策。衛(wèi)生、財政部門要認(rèn)真核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收支，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式下達補助資金，確?；舅幬镏贫劝催M度建立實施。

（四）強化監(jiān)督評估。各地要進一步建立政府督導(dǎo)機制，健全監(jiān)督管理機構(gòu)，加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好基本藥物制度實施工作的培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評價工作。要建立基本藥物制度監(jiān)測評價制度，加強信息收集匯總培訓(xùn)指導(dǎo)工作，保證上報的監(jiān)測評估數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。實時開展評價，用詳實數(shù)據(jù)客觀、真實反映基本藥物制度實施進展情況，對存在的問題提出有針對性、操作性的政策建議，促進制度不斷完善。要按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把落實國家基本藥物制度納入政府年度考核體系，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，及時研究解決基本藥物制度實施過程中出現(xiàn)的問題。對在貫徹國家基本藥物制度中違反政策和規(guī)定的機構(gòu)和人員，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）加強政策宣傳。要通過各類媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳國家基本藥物制度政策，普及基本藥物知識，轉(zhuǎn)變不合理用藥習(xí)慣，正確引導(dǎo)群眾合理用藥、科學(xué)用藥、安全用藥。政府要安排專項培訓(xùn)經(jīng)費，對基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員實施全員培訓(xùn)，提高對基本藥物政策的認(rèn)識，掌握基本藥物的應(yīng)用技能，正確使用基本藥物。要結(jié)合制度的實施做好廣泛宣傳引導(dǎo)工作，提高基本藥物制度的社會認(rèn)知度，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，充分調(diào)動社會各方面的積極性，爭取社會各界的理解、支持，共同推進基本藥物制度順利實施。