導(dǎo)語：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕37號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)與任務(wù)

通過與土地變更調(diào)查和重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測工作相結(jié)合，對全市2012年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測發(fā)生變化的圖斑進(jìn)行執(zhí)法檢查，核查清楚我市2012年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)且管理秩序混亂的基層政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行警示約談和實(shí)施問責(zé)，督促整改到位，確保國土資源管理秩序長治久安。

二、檢查范圍與內(nèi)容

本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的范圍包括各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、大冶市和陽新縣行政管轄區(qū)域。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）“本年未批先建”地塊。2012年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為“W”）。各縣（市）區(qū)要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查，確屬違法用地的，依法進(jìn)行查處。

（二）“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊手續(xù)辦理情況。對土地變更調(diào)查成果中“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊，組織核查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收（用）審批和供地審批文件，判定用地性質(zhì)，對沒有依法取得審批文件的，作為違法用地依法查處。

（三）土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑。2012年度土地變更調(diào)查成果國家級核查中提出的新增建設(shè)用地疑問圖斑，在限定期限內(nèi)沒有改正，又不能合理說明原因的，在本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中進(jìn)行核查，對確屬違法用地的，依法進(jìn)行查處。

（四）“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊中的耕地面積。對二次調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫中作為建設(shè)用地的“批而未用”地塊，2012年當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)，在2012年度全國土地變更調(diào)查成果中標(biāo)注為“PJ”的地塊，即“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊，各縣（市）區(qū)要填報(bào)該類地塊實(shí)地已建設(shè)部分所占用的耕地面積。

（五）對礦產(chǎn)疑似違法圖斑進(jìn)行核查。各縣（市）區(qū)組織對2012年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果和全國重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測成果疑似礦產(chǎn)違法圖斑進(jìn)行核查，重點(diǎn)核查礦山是否審批、審批行為是否合法、礦山用地是否合法。確屬違法勘查開采和違法用地的，依法進(jìn)行查處；屬于勘查開采造成環(huán)境破壞的，及時(shí)組織整改和治理。

三、檢查依據(jù)與方式

本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查以《關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔〕37號）、《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人社部、國土資源部第15號令）為依據(jù)。采取各縣（市）區(qū)政府組織自查、市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織核查的方式進(jìn)行。各縣（市）區(qū)在自查過程中，要將衛(wèi)片影像圖斑變化情況與土地礦產(chǎn)審批、礦山年檢、土地變更調(diào)查以及其它土地礦產(chǎn)管理綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、工作步驟

本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查分為自查審核、整改查處、審查核實(shí)上報(bào)、檢查驗(yàn)收和督查驗(yàn)收五個(gè)階段。

（一）自查審核階段（4月份）。各縣（市）區(qū)對土地變更調(diào)查成果確認(rèn)的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊利用情況先行核查、整改和查處，按照市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求填報(bào)相關(guān)表格，收集有關(guān)圖件（片）、批文、結(jié)案報(bào)告、每個(gè)圖斑核查說明、相應(yīng)批文資料、統(tǒng)計(jì)表格等，按一宗一個(gè)檔案的要求建立衛(wèi)片圖斑核查檔案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。各縣（市）區(qū)對轄區(qū)采探礦點(diǎn)進(jìn)行核查，認(rèn)定是否違法勘查、是否違法開采、是否違法轉(zhuǎn)讓、是否違法審批、是否違法用地，按一宗一個(gè)檔案的要求建立礦山衛(wèi)片圖斑核查檔案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。

（二）整改查處階段（4月20日至6月10日）。各縣（市）區(qū)對核查中發(fā)現(xiàn)的土地礦產(chǎn)違法行為，及時(shí)組織整改，對該拆除的地上建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，恢復(fù)土地原貌，并予以復(fù)綠；對違法礦山的井口（塘口）予以封堵（充填）；對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，迅速立案調(diào)查依法查處；對違法嚴(yán)重的地方，掛牌督辦1至2件重大典型案件。對整改不力，且違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)且管理秩序混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行警示約談、實(shí)施問責(zé)。

（三）審查核實(shí)上報(bào)階段（5月至6月上中旬）。各縣（市）區(qū)在完成相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總后，依據(jù)匯總結(jié)果寫出有情況、有實(shí)例、有原因分析的《2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況報(bào)告》，于5月30日前將核定的統(tǒng)計(jì)表格和匯總分析報(bào)告（電子和紙質(zhì)材料一式三份），報(bào)市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市）區(qū)上報(bào)的各類報(bào)表資料進(jìn)行逐項(xiàng)審查，對每個(gè)圖斑地塊實(shí)際情況進(jìn)行核查，督促整改和查處存在的問題。在對土地礦產(chǎn)違法行為調(diào)查處理的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)按照有關(guān)要求填寫有關(guān)表格，編寫本地區(qū)的《2012年度土地礦產(chǎn)違法行為查處整改工作情況報(bào)告》，于6月8日前將表格和查處整改報(bào)告（電子和紙質(zhì)材料一式三份）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)匯總后，于6月10日前上報(bào)市政府，經(jīng)審核后，于6月25日前上報(bào)省國土資源廳和武漢督察局。

（四）預(yù)檢查驗(yàn)收階段（6月10日至6月30日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成對各縣（市）區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況督導(dǎo)檢查工作，并做好迎接省國土資源廳、武漢督察局對我市的檢查驗(yàn)收工作。

（五）驗(yàn)收階段（7月1日至8月31日）。7月中旬，做好省國土資源廳對我市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗(yàn)收迎檢工作；7月下旬，做好武漢督察局、國土資源部對我市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗(yàn)收迎檢工作。

五、工作分工

各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)管委會）政府是實(shí)施本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的責(zé)任主體，具體組織實(shí)施本地區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，及時(shí)整改存在的問題和查處土地礦產(chǎn)違法違規(guī)案件，確保在問責(zé)線以下通過上級檢查驗(yàn)收。

市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)工作，檢查督辦各縣（市）區(qū)對存在問題的整改，依法查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，組織開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收，配合監(jiān)察部門做好警示約談和實(shí)施問責(zé)等工作。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查移送案件的責(zé)任追究工作，會同國土資源部門加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)地區(qū)和責(zé)任人實(shí)施警示約談和問責(zé)。

市人社局負(fù)責(zé)衛(wèi)片執(zhí)法檢查移送案件涉及公務(wù)員違法違規(guī)的責(zé)任追究工作，會同國土、監(jiān)察部門對重點(diǎn)地區(qū)和責(zé)任人實(shí)施警示約談和問責(zé)。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審查和產(chǎn)業(yè)政策把關(guān)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地出讓金收支、監(jiān)管和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作經(jīng)費(fèi)保障工作。

市交通運(yùn)輸局和城投公司負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地自查工作，及時(shí)整改用地中存在的問題，依法依規(guī)完善項(xiàng)目用地手續(xù)。

市城市管理局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑依法拆除工作。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對新開工建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)情況進(jìn)行審查把關(guān)，負(fù)責(zé)煤炭礦山違法開采和項(xiàng)目用地自查、整改工作。

市規(guī)劃局、市建管委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)審查核準(zhǔn)工作。

市公安局負(fù)責(zé)對違法違規(guī)礦山停供民爆物品，對違反治安處罰條例的行為依法進(jìn)行處罰。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)礦山的依法開采和安全生產(chǎn)的督查整改工作。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對整改復(fù)耕的土地進(jìn)行驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好首次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市國土資源局局長兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國土資源局（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附后）。各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)管委會）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察、人社、公安、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門要按照工作分工，各司其責(zé)，密切配合，共同完成好本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加大宣傳力度。要通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳黨中央、國務(wù)院嚴(yán)格土地礦產(chǎn)管理和堅(jiān)決遏制土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為的重大決策，牢固樹立依法管地管礦、依法用地用礦的觀念，營造良好的國土資源管理氛圍。大力宣傳首次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查政策，及時(shí)通報(bào)各階段工作成果和違法案件查處情況，公開曝光一批重大典型案件，保持輿論的高壓態(tài)勢。

（三）積極主動(dòng)整改。各縣（市）區(qū)在全面核查摸清真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對違法占用耕地的地塊分門別類，逐宗制定整改方案，積極主動(dòng)整改，清除違法狀態(tài)。要將整改查處作為衛(wèi)片執(zhí)法檢查的重要環(huán)節(jié)，充分利用6月30日前已整改查處，依法對人對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，所涉及耕地面積不計(jì)入實(shí)施問責(zé)的違法占用耕地面積的政策，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行整改，減少違法用地?cái)?shù)量，降低違法占用耕地比例。

（四）嚴(yán)肅查處違法行為。各縣（市）區(qū)對發(fā)現(xiàn)的土地礦產(chǎn)違法行為，堅(jiān)持“既處理事，又處理人”的原則，及時(shí)立案，依法查處，堅(jiān)決做到“四到位”，即：依法作出行政處罰到位，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行到位，依法移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到位，依法移送公安司法機(jī)關(guān)到位。未依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)；未依法處理到位即辦理審批手續(xù)的，按非法批準(zhǔn)處理。對重大典型違法案件，要公開調(diào)查、公開處罰、公開追究、公開曝光，起到查處一起、震懾一方、教育一片的效果；對應(yīng)查處而不依法查處的，要嚴(yán)格按照15號令的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；對違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，要迅速采取措施進(jìn)行制止和查處。

（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)工作督辦檢查，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保匯總上報(bào)的各類數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，及時(shí)督查和指導(dǎo)圖斑核查和案件查處整改工作，確保各類違法違規(guī)案件查處整改到位。各縣（市）區(qū)報(bào)送的表格、材料必須由本轄區(qū)國土資源局局長和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽名并加蓋公章后上報(bào)。對督查中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、偽造審批文件或用地現(xiàn)場、壓案不報(bào)、有案不查、整改不到位等違規(guī)行為，要予以通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。