導(dǎo)語(yǔ)：縣城規(guī)劃失地農(nóng)民實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步建立和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，確保失地農(nóng)民土地被征用后原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，決定對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行社會(huì)保障政策。為確保相關(guān)政策的順利實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

成立縣失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由縣政府辦公室、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、工業(yè)園管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

二、失地農(nóng)民的界定

凡在縣城規(guī)劃區(qū)范圍居住的農(nóng)民，具有本轄區(qū)常住戶口，承包經(jīng)營(yíng)使用的土地，在年12月31日之后，被縣級(jí)以上人民政府審批同意征用，造成家庭人均耕地面積低于0.3畝的農(nóng)業(yè)人口，包括因縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃建設(shè)征用土地而農(nóng)轉(zhuǎn)非的原農(nóng)業(yè)人口，均可享受本辦法規(guī)定的社會(huì)保障優(yōu)惠政策。

三、失地農(nóng)民家庭成員的確定

失地農(nóng)民家庭成員是指失地農(nóng)民家庭具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的農(nóng)業(yè)戶籍人員，包括：

1、配偶、子女、父母；

2、父母雙亡由祖父母、外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年人或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或外孫子女；

3、在外地就學(xué)的學(xué)生和服現(xiàn)役的義務(wù)兵士兵視為家庭撫養(yǎng)人口；

4、根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他成員。

本辦法下達(dá)之前失地的，其家庭成員為下達(dá)本辦法時(shí)的現(xiàn)狀人口，本辦法下達(dá)之后的，按簽訂征地合同時(shí)現(xiàn)狀人口一次核定，原則上不作調(diào)整。

死亡、婚嫁遷出的人口自死亡、婚嫁遷出之日起不再享受本辦法規(guī)定的保障政策。

四、失地農(nóng)民的核準(zhǔn)

1、個(gè)人申請(qǐng)。符合失地農(nóng)民條件的對(duì)象，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶籍所在地的村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：

（1）申請(qǐng)書(shū)；

（2）戶口簿、居民身份證；

（3）第二輪承包耕地的證明材料；

（4）征用土地情況證明材料。

2、村委會(huì)初審。村委會(huì)受理申請(qǐng)后，組織人員登記并核實(shí)申請(qǐng)人的家庭成員情況，對(duì)其家庭人均耕地進(jìn)行計(jì)算，并成立由村委會(huì)成員、村民代表及其他人員參加的評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。對(duì)經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布5天以上，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，填寫(xiě)《縣失地農(nóng)民認(rèn)定審批表》，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。對(duì)經(jīng)評(píng)議不符合條件的申請(qǐng)人，應(yīng)做好答復(fù)和解釋工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園管委會(huì)審核。通過(guò)入戶丈量、調(diào)查土地使用資料等方法，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、耕地情況進(jìn)行核實(shí)（耕地征用情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管部門(mén)確認(rèn)），簽署審核意見(jiàn)，并及時(shí)通知村委會(huì)，村委會(huì)張榜公布3天后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園管委會(huì)將材料上報(bào)縣失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)核實(shí)不符合條件的，退回村委會(huì)并做好答復(fù)和解釋工作。

4、審批發(fā)證?？h失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的失地農(nóng)民保障對(duì)象進(jìn)行聯(lián)審，并將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知村委會(huì)張榜公布3天，對(duì)最終符合條件的對(duì)象由縣失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)給《失地農(nóng)民證》，憑此證享受失地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)政策。對(duì)有異議的，由有關(guān)單位按上述程序復(fù)核。

五、失地農(nóng)民社會(huì)保障政策

1、過(guò)渡生活費(fèi)補(bǔ)助：對(duì)失地農(nóng)民給予5年過(guò)渡生活費(fèi)補(bǔ)助，根據(jù)人均現(xiàn)有耕地面積實(shí)行差額發(fā)放，最高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（即耕地已完全被征用的家庭）為50元/人.月，每戶實(shí)際發(fā)放金額計(jì)算方法為：[（0.3－人均現(xiàn)有耕地面積）÷0.3]×50×家庭人口=戶享受標(biāo)準(zhǔn)/月。5年后按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合農(nóng)村最低生活保障條件的家庭，納入農(nóng)村最低生活保障范圍。

2、子女就學(xué)補(bǔ)助：失地農(nóng)民子女義務(wù)教育階段費(fèi)用，按公辦普通農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（即雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)）全部免除，既符合本政策條件又符合國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策條件的學(xué)生只能選擇其中一項(xiàng)政策享受；失地農(nóng)民子女通過(guò)考試被正常錄取在公辦普通、重點(diǎn)、職業(yè)高中的，在校期間統(tǒng)一按每學(xué)年500元進(jìn)行補(bǔ)助，最多享受三年；失地農(nóng)民子女通過(guò)參加全國(guó)高考就讀國(guó)家統(tǒng)招全日制高等院校的，?？泼繉W(xué)年補(bǔ)助500元，本科每學(xué)年補(bǔ)助1000元。

3、醫(yī)療保障補(bǔ)助：失地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合費(fèi)由政府全額資助；失地農(nóng)民所患疾病符合城鄉(xiāng)困難群眾大病救助規(guī)定病種的，在按合作醫(yī)療規(guī)定補(bǔ)助外，再救助%，最高年救助限額5000元。

4、勞動(dòng)技能培訓(xùn)：對(duì)被征地的具有勞動(dòng)能力的農(nóng)民，可享受一次縣勞動(dòng)部門(mén)組織的免費(fèi)勞動(dòng)技能培訓(xùn)和兩次免費(fèi)就業(yè)介紹，并優(yōu)先推薦到工業(yè)園企業(yè)就業(yè)。

5、就業(yè)保障：鼓勵(lì)工業(yè)園企業(yè)招收失地農(nóng)民，在企業(yè)務(wù)工并簽訂一年以上勞動(dòng)合同且務(wù)工半年以上的，給予企業(yè)按實(shí)際在崗在位且辦理了社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）的失地農(nóng)民每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；優(yōu)先保證年齡大、文化技能低的失地農(nóng)民就業(yè)，對(duì)招收了“4050”失地農(nóng)民的企業(yè)，另外給予每人每月50元的崗位補(bǔ)貼。

6、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠：對(duì)失地農(nóng)民在本縣從事第三產(chǎn)業(yè)的，憑失地農(nóng)民證向工商、稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)，參照下崗職工再就業(yè)政策給予稅費(fèi)減免。

六、保障資金籌措與發(fā)放

1、失地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立失地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。

2、過(guò)渡生活補(bǔ)助發(fā)放：由失地農(nóng)民提出申請(qǐng)并提供失地農(nóng)民證、戶口簿原件，所在鄉(xiāng)、村簽署核實(shí)意見(jiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總并統(tǒng)一報(bào)縣民政局核準(zhǔn)發(fā)放人數(shù)及金額，經(jīng)縣失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣財(cái)政按季將資金從專戶通過(guò)“一卡通”直接撥入失地農(nóng)民個(gè)人帳戶。

3、醫(yī)療保障補(bǔ)助發(fā)放：重大疾病救助，由失地農(nóng)民患者或其家屬提出申請(qǐng)，并提供失地農(nóng)民證、疾病證明書(shū)、入出院通知、醫(yī)療費(fèi)用原始發(fā)票和有關(guān)病史資料等證明材料，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽署核實(shí)意見(jiàn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)補(bǔ)助，由村委會(huì)據(jù)實(shí)上報(bào)失地人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)。以上兩項(xiàng)補(bǔ)助，在報(bào)送縣民政局審核，并經(jīng)縣失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣民政局將資金通過(guò)“一卡通”直接撥入失地農(nóng)民個(gè)人帳戶。

4、子女就學(xué)補(bǔ)助發(fā)放：義務(wù)教育階段符合條件的學(xué)生由失地農(nóng)民向?qū)W校提出免費(fèi)申請(qǐng)并提供失地農(nóng)民證、戶口簿原件和學(xué)校開(kāi)具的正式發(fā)票，并以學(xué)校為單位將享受免費(fèi)學(xué)生名單、資格審查情況、應(yīng)免收的費(fèi)用等進(jìn)行匯總，報(bào)送縣教育局審核，經(jīng)縣失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣財(cái)政將資金從專戶通過(guò)銀行直接撥入失地農(nóng)民個(gè)人帳戶；在外地就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校及符合高中、大學(xué)階段教育補(bǔ)助條件的失地農(nóng)民子女，憑學(xué)校開(kāi)具的正式發(fā)票、失地農(nóng)民證、戶口簿到縣教育局填寫(xiě)申請(qǐng)表，由縣教育局審核匯總，經(jīng)縣失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣財(cái)政將補(bǔ)助資金從專戶通過(guò)銀行直接撥入失地農(nóng)民個(gè)人帳戶，其中義務(wù)教育階段按我縣農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

5、失地農(nóng)民就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放：由所在企業(yè)提出申請(qǐng)并提供符合條件的員工名單、相關(guān)證明材料，報(bào)送縣勞動(dòng)就業(yè)局審核匯總，經(jīng)縣失地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由縣財(cái)政將資金撥至縣勞動(dòng)就業(yè)局，由工業(yè)園勞動(dòng)保障事務(wù)所發(fā)放到各企業(yè)。

七、監(jiān)督與處罰

1、有下列情形之一的，不享受以上社會(huì)保障政策：

（1）需征用的土地通過(guò)依法依規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的；

（2）在征地過(guò)程中非法組織串聯(lián)、煸動(dòng)群眾鬧事的；

（3）阻撓破壞征地工作和項(xiàng)目建設(shè)的；

（4）未在政府規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成征地的，拖延期間中斷享受失地農(nóng)民社會(huì)保障政策；

（5）在征地前已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的（不包括在校讀書(shū)期間和服義務(wù)兵役期間）。

2、享受失地農(nóng)民社會(huì)保障政策的對(duì)象有下列行為之一的，追回領(lǐng)取的社會(huì)保障有關(guān)資金并終止享受社會(huì)保障待遇，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（1）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取享受失地農(nóng)民社會(huì)保障待遇的；

（2）享受社會(huì)保障待遇期間家庭人口減少，不按規(guī)定向管理機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)，繼續(xù)享受社會(huì)保障待遇的。

3、從事失地農(nóng)民社會(huì)保障工作的人員，有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門(mén)給予批評(píng)或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（1）對(duì)符合享受失地農(nóng)民社會(huì)保障條件的對(duì)象，無(wú)正當(dāng)理由拒不審批，或者無(wú)故拖延審批并造成嚴(yán)重后果的；

（2）對(duì)不符合享受失地農(nóng)民社會(huì)保障條件的對(duì)象，擅自批準(zhǔn)其享受的；

（3）貪污、挪用、擠占、拖欠、扣發(fā)失地農(nóng)民保障經(jīng)費(fèi)的；

（4）有其他玩忽職守、徇私舞弊行為的。

八、未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃建設(shè)征地，實(shí)際耕地面積低于0.3畝的農(nóng)民，不適用本辦法。

九、本實(shí)施辦法自頒布之日起執(zhí)行。以后上級(jí)出臺(tái)失地農(nóng)民社會(huì)保障政策，如比本辦法更優(yōu)惠，按上級(jí)政策執(zhí)行。

十、原《縣失地農(nóng)民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》同時(shí)廢止。

十一、本實(shí)施辦法由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。