導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)和諧社會創(chuàng)建活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》（發(fā)[]16號）文件精神，開發(fā)區(qū)黨委、管委會決定在全區(qū)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，為了全面提升開發(fā)區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)整體水平，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以提升社區(qū)服務(wù)水平為重點，積極探索創(chuàng)新基層社會管理和公共服務(wù)機(jī)制，不斷完善社區(qū)工作平臺和社區(qū)服務(wù)功能，努力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型和諧社區(qū)，使社區(qū)在密切黨群干群關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在創(chuàng)建安居樂業(yè)美好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

二、工作目標(biāo)

和諧社區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)：一是民主自治，自我管理和諧。二是管理有序，各種利益關(guān)系和諧。三是服務(wù)完善，居民生活質(zhì)量和諧。四是治安良好，社會秩序和諧。五是環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧。六是文明祥和，人際關(guān)系和諧。七是社區(qū)黨建扎實，黨群干群關(guān)系和諧。開發(fā)區(qū)今年要有五個以上的社區(qū)達(dá)到“和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）社區(qū)組織機(jī)構(gòu)健全

1、社區(qū)黨組織。黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，按照中共市委市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》（發(fā)[]16號），加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。一是社區(qū)黨組織班子成員分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，重大問題集體討論決定，表率作用明顯，無違法違規(guī)，能夠帶領(lǐng)社區(qū)黨員積極投身到社區(qū)建設(shè)工作中，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用顯著，得到居民認(rèn)可；二是社區(qū)黨員情況明、底數(shù)清，有黨員花名冊、活動記錄、黨員培養(yǎng)計劃、工作目標(biāo)和計劃；三是開展黨組織生活，逐漸建立起聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、學(xué)習(xí)例會等制度，開展形式多樣的黨課教育。

2、社區(qū)居委會。社區(qū)居委會是社區(qū)居民的自治組織和法定代表，要全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)揮好居民自治組織作用。一是依法選舉，依法及時選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會以及下屬委員會等自治組織，按照民主選舉程序產(chǎn)生社區(qū)居民代表和居民小組長。二是建立社區(qū)居民會議、居民代表會議等民主決策組織機(jī)構(gòu)，決策程序規(guī)范，內(nèi)容合法，凡涉及本社區(qū)全體居民利益的重大事項，社區(qū)居委會要提請社區(qū)居民代表大會討論通過。三是社區(qū)居委會有任期目標(biāo)和年度工作計劃，居委會職責(zé)明確，治安、環(huán)保、調(diào)解等組織切實發(fā)揮作用。四是制定符合本轄區(qū)實際的《居民公約》或《居民自治章程》，用來規(guī)范社區(qū)居民的行為；五是社區(qū)居委會實行居務(wù)公開，自覺接受居民監(jiān)督。居務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：人員分工、當(dāng)月工作重點、財務(wù)收支情況、享受低保的家庭及補(bǔ)助金額、主要服務(wù)項目、社區(qū)服務(wù)電話號碼等。

3、社區(qū)民間組織。主要包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，是社區(qū)事務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)的重要力量。要積極培育和鼓勵發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，引導(dǎo)其承接從政府部門剝離出來的部分社會職能，承辦各類社區(qū)服務(wù)。一是社區(qū)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，志愿者社會化服務(wù)制度完善，并能根據(jù)被服務(wù)對象的實際情況提供常項及個性化服務(wù)；二是社區(qū)根據(jù)居民需求成立法律服務(wù)、文體娛樂、維權(quán)服務(wù)、反家庭暴力等民間組織；三是社區(qū)內(nèi)有雙擁、扶貧、老年人、婦女、殘疾人、青少年、計生等各類社團(tuán)組織；四是社區(qū)志愿者、社會團(tuán)體和民間組織管理實行登記和備案制度，活動檔案健全。

（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善規(guī)范

按照市政府的要求，各社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總面積不低于300平方米，其中：社區(qū)辦公用房面積不低于150平方米，社區(qū)服務(wù)用房面積不低于150平方米，還設(shè)有社區(qū)室外活動場地。各社區(qū)要按照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，努力在三年內(nèi)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

1、社區(qū)辦公用房是保證社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維持社區(qū)秩序、方便居民辦事的場所，主要包括社區(qū)黨組織辦公室、社區(qū)居委會辦公室、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)安全警務(wù)站。其中，社區(qū)黨組織辦公室設(shè)有宣傳黨的基本知識、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、發(fā)展黨員及活動議事等內(nèi)容的展板，黨內(nèi)活動、發(fā)展黨員、黨建帶團(tuán)建等各類檔案齊全規(guī)范；社區(qū)居委會辦公室設(shè)有建設(shè)和諧社區(qū)基本知識、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律賦予的基本權(quán)利、年度工作目標(biāo)等內(nèi)容的展板，三年任期目標(biāo)、年度工作計劃、居民代表大會記錄等各類檔案齊全規(guī)范；社區(qū)服務(wù)站設(shè)有內(nèi)容涵蓋低保申請、優(yōu)撫服務(wù)、計劃生育、勞動保障、文教體、困難幫扶等的“一站式”服務(wù)的窗口，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、具體服務(wù)項目、居民日常服務(wù)指南、服務(wù)電話等要上墻，要為居民提供社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。重點服務(wù)對象、服務(wù)活動開展、下崗再就業(yè)、居民求助、走訪慰問、幫扶結(jié)對等服務(wù)工作檔案齊全規(guī)范；社區(qū)安全警務(wù)室設(shè)有內(nèi)容包括治安防控網(wǎng)絡(luò)圖、社區(qū)民警工作職責(zé)、治保民調(diào)職責(zé)、轄區(qū)警務(wù)圖、創(chuàng)建平安社區(qū)工作要求的展板，各類會議、防范工作、巡邏、社情民意等各類檔案齊全規(guī)范。

2、社區(qū)服務(wù)用房是為社區(qū)居民提供的用于學(xué)習(xí)、健身、娛樂、培智等活動的服務(wù)用房，免費(fèi)向社區(qū)居民開放。可以設(shè)棋牌室、娛樂室、健身室、圖書室等，要配備娛樂器材、健身器材、桌椅、閱讀刊物、電視、DVD、音響等，有專人負(fù)責(zé)，并設(shè)有活動制度及注意事項，器材損壞后及時更換。

3、室外活動場地是為社區(qū)居民在戶外鍛煉身體所建的設(shè)有一定數(shù)量健身器材的固定場地，地面平整，配置1名專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)健身器械管理、維修和健身指導(dǎo)。

（三）社區(qū)服務(wù)功能完備

1、社區(qū)就業(yè)服務(wù)。①在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立社區(qū)勞動保障工作站，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”；②對社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員開展的就業(yè)再就業(yè)政策宣傳入戶到人率達(dá)100%；③對社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員就業(yè)能力與愿望調(diào)查摸底率達(dá)100%，全面掌握各項基礎(chǔ)信息，并建立詳細(xì)臺帳；④就業(yè)再就業(yè)扶持政策，包括公益性崗位的社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員中“4050”人員的社會保險補(bǔ)貼、小額貸款的信用擔(dān)保等，在社區(qū)真正落實到位；⑤努力開發(fā)公益性崗位，挖掘轄區(qū)各類用人單位空崗信息，使持《就業(yè)失業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員得到有效救助，“零就業(yè)家庭”基本消除。

2、社區(qū)社會救助服務(wù)。①嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障政策，最低生活保障金發(fā)放準(zhǔn)確率100%，各項操作符合要求；②對困難群眾的最低生活保障公平、公正、公開，建有公示欄，無因違規(guī)引發(fā)的舉報和上訪事件；③對困難群眾的重大醫(yī)療救助、臨時救助和專項救助，操作規(guī)范，資金發(fā)放及時、規(guī)范；④規(guī)范執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，撫恤金發(fā)放準(zhǔn)確率100%；⑤積極開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和困難群體的居家養(yǎng)老、生活照顧、法律援助、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的特色服務(wù)。

3、社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育服務(wù)。①居民能夠方便的到街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；②積極開展家庭出診、家庭護(hù)理、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等多樣化、方便化和家庭化服務(wù)，建有社區(qū)衛(wèi)生宣傳專欄，社區(qū)居民防疫知識普及率達(dá)90%以上；③社區(qū)有音、舞、戲、書法、攝影等業(yè)余文藝隊伍，每年配合街道、區(qū)組織大型活動1—2次；④社區(qū)建有固定規(guī)范的板報、閱報欄、科普宣傳欄等宣傳陣地3—5處，宣傳內(nèi)容及時更換；⑤文化管理規(guī)范有序，各種不良文化現(xiàn)象得到及時有效制止，各種封建迷信、偽科學(xué)和庸俗文化得到自覺抵制，、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象基本消除；⑥利用社區(qū)內(nèi)中小學(xué)和其他教育單位及培訓(xùn)場所，開辦“市民學(xué)?！?，對社區(qū)居民進(jìn)行創(chuàng)建和諧社會、和諧社區(qū)、和諧家庭的教育和與居民生活密切相關(guān)的技術(shù)技能培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個人成效顯著；認(rèn)真開展文明市民、“五星級”文明家庭、文明樓道、文明樓院評比活動；

4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。①對社區(qū)鰥寡孤獨(dú)人員、60歲以上老年人檔案資料建檔率100%；②積極開展面向社區(qū)老年人的社會化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)，提供日常用品配送、生活照顧、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等方面的服務(wù)，基本做到個性化服務(wù)、人性化關(guān)懷，居民滿意率80%以上；③對鰥寡孤獨(dú)及子女不在身邊的老人，通過通信設(shè)施與志愿者“一助一”結(jié)對相結(jié)合的模式給予服務(wù)，服務(wù)率達(dá)100%。

5、社區(qū)安全服務(wù)。①認(rèn)真開展法制、疾病傳染、食品安全、公共安全、災(zāi)害事故、消防安全等知識宣傳，普及居民對涉及社區(qū)安全的基本內(nèi)容及防范常識；②社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制完善，調(diào)解成功率達(dá)95%以上；治安隱患、群體性事件、上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，無矛盾激化現(xiàn)象；民間糾紛發(fā)生率控制在社區(qū)人口千分之二以下；③刑滿釋放人員、解教人員的幫教工作成功率在85%以上，重新犯罪率在百分之一以下；④社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施健全，居民有一定消防知識，能控制一般火災(zāi)，不發(fā)生重大火災(zāi)；⑤組建1支群防群治隊伍，每天24小時有人巡邏值班，無入室盜竊和車輛被盜案件發(fā)生，居民對社區(qū)治安的比較滿意。

6、社區(qū)流動人口管理和服務(wù)。①出租房屋底數(shù)清，基礎(chǔ)臺帳健全，建立流動人口的登記、辦證、注銷、通報協(xié)查、網(wǎng)上對比和出租房屋備案、檢查的工作制度，暫住人口登記辦證率達(dá)90%以上；②按照有固定收入的暫住人員、工作不太固定的暫住人員、無固定職業(yè)和合法收入的暫住人員三類對流動人口實施分類管理；③完善流動人口計劃生育“雙居”工程，實現(xiàn)居住地管理、居民化服務(wù)；④流動人口與社區(qū)居民關(guān)系融洽、和睦相處。

7、社區(qū)環(huán)境保護(hù)和服務(wù)。①無違章建筑，亂張貼、亂圖畫、亂設(shè)攤、亂停車等現(xiàn)象得到有效制止；樓道清潔，無自行車和堆積雜物；②社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施完善，有專人負(fù)責(zé)；社區(qū)街巷、道路、集貿(mào)市場和生活小區(qū)無臟、亂、差現(xiàn)象；無違章飼養(yǎng)家禽、家畜現(xiàn)象；社區(qū)內(nèi)禁止種菜；③環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任落實良好，路面、地面、店面、綠地、花壇衛(wèi)生清潔；④垃圾站點、道口器具密閉，無暴露式垃圾堆放點，生活垃圾日產(chǎn)日清；⑤蚊、蠅、鼠、蟑螂“四害”及時滅殺，“四害”滋生地及時得到控制，“四害”密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

四、方法步驟

開發(fā)區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作共分三個步驟實施：

第一步：制定實施方案，落實責(zé)任制（2009年3月—4月）。制定“開發(fā)區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)”實施方案，將“和諧社區(qū)”建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，與各街道簽訂責(zé)任制。各街道辦事處成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體可行的方案和計劃，召開創(chuàng)建動員會，扎扎實實開展“和諧社區(qū)”建設(shè)工作。

第二步：扎實開展工作，努力建設(shè)和諧社區(qū)（2009年4月—12月）。各街道、社區(qū)按照省、市民政部門《關(guān)于開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動的通知》和開發(fā)區(qū)管委會《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)區(qū)“和諧社區(qū)建設(shè)”實施方案〉的通知》的要求，認(rèn)真對照，逐項查漏補(bǔ)缺，全面開展和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作。開發(fā)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對當(dāng)年申報建設(shè)的社區(qū)，根據(jù)工作進(jìn)度，適時召開現(xiàn)場觀摩會或工作調(diào)度會，及時通報工作進(jìn)展情況。

第三步：檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗（2010年元月）。各街道、各社區(qū)先進(jìn)行自查，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，開發(fā)區(qū)再組織檢查，并召開經(jīng)驗交流會，最后接受市級的檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。開發(fā)區(qū)黨委、管委會高度重視“和諧社區(qū)”建設(shè)工作，成立“和諧社區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，區(qū)政治處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、社會發(fā)展局、教文衛(wèi)局等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會發(fā)展局，并負(fù)責(zé)日常工作。社會發(fā)展局要把此項工作作為民政工作的重中之重，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，以點帶面推動工作開展；其它各部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自職能做好社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在社區(qū)建設(shè)工作中的重要作用，努力形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合，社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的創(chuàng)建合力。

（二）落實經(jīng)費(fèi)，提供保證。要把社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障社區(qū)建設(shè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)按每個社區(qū)每月1000元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入開發(fā)區(qū)財政預(yù)算；社區(qū)干部工資，從年1月1日起，社區(qū)正職、副職、委員及社區(qū)低保就業(yè)專干的工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為1200元、1100元和1000元，工資增加的部分由市、區(qū)各承擔(dān)一半；社區(qū)干部的五項保險（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險）經(jīng)費(fèi)按原體制執(zhí)行，即屬純居民社區(qū)的，由開發(fā)區(qū)承擔(dān)50%，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)承擔(dān)50%，其他社區(qū)由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)共同承擔(dān)。

繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為使每個社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房面積達(dá)到300㎡以上的要求，年至年，區(qū)財政每年安排100萬元專項資金，用于建設(shè)和改善居、村辦公和服務(wù)工作的環(huán)境，對經(jīng)市級驗收達(dá)標(biāo)的和諧示范社區(qū)，分別給予1萬元獎勵。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。各街道、社區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會國家民政部和省民政廳、市民政局有關(guān)“和諧社區(qū)”建設(shè)工作的通知，按照開發(fā)區(qū)“和諧社區(qū)”建設(shè)工作的實施方案，根據(jù)實際，組織力量抓緊制定符合實際的實施方案。實施方案既要符合省、市、區(qū)的創(chuàng)建精神，又具有較強(qiáng)的可操作性；既要立足當(dāng)前，與完善社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，又要著眼長遠(yuǎn)，通盤考慮，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。

（四）夯實基礎(chǔ)，分類指導(dǎo)。和諧社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要從基礎(chǔ)工作抓起，夯實基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)。各街道要根據(jù)社區(qū)特點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尤其注意抓好外部環(huán)境、工作基礎(chǔ)相對較差社區(qū)的整治和進(jìn)位工作，從而推動社區(qū)建設(shè)工作整體水平的提高。

（五）積極探索，不斷完善。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，按照開發(fā)區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求尋找差距，以改革創(chuàng)新的精神，實踐科學(xué)發(fā)展，切實完善居民自治，不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)管理水平，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（六）抓好典型，擴(kuò)大宣傳。街道、社區(qū)是社區(qū)建設(shè)活動的主體，要深該認(rèn)識到社區(qū)建設(shè)的重要意義，教育引導(dǎo)廣大居民和駐社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)活動，充分發(fā)揮其積極性和主動性，共同營造富裕、安寧、歡樂、文明、祥和的家園，為建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)，構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。要注意培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型和“樣板社區(qū)”，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)對典型社區(qū)的宣傳，通過典型示范和輻射作用，引導(dǎo)、帶動面上工作的普及和推動。

（七）以人為本，注重實效。要緊緊圍繞全區(qū)工作中心，抓住本轄區(qū)、本部門的工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)求在解決難點問題上有所突破。要堅持以人為本的社區(qū)建設(shè)基本原則，以群眾高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義，使和諧社區(qū)建設(shè)活動成為解決實際問題，為群眾辦好事、辦實事的過程，推動全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的深入開展。