推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展方案

時間:2022-03-28 05:49:00

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推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展方案

年新農(nóng)村建設(shè),鄉(xiāng)黨委、政府提出了更高目標。即省級點單項實現(xiàn)保三爭二奪一,綜合排名力爭進入前三名,市縣共建點力爭一個點進入全縣前三名。為實現(xiàn)這一目標,根據(jù)省、市、縣新村辦年新農(nóng)村建設(shè)工作方案,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,按照中央“二十字”方針和省“五新一好”要求,以“三清八改五普及”和“三綠兩處理”為切入點,大力推進新農(nóng)村建設(shè)點整治建設(shè),以發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)為著力點,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進農(nóng)民增收,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進文明村莊建設(shè),提升農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;加強指導(dǎo)服務(wù),創(chuàng)新工作機制,豐富工作內(nèi)涵,推動新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、有關(guān)名詞解釋

1、中央“二十字”方針:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。

2、“五新一好”:新產(chǎn)業(yè)、新機制、新村鎮(zhèn)、新風尚、新農(nóng)民、好班子。

3、“三清八改五普及”

(1)三清:清垃圾、清污泥、清路障;

(2)八改:改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境、改溝、改線(后兩項為09年新增內(nèi)容);

(3)五普及:普及太陽能、沼氣、有線電視、電話、庭院經(jīng)濟。

4、“三綠兩處理”

(1)三綠:庭院綠化、道路綠化、村旁綠化;

(2)兩處理:垃圾處理、污水處理(09年新增內(nèi)容)。

5、“三村十星”

(1)三村:致富村、文明村、和諧村;

(2)十星:愛國星、環(huán)衛(wèi)星、守法星、和睦星、婚育星、文化星、新風星、勤儉星、致富星、服務(wù)星。

三、新村點安排及縣幫扶單位安排

1、新村點安排:今年我鄉(xiāng)共4個新村點,其中:省點2個

2、縣幫扶單位安排

(1)省級試點村

(2)市縣點

四、時間及工作安排

1、一季度

(1)迅速開展各項建設(shè)任務(wù),拆除影響規(guī)劃的豬欄、廁所、空心房和危舊房。此項工作要立即著手實施,利用季度末十來天的時間全面完成。

(2)完成村莊基本綠化,要求村均種植300棵果樹,500棵景觀樹或速生樹。

(3)完成村莊整治建設(shè)前期拆遷和建設(shè)工作。

工作要求:

(1)時間進度要求:上述工作,由于縣點確定較晚,加上多日陰雨天氣,我們各點啟動都比較晚,所剩時間無幾。除青山李家外,其它三個點的工作任務(wù)都比較重且多,各點都要立及著手實施,力爭在四月初使新村建設(shè)工作初具規(guī)模,與其它村莊相比有基本的改善。尤其是崗上,由于是省點,且沒有如青山李家一樣的基礎(chǔ),更應(yīng)加大力度,加快步伐,盡早進入狀態(tài)。

(2)綠化植樹要求:值春季時間,要把“三綠”工作做在前頭。各試點村由理事會牽頭,村莊主干道兩旁栽植樹冠較大、葉密的長青樹,主干道進村口兩旁盡量有大樹,并且密集;村內(nèi)公共閑地,各點根據(jù)各自的規(guī)劃方案,在不影響改路等動土施工的前提下,盡量鋪黃土和種花栽樹或灑草籽、植草皮。鑒于去年下半年抓“一大四小”時各村主干道側(cè)均栽白楊樹大部分均未成活的現(xiàn)狀,建議全部換植其它樹種。

①庭院若有較大面積,最好多植果樹,如桔子樹、楊梅樹、柿子樹等,若村邊村間有較大空地,也可成片種植果樹,四周建竹籬笆圍住。村間小空地建議栽種桃梨等樹種。

②村內(nèi)村外,凡有不好收拾的地面及影響美觀的旮旯角落,均鋪黃土、栽樹種花。

③針對九里徐家垅許多家庭門前均鋪水泥的現(xiàn)象,可按農(nóng)戶自愿原則,或敲出兩塊圓形土層栽樹種花,或購買盆景置于門前兩側(cè)。

④庭院門前不主張種植長青樹,宜栽叢生植物或帶花果樹之類,最好以經(jīng)濟型果樹為主。

(3)督查迎檢安排:4月上旬,縣委農(nóng)工部新村辦將對照上述工作對試點村工作完成情況進行督查調(diào)研,并下?lián)艿谝还P啟動資金。

2、二季度

4月15日前,“三清”和“兩處理”工作全面完成;“改水、改廁”同時啟動,4月30日前全面完成。

5月15日前完成“改路”、“改溝”。

根據(jù)縣新村辦文件規(guī)定:“改水、改廁”由原來的物資補助改為資金補助,試點村可先行墊資進行建設(shè)。6月20日后,縣新村辦將組織對試點村的“改路”、“改溝”和“兩處理”工作進行驗收,并下?lián)艿诙P建設(shè)補助資金(其中2000元為新建垃圾填埋場專項補助資金,不能挪用)。同時,對于“改水”、“改廁”不到位的,按照每戶1000元的標準,縣新村辦對補助資金進行扣除。

6月底,縣新村辦對鄉(xiāng)村進行一次年中督查評比。

工作要求:

(1)垃圾處理工作,每個村點建立一個簡易垃圾填埋場,配備村莊保潔員,在村點按垃圾分類的要求,設(shè)立可回收和不可回收兩類垃圾箱(池),可回收廢品由村委聯(lián)系廢品收購點定期收購,不可回收垃圾由村保潔員定期送填埋點處理。

(2)污水處理。原則上要求村點有一主排水溝,每戶有一支排水溝,戶戶串聯(lián)與主排水溝相連,實現(xiàn)溝渠相通、排污流暢,排水溝的修建盡量都是明溝,以免堵塞不可疏通,用磚修砌,可光面亦可不光面,但底層一定要稍用水泥鋪底,整個排水溝實現(xiàn)規(guī)矩方陣,避免隨意扭曲。

(3)對于戶門前的柴火、木板,若無空房堆放,則應(yīng)選擇隱蔽點及角落作一處堆放整齊,切忌堆放于房屋正前、路邊和散亂堆放,建議選擇隱蔽處做簡易板房集中堆放。

3、三季度

開始進行試點村的整治掃尾工作和“五普及”任務(wù),完成軟件歸檔整理,對村莊整體形象進行修改和完善,設(shè)計休閑場所、文化長廊、活動室、補植樹苗等查漏補缺工作。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“三村十星”創(chuàng)建活動,各項工作整體推進,縣新村辦將對各試點村整體工作進行調(diào)研,針對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,整改到位后,下?lián)艿谌P資金。

4、四季度

至年10月,全面完成年新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)??h新村辦通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場新農(nóng)村建設(shè)工作完成情況,全面整改到位,在年終組織評比排名。

五、工作重點

年新農(nóng)村建設(shè)工作按照“五新一好”的要求,全面提升工作水平,在實際操作中,突出“五個重點”:

1、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo),大力推進新農(nóng)村建設(shè)點“一村一品”建設(shè)。始終堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點,結(jié)合本地實際,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力,大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)和休閑觀光農(nóng)業(yè),積極發(fā)展蛋雞、花卉苗木、九江水梨、蔬菜、油茶、蠶桑、葡萄、胖姜等特色產(chǎn)業(yè),著力普及庭院經(jīng)濟。加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和新農(nóng)民培育步伐,加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),培育壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,穩(wěn)妥推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和土地適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合實際、因地制宜,力爭80%的建設(shè)點形成和初步形成“一村一品”產(chǎn)業(yè),不斷增強農(nóng)民增收后勁,切實使建設(shè)點農(nóng)民收入高于全縣整體水平。

2、以“三清八改五普及”和“三綠兩處理”為切入點,大力推進新農(nóng)村建設(shè)點整治建設(shè)?!叭灏烁奈迤占啊笔切罗r(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容,在著力解決“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”等群眾最迫切要求解決的問題的同時,進一步提高村莊整治水平,不斷豐富村莊建設(shè)內(nèi)容;逐步實現(xiàn)“路邊有綠樹、庭院有綠蔭、活動有綠地、視野有綠廊”,村莊綠化率達到35%以上的目標;將鄉(xiāng)村垃圾無害化處理納入村莊整治建設(shè)重要內(nèi)容,按照“三化四結(jié)合”(減量化、資源化、無害化,與農(nóng)村改水、改廁緊密結(jié)合,與發(fā)展農(nóng)村沼氣緊密結(jié)合,與普及使用農(nóng)村有機肥緊密結(jié)合,與推進農(nóng)村移風易俗緊密結(jié)合)的要求,搞好村點垃圾處理工作。

3、以“三村十星”創(chuàng)評為載體,大力推進文明村莊建設(shè)。在村點加快推進“農(nóng)家書屋”建設(shè),廣泛開展科技文化、通俗文化和法制文化教育,大力宣揚創(chuàng)業(yè)文化,強化農(nóng)民勤勞致富、創(chuàng)建文明的主動性和自覺性,積極實施“新農(nóng)村、新家庭”計劃,倡導(dǎo)文明健康的生活方式,加強農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),推進文明和諧村莊建設(shè)。積極開展和諧村、文明村、致富村評比活動,在新農(nóng)村點經(jīng)常性開展“星級戶”、“五好家庭”、“好婆婆好媳婦”、“新女性”等生動活潑的創(chuàng)評活動,并加大宣傳表彰力度,發(fā)揮典型示范作用,逐步形成“家庭和睦、鄰里和諧、誠信友愛、崇禮尚德”的良好風尚。

4、以村兩委與理事會交叉任職為重點,大力推進新農(nóng)村長效管理機制建設(shè)。在新農(nóng)村點全面推行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村兩委班子、村民小組、黨小組與新農(nóng)村建設(shè)理事會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的“雙向進入、交叉任職”管理模式,完善農(nóng)民理事會功能,從制度機制上改變理事會組織臨時性、松散性等不足,實行理事會兩年一屆的選任制度,確保其管理職能的長期性和穩(wěn)定性,逐步解決新農(nóng)村建設(shè)長效管理的難題。

5、以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為契機,加快新農(nóng)村建設(shè)的全面推進。利用當前農(nóng)民工返張、農(nóng)村勞動力增加的有利時機,積極鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。按照中央、省、市、縣相關(guān)配套政策,給與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)支持,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),鼓勵村企聯(lián)動,形成村企共贏局面。二是培養(yǎng)成為經(jīng)紀人或農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用自身特點,積極參加合作組織和中介組織,通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)、跑流通聯(lián)市場,促進“一村一品”發(fā)展。三是參加村民理事會的帶頭人,結(jié)合新農(nóng)村試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如:改水、改廁、改路、改溝等),給與更多的就業(yè)機會。