河道采砂整治實施辦法

時間:2022-03-29 08:20:00

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河道采砂整治實施辦法

為確保、行洪、水環(huán)境安全和航運安全,達到旅游景觀規(guī)劃和優(yōu)化城市環(huán)境的要求,根據(jù)市政府會議精神,決定對等鎮(zhèn)(辦事處)采區(qū)開展采砂專項整治活動,重點打擊河道非法采砂行為,取締河道()所有砂石場、磚場、采砂船等。為確保此項工作順利開展,特制定本實施方案。

一、整治范圍

按照流域水環(huán)境綜合治理及旅游景觀規(guī)劃和優(yōu)化城市環(huán)境的要求,此次整治重點是鐵路橋至大壩之間(含和小清河河段)所有的采砂船及砂石場等。包括兩個采區(qū),共有采砂船29艘,砂石場70家,其中:鐵路橋至入口46家、村一組(黃砂老)至20家(含段2家)、4家。

二、處置意見

對整治范圍內(nèi)現(xiàn)有的采砂船、砂石場等實施整體遷移或依法取締。具體意見是:

(一)對沒有在相關(guān)職能部門辦理合法證照的采砂船及砂石場堅決予以取締。

(二)對在相關(guān)職能部門辦理過合法證照的采砂船和砂石場,按照要求進行整體遷移到采區(qū)雙溝趙寨砂石場和三合采區(qū)三合砂石場。

(三)對拒不遷移和拆除的采砂船、砂石場、磚場依法強制遷移和拆除。

三、實施步驟

此次河道采砂專項整治活動共分三個階段進行:

(一)準(zhǔn)備階段(6月25日至8月15日)

1、調(diào)查摸底。對整治范圍內(nèi)的河道采砂情況進行全面排查和摸底。重點調(diào)查每一個砂場業(yè)主的采砂船數(shù)量、從業(yè)人員、資產(chǎn)狀況、土地租用、社會關(guān)系等情況。同時驗證采砂業(yè)主相關(guān)證照,鎖定非法船舶。

2、勘察定點及測算。對新建砂場“兩通一平”(路通、電通及場地平)進行實地勘察、規(guī)劃,并對砂場遷移成本和修建“兩通一平”所需經(jīng)費進行測算。

3、制定具體整治方案。在調(diào)查測算基礎(chǔ)上,制定整治活動實施方案。

(二)宣傳動員階段(8月18日至8月29日)

區(qū)政府組織召開相關(guān)職能部門及張灣、東津、雙溝鎮(zhèn)政府(辦事處)等單位負(fù)責(zé)人參加專項整治動員會,安排部署專項整治工作,區(qū)政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法采砂行為依法規(guī)范河道采砂秩序的通告》,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。同時,充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體,向社會及各有關(guān)采砂業(yè)主整治通告,大力宣傳河道采砂的相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定,創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍,并適時開展非法采砂船舶的執(zhí)法行動。

(三)集中整治階段(8月30日至10月30日)

整治范圍內(nèi)的大壩以上張灣、東津采區(qū)(上起鐵路橋,下止大壩,含段和小清河)已成禁采區(qū),自2012年8月30日起實行全面封閉,期間此范圍內(nèi)的所有采砂船、砂石場等必須停止一切采砂作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營行為,采砂(石)船舶不得開采,砂石場、運輸船不得起運;采砂(石)船舶、砂石場遷移至新開辟的東津鎮(zhèn)三合采區(qū)及三合砂石場、雙溝鎮(zhèn)趙寨砂石場。10月30日前全部拆除、遷移完畢。凡是在上述規(guī)定時限內(nèi)自行遷移、拆除的,經(jīng)驗收合格后,由區(qū)政府給予適當(dāng)獎勵;逾期拒不遷移和拆除的,依法強制遷移和拆除。區(qū)河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施“兩通一平”建設(shè),全面規(guī)范采砂作業(yè)架、砂料及建筑物的設(shè)置等相關(guān)工作,保證堤防和行洪安全。在整治的同時,研究制定切實可行的長效管理機制,進一步規(guī)范采砂行政許可,確保合法采砂、有序采砂;對于遷移后的砂石場要恢復(fù)堤防原貌,并加強河道堤防管理,禁止在河道堤防管理范圍內(nèi)新建各類建(構(gòu))筑物。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委、區(qū)政府成立襄州區(qū)河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)長王軍任組長,區(qū)委常委、政法委書記、市公安局襄州區(qū)分局局長雷丹,區(qū)政府副區(qū)長許俐任副組長,區(qū)政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)水利、信訪、交通、監(jiān)察、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、供電、工商等部門以及張灣街道辦事處,雙溝鎮(zhèn),東津鎮(zhèn)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水利局,江付才同志任辦公室主任,邵安旭、韓順家、董峰同志任辦公室副主任。

五、職責(zé)分工

區(qū)河道采砂專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項整治行動的指揮協(xié)調(diào)、督促檢查,工作專班負(fù)責(zé)組織實施。各單位在專項整治活動行動中分別承擔(dān)以下任務(wù):

區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對專項整治行動各項工作進展情況督

辦落實。

區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)為專項整治行動提供法律及政策指導(dǎo),處理行政訴訟和行政復(fù)議工作。

區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)各新聞媒體做好專項整治行動的宣傳工

作。

區(qū)信訪局負(fù)責(zé)對專項整治行動中的信訪事件進行處理,做好解釋疏導(dǎo)工作。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)整個整治行動的具體組織協(xié)調(diào)工作及前期調(diào)查、新建砂石場勘察、規(guī)劃和測算工作,做好采砂業(yè)主的宣傳工作,組織實施遷移和聯(lián)合執(zhí)法行動。

市公安局襄州區(qū)分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織警力,依法配合整治行動,嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、暴力抗法等非法行為,維護社會秩序。

區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)凍結(jié)整治范圍內(nèi)岸線船只、碼頭及貨港營運等許可工作,將港口經(jīng)營許可地點調(diào)整至新建砂石場。清理取締無證和證照不全的采砂船及運輸船;負(fù)責(zé)提供整治行動所需水上交通工具。

區(qū)工商局負(fù)責(zé)對整治范圍內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照的砂場經(jīng)營戶依法調(diào)整和變更整治范圍內(nèi)采砂經(jīng)營場所。

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對采砂船、砂石場設(shè)備的安全檢查,排除安全隱患,督促監(jiān)督有關(guān)職能部門對新建砂石場設(shè)備的安全檢查,排除安全隱患。

市規(guī)劃局襄州分局負(fù)責(zé)為新建砂石場提供規(guī)劃指導(dǎo)。

襄州供電公司負(fù)責(zé)為新建砂石場的供電設(shè)備提供政策支持。

市國土資源局襄州分局負(fù)責(zé)對新建砂石場用地提供政策支持。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對相關(guān)部門開展采砂專項整治活動進行監(jiān)督檢查,并實施問責(zé)。

張灣街道辦事處、東津鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)河道采砂專項整治工作的協(xié)調(diào)督辦、社會穩(wěn)定、環(huán)境營造等相關(guān)工作進行落實。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識。各相關(guān)鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直有關(guān)部門要站在堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)、優(yōu)化襄州城市環(huán)境的高度,高度重視專項整治工作,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮,親自督導(dǎo),確保整治工作取得實效。

(二)明確責(zé)任。各相關(guān)單位要認(rèn)真按照職責(zé)分工,切實做到人員落實、任務(wù)落實,確保依法整治工作順利開展。

(三)部門聯(lián)動。河道采砂專項整治工作牽扯面廣,工作頭緒多、任務(wù)重,各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、步調(diào)一致、通力協(xié)作。

(四)確保穩(wěn)定。對專項整治活動中可能出現(xiàn)的突出事件,要制定工作預(yù)案,由區(qū)河道專項整治工作專班牽頭負(fù)責(zé)妥善處理,不得簡單粗暴對待,防止矛盾激化,避免出現(xiàn)惡性事件。