導語：創(chuàng)建A級金融信用區(qū)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快金融信用環(huán)境建設步伐，優(yōu)化地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動我區(qū)2012年創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”活動的順利開展，根據(jù)上級有關文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識和把握金融生態(tài)環(huán)境建設的重要意義，緊緊圍繞創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”的目標，以創(chuàng)建促信用風氣全面普及，以創(chuàng)建促信用程度全面提高，促進地方經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、總體目標

通過工作，使全區(qū)金融信用狀況進一步提高，金融生態(tài)環(huán)境進一步改善，社會征信程度進一步提升，融資擔保體系進一步完善，金融創(chuàng)新能力進一步增強，不良貸款持續(xù)下降，政府對金融工作的支持不斷加大，金融對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻逐步增強。

三、工作步驟

創(chuàng)建從2012年4月至2012年2月。共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年4月20日至5月20日）。召開全區(qū)創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”動員大會，區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府（辦事處）、各行社及相關單位簽訂創(chuàng)建工作目標責任狀。新聞單位要在黃金時段、顯著位置開設創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”專題、專欄。出動宣傳車，深入到大街小巷巡回宣傳，在主干道懸掛創(chuàng)建標語。區(qū)直各單位利用宣傳欄、黑板報等宣傳創(chuàng)建內容，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”知曉率達到95%以上。

（二）組織實施階段（2012年5月21日至2012年11月30日）。各單位召開動員會，將創(chuàng)建任務層層分解，狠抓落實，按時完成創(chuàng)建任務。創(chuàng)建階段各責任單位每半個月向區(qū)政府金融辦報告一次創(chuàng)建任務完成情況，區(qū)政府金融辦進行定期檢查并通報，推進創(chuàng)建工作深入開展。相關責任單位完成創(chuàng)建工作任務，達到創(chuàng)建“A級金融信用區(qū)”標準。

（三）自我測評階段（2012年12月1日至12月31日）。區(qū)政府金融辦對照“A級金融信用區(qū)”評定的六個必備條件和各項監(jiān)測指標，逐條逐項認真搞好自評自測工作。對查出的問題，責成有關責任單位抓緊整改，保證創(chuàng)建任務全面完成。

（四）組織材料申報階段（2012年1月1日至1月31日）。區(qū)政府金融辦收集整理各種創(chuàng)建資料，準備匯報材料，制作專題匯報片，寫出申請報告，提供有關數(shù)據(jù)和資料，向省、市信用環(huán)境治理工作小組辦公室提出評定申請，并做好迎檢的各項準備工作。

四、工作任務

（一）企業(yè)信用工程

做好企業(yè)信用體系建設工作，建立面向社會的企業(yè)信用查詢系統(tǒng)。在企業(yè)員工中開展誠信意識教育，培育良好的信用觀念，擴大對企業(yè)的信貸支持力度，促進企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1、中小企業(yè)貸款余額增長率達到20%以上。每季度召開一次銀企座談會，搭建銀企合作平臺，建立長期穩(wěn)定的銀企合作機制，實現(xiàn)地方經(jīng)濟建設和金融機構的共同發(fā)展。責任單位：區(qū)政府金融辦、各金融機構、經(jīng)濟和信息化局、項目辦。

2、A級信用企業(yè)占比達到100%。加強企業(yè)內部管理，完善法人治理結構，嚴格財務會計制度，規(guī)范管理決策行為。所有貸款企業(yè)全部達到A級以上信用等級。責任單位：各金融機構、區(qū)工商局、國稅局、地稅局。

（二）農(nóng)村信用工程

在廣大農(nóng)村普及金融知識，提高農(nóng)民守信意識。各鎮(zhèn)（辦事處）成立“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建領導小組，制定“農(nóng)村信用工程”活動實施方案。各村要對農(nóng)戶建立信用檔案，評級授信面要達到85%以上，其中信用農(nóng)戶要達到總戶數(shù)的80%以上；各鎮(zhèn)信用村要達到行政村總數(shù)的60%以上。

1、涉農(nóng)貸款余額增長20%以上。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，涉農(nóng)貸款不斷增長，不良貸款持續(xù)下降，金融機構對“三農(nóng)”的支持力度越來越大。責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處）、各金融機構。

2、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達到100%。扎實開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，促進農(nóng)村信用環(huán)境改善，支持社會主義新農(nóng)村建設。鎮(zhèn)（辦事處）全部申報信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并確保一次獲得通過。責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處）、信用聯(lián)社。

（三）社區(qū)信用工程

在廣大社區(qū)居民中開展信用理念教育，樹立“守信光榮，失信可恥”的道德觀念。各社區(qū)成立信用社區(qū)促進領導小組，周密部署創(chuàng)建工作，確保社區(qū)居民誠信意識進一步提高。

1、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款增長20%以上。社區(qū)建立下崗失業(yè)人員登記制度。人力資源和社會保障部門為下崗失業(yè)人員申請小額貸款降低門檻、簡化手續(xù)、提高時效、增加額度。責任單位：區(qū)人力資源和社會保障局、信用聯(lián)社、各社區(qū)。

2、生源地助學貸款增長15%以上。各單位要深入農(nóng)村和社區(qū)，對困難人群進行全方位摸底，對符合貸款條件的大學生要積極協(xié)助申報，為貧困學子完成學業(yè)助一臂之力。責任單位：各金融機構、各鎮(zhèn)政府（辦事處）、各社區(qū)。

3、信用社區(qū)占比達到50%以上。社區(qū)建立勞動保障工作平臺，固定創(chuàng)建工作專班人員，明確工作職責。實現(xiàn)機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作六個到位。保證有25個以上社區(qū)申報信用社區(qū)。責任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處）、區(qū)人力資源和社會保障局、信用聯(lián)社、民政局。

（四）各項貸款余額增長率達到20%以上。金融機構要轉變信貸觀念，在規(guī)避風險的同時，加大對中小企業(yè)的信貸投入，千方百計擴大信貸規(guī)模，用足用活國家信貸政策，找準收益與風險的結合點，在發(fā)展中求安全，在挑戰(zhàn)中求發(fā)展。責任單位：各金融機構、海任擔保公司、匯興小額貸款公司。

（五）地方一般預算收入增幅達10%以上。廣開稅源渠道，加大稅費征收力度，全力增加財政收入，壯大經(jīng)濟實力。責任單位：區(qū)財政局、國稅局、地稅局。

（六）金融機構利潤增長率達到10%以上。擴大主營業(yè)務收入，降低運行成本。金融機構除了開展正常業(yè)務之外，在保費、客戶理財?shù)绕渌鹑谘苌贩丈弦惨獜V開門路，增加收入渠道。責任單位：各金融機構。

（七）新增上市公司1家。選擇1-2家科技含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品覆蓋面廣、有較好成長性的公司或企業(yè)作為重點培育對象，力爭2-3年內實現(xiàn)上市公司零的突破。責任單位：區(qū)政府辦、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和信息化局。

（八）保費收入增長率達到20%以上。以完善社會保障體系為目標，逐步提高人民群眾的保險意識。為全區(qū)人民提供全方位、多層次的保險服務，提高參保率，擴大保險密度和保險深度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災有所補的目標，促進社會和諧發(fā)展。責任單位：各保險公司。

（九）貸款利息實收率達到100%。當年貸款利息要全部收回。對歷年欠息也要加大清收力度。責任單位：各金融機構。

（十）不良貸款率控制在2%以內。堅持“貸款必先授信，授信必先評級”的原則。沒有進行風險評估的資金不得發(fā)放。責任單位：各金融機構。

（十一）不良貸款余額絕對額下降比例達到或超過10%。在全區(qū)開展清收公職人員及行政事業(yè)單位拖欠金融機構貸款的專項清理活動。本著“誰貸款、誰還貸，誰擔保、誰清收”的原則，對所有欠款的單位和個人進行一次全面清收，通過書面催款、停薪還貸、停職處理直至依法提起訴訟等手段，保障清收取得實際成效。對賴賬不還的單位和個人，可通報其他銀行共同采取“不開戶、不提現(xiàn)、不授信、不放貸”的聯(lián)合制裁措施，情節(jié)嚴重的直接在媒體曝光。責任單位：區(qū)政府辦、各行政事業(yè)單位、各金融機構、各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

（十二）企業(yè)逃廢債占比控制為零。規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴格認定壞賬指標，認真執(zhí)行破產(chǎn)程序，防止國有資產(chǎn)流失，堅決杜絕企業(yè)逃廢債現(xiàn)象發(fā)生。責任單位：各金融機構、區(qū)企改辦、財政局、經(jīng)濟和信息化局。

（十三）迎檢材料準備。區(qū)政府金融辦準備各種迎檢書面材料和檔案資料，編輯制作反映我區(qū)開展創(chuàng)建活動的專題影像材料。金融機構負責做好原始報表、各項監(jiān)測數(shù)據(jù)等各種資料的收集、整理工作。各鎮(zhèn)政府負責做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)、信用村、信用農(nóng)戶等創(chuàng)建資料的收集整理以及迎接上級考評驗收現(xiàn)場準備工作。責任單位：區(qū)政府金融辦、廣播電視臺、各金融機構、各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

五、組織機構及職責

區(qū)政府成立以區(qū)長王軍同志為組長，常務副區(qū)長羅興合、副區(qū)長張世偉為副組長，區(qū)政府辦、金融辦、區(qū)直相關部門、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和各金融機構等單位負責人為成員的創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”工作領導小組，負責全區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設的組織領導工作。領導小組不定期召開工作會，通報情況，研究解決存在問題，部署工作。領導小組辦公室設在區(qū)政府金融辦，具體負責金融生態(tài)環(huán)境建設的日常工作。各成員單位也要成立相應領導機構，明確一名聯(lián)絡員，加強轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設的組織工作，確保把任務落到實處。區(qū)政府創(chuàng)建工作領導小組辦公室和四個工作專班，組成人員及工作職責如下：

（一）領導小組辦公室

成員單位：區(qū)政府金融辦工作人員、各金融機構信貸科長。

主要職責：

1、負責創(chuàng)建日常工作；

2、制定創(chuàng)建實施方案，細化相關單位責任目標；

3、指導各專班開展工作，制定各專班工作細則；

4、負責收集和整理創(chuàng)建資料以及申報材料，準備迎檢工作。

（二）綜合協(xié)調專班

成員單位：區(qū)政府辦、人力資源和社會保障局、信用聯(lián)社。

主要職責：

1、重點協(xié)調信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)創(chuàng)建工作；

2、解決創(chuàng)建過程中的各種具體問題；

3、負責與省、市相應創(chuàng)建工作主管部門的匯報和聯(lián)絡等工作。

（三）督辦考核專班

成員單位：區(qū)政府金融辦、各金融機構。

主要職責：

1、對各相關單位創(chuàng)建工作進展情況進行檢查、督辦；

2、指導各責任單位做好創(chuàng)建資料的收集整理和歸檔工作；

3、對我區(qū)的創(chuàng)建情況進行模擬評分；

4、負責對各單位在創(chuàng)建過程中存在的疑問進行解釋和指導；

5、督促各單位嚴格按照本方案的要求按時完成任務。

（四）不良貸款清收專班

成員單位：區(qū)政府辦、公安分局、法院、各鎮(zhèn)政府（辦事處）、各金融機構、各相關部門。

主要職責：

1、對各金融機構職員和機關事業(yè)單位工作人員拖欠銀行的款項進行清收，拒不償還的，給予停職、停薪、停工作處理；

2、對單位和個人惡意逃廢債務的，加大依法打擊力度；

3、對銀行起訴的追繳欠款案件，及時受理、審理和判決；

4、對涉及銀行債權的生效判決加大執(zhí)行力度，力爭及時、完全執(zhí)行到位；

5、對以金融部門為債權人的企業(yè)破產(chǎn)案件，力爭年內全部結案。

（五）宣傳資料專班

成員單位：區(qū)政府金融辦、廣播電視臺。

主要職責：

1、對創(chuàng)建工作進行跟蹤專題報道，協(xié)調網(wǎng)站、廣播電視臺等新聞媒介加強“誠實守信”正反兩方面典型的宣傳報道；

2、按照創(chuàng)建標準收集、整理迎接考核驗收的文字、影像、圖片等資料；

3、制作創(chuàng)建工作多媒體匯報資料、影碟等；

4、定期編發(fā)《金融生態(tài)》、創(chuàng)建進展情況通報等。

領導小組辦公室和各專班工作人員從相關單位熟悉金融業(yè)務的人員中抽調，抽調的工作人員原則上與各單位工作脫鉤，全程參與創(chuàng)建“A級金融信用區(qū)”工作。

六、保障措施

（一）加強社會信用工程建設。配合文明城市創(chuàng)建工作，打造“誠信、和諧、實力”的良好形象，深入開展公民誠信教育、道德教育和精神文明建設活動，以“公信高效”的政府誠信帶動企業(yè)誠信和社會誠信建設，推動社會整體信用程度的提高。

（二）加強農(nóng)村信用工程建設。結合社會主義新農(nóng)村建設工作，加強對農(nóng)民的誠信意識教育，建立科學的農(nóng)村信用工程評價體系和評選機制，不斷提高信用村鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶的比例，培育更多的信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶。做好農(nóng)村貸款投入與信用建設的有機結合，對信用農(nóng)戶的資金需求，要給予適當傾斜。

（三）加強新聞宣傳報道工作。創(chuàng)建過程中要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對行動快、效果好的單位，要及時進行跟蹤報道，對行動遲緩、創(chuàng)建不力的單位，要及時提出批評意見，盡快整改，確保創(chuàng)建工作的順利開展。

（四）落實任務，明確責任。金融生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，區(qū)政府金融辦要落實好各成員單位的職責和工作任務，搞好調研、協(xié)調與服務，細化創(chuàng)建任務的分解與落實。各成員單位要按照職責分工，明確任務，大膽工作，確保創(chuàng)建活動扎實有效地向前推進。

（五）獎優(yōu)罰劣。區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建工作先進單位和做出突出貢獻的個人給予獎勵；對完不成創(chuàng)建任務的金融單位，不兌現(xiàn)年度工作目標責任書約定的獎勵；對協(xié)調配合不力、不認真履行創(chuàng)建工作職責、未完成創(chuàng)建目標任務的部門和鎮(zhèn)政府（辦事處），追究主要領導的責任。