導(dǎo)語：創(chuàng)建A級金融信用區(qū)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快金融信用環(huán)境建設(shè)步伐，優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動我區(qū)2012年創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”活動的順利開展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識和把握金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要意義，緊緊圍繞創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”的目標(biāo)，以創(chuàng)建促信用風(fēng)氣全面普及，以創(chuàng)建促信用程度全面提高，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過工作，使全區(qū)金融信用狀況進(jìn)一步提高，金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，社會征信程度進(jìn)一步提升，融資擔(dān)保體系進(jìn)一步完善，金融創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，不良貸款持續(xù)下降，政府對金融工作的支持不斷加大，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)。

三、工作步驟

創(chuàng)建從2012年4月至2012年2月。共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年4月20日至5月20日）。召開全區(qū)創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”動員大會，區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府（辦事處）、各行社及相關(guān)單位簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀。新聞單位要在黃金時段、顯著位置開設(shè)創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”專題、專欄。出動宣傳車，深入到大街小巷巡回宣傳，在主干道懸掛創(chuàng)建標(biāo)語。區(qū)直各單位利用宣傳欄、黑板報等宣傳創(chuàng)建內(nèi)容，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，使創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”知曉率達(dá)到95%以上。

（二）組織實施階段（2012年5月21日至2012年11月30日）。各單位召開動員會，將創(chuàng)建任務(wù)層層分解，狠抓落實，按時完成創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建階段各責(zé)任單位每半個月向區(qū)政府金融辦報告一次創(chuàng)建任務(wù)完成情況，區(qū)政府金融辦進(jìn)行定期檢查并通報，推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。相關(guān)責(zé)任單位完成創(chuàng)建工作任務(wù)，達(dá)到創(chuàng)建“A級金融信用區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）自我測評階段（2012年12月1日至12月31日）。區(qū)政府金融辦對照“A級金融信用區(qū)”評定的六個必備條件和各項監(jiān)測指標(biāo)，逐條逐項認(rèn)真搞好自評自測工作。對查出的問題，責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位抓緊整改，保證創(chuàng)建任務(wù)全面完成。

（四）組織材料申報階段（2012年1月1日至1月31日）。區(qū)政府金融辦收集整理各種創(chuàng)建資料，準(zhǔn)備匯報材料，制作專題匯報片，寫出申請報告，提供有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，向省、市信用環(huán)境治理工作小組辦公室提出評定申請，并做好迎檢的各項準(zhǔn)備工作。

四、工作任務(wù)

（一）企業(yè)信用工程

做好企業(yè)信用體系建設(shè)工作，建立面向社會的企業(yè)信用查詢系統(tǒng)。在企業(yè)員工中開展誠信意識教育，培育良好的信用觀念，擴(kuò)大對企業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1、中小企業(yè)貸款余額增長率達(dá)到20%以上。每季度召開一次銀企座談會，搭建銀企合作平臺，建立長期穩(wěn)定的銀企合作機(jī)制，實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展。責(zé)任單位：區(qū)政府金融辦、各金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和信息化局、項目辦。

2、A級信用企業(yè)占比達(dá)到100%。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財務(wù)會計制度，規(guī)范管理決策行為。所有貸款企業(yè)全部達(dá)到A級以上信用等級。責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)、區(qū)工商局、國稅局、地稅局。

（二）農(nóng)村信用工程

在廣大農(nóng)村普及金融知識，提高農(nóng)民守信意識。各鎮(zhèn)（辦事處）成立“農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“農(nóng)村信用工程”活動實施方案。各村要對農(nóng)戶建立信用檔案，評級授信面要達(dá)到85%以上，其中信用農(nóng)戶要達(dá)到總戶數(shù)的80%以上；各鎮(zhèn)信用村要達(dá)到行政村總數(shù)的60%以上。

1、涉農(nóng)貸款余額增長20%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，涉農(nóng)貸款不斷增長，不良貸款持續(xù)下降，金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”的支持力度越來越大。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)。

2、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到100%。扎實開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境改善，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)（辦事處）全部申報信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并確保一次獲得通過。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處）、信用聯(lián)社。

（三）社區(qū)信用工程

在廣大社區(qū)居民中開展信用理念教育，樹立“守信光榮，失信可恥”的道德觀念。各社區(qū)成立信用社區(qū)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，周密部署創(chuàng)建工作，確保社區(qū)居民誠信意識進(jìn)一步提高。

1、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款增長20%以上。社區(qū)建立下崗失業(yè)人員登記制度。人力資源和社會保障部門為下崗失業(yè)人員申請小額貸款降低門檻、簡化手續(xù)、提高時效、增加額度。責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局、信用聯(lián)社、各社區(qū)。

2、生源地助學(xué)貸款增長15%以上。各單位要深入農(nóng)村和社區(qū)，對困難人群進(jìn)行全方位摸底，對符合貸款條件的大學(xué)生要積極協(xié)助申報，為貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)助一臂之力。責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)政府（辦事處）、各社區(qū)。

3、信用社區(qū)占比達(dá)到50%以上。社區(qū)建立勞動保障工作平臺，固定創(chuàng)建工作專班人員，明確工作職責(zé)。實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作六個到位。保證有25個以上社區(qū)申報信用社區(qū)。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（辦事處）、區(qū)人力資源和社會保障局、信用聯(lián)社、民政局。

（四）各項貸款余額增長率達(dá)到20%以上。金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變信貸觀念，在規(guī)避風(fēng)險的同時，加大對中小企業(yè)的信貸投入，千方百計擴(kuò)大信貸規(guī)模，用足用活國家信貸政策，找準(zhǔn)收益與風(fēng)險的結(jié)合點，在發(fā)展中求安全，在挑戰(zhàn)中求發(fā)展。責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)、海任擔(dān)保公司、匯興小額貸款公司。

（五）地方一般預(yù)算收入增幅達(dá)10%以上。廣開稅源渠道，加大稅費征收力度，全力增加財政收入，壯大經(jīng)濟(jì)實力。責(zé)任單位：區(qū)財政局、國稅局、地稅局。

（六）金融機(jī)構(gòu)利潤增長率達(dá)到10%以上。擴(kuò)大主營業(yè)務(wù)收入，降低運行成本。金融機(jī)構(gòu)除了開展正常業(yè)務(wù)之外，在保費、客戶理財?shù)绕渌鹑谘苌贩?wù)上也要廣開門路，增加收入渠道。責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)。

（七）新增上市公司1家。選擇1-2家科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品覆蓋面廣、有較好成長性的公司或企業(yè)作為重點培育對象，力爭2-3年內(nèi)實現(xiàn)上市公司零的突破。責(zé)任單位：區(qū)政府辦、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局。

（八）保費收入增長率達(dá)到20%以上。以完善社會保障體系為目標(biāo)，逐步提高人民群眾的保險意識。為全區(qū)人民提供全方位、多層次的保險服務(wù)，提高參保率，擴(kuò)大保險密度和保險深度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、災(zāi)有所補(bǔ)的目標(biāo)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。責(zé)任單位：各保險公司。

（九）貸款利息實收率達(dá)到100%。當(dāng)年貸款利息要全部收回。對歷年欠息也要加大清收力度。責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)。

（十）不良貸款率控制在2%以內(nèi)。堅持“貸款必先授信，授信必先評級”的原則。沒有進(jìn)行風(fēng)險評估的資金不得發(fā)放。責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)。

（十一）不良貸款余額絕對額下降比例達(dá)到或超過10%。在全區(qū)開展清收公職人員及行政事業(yè)單位拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的專項清理活動。本著“誰貸款、誰還貸，誰擔(dān)保、誰清收”的原則，對所有欠款的單位和個人進(jìn)行一次全面清收，通過書面催款、停薪還貸、停職處理直至依法提起訴訟等手段，保障清收取得實際成效。對賴賬不還的單位和個人，可通報其他銀行共同采取“不開戶、不提現(xiàn)、不授信、不放貸”的聯(lián)合制裁措施，情節(jié)嚴(yán)重的直接在媒體曝光。責(zé)任單位：區(qū)政府辦、各行政事業(yè)單位、各金融機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

（十二）企業(yè)逃廢債占比控制為零。規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)格認(rèn)定壞賬指標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行破產(chǎn)程序，防止國有資產(chǎn)流失，堅決杜絕企業(yè)逃廢債現(xiàn)象發(fā)生。責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)、區(qū)企改辦、財政局、經(jīng)濟(jì)和信息化局。

（十三）迎檢材料準(zhǔn)備。區(qū)政府金融辦準(zhǔn)備各種迎檢書面材料和檔案資料，編輯制作反映我區(qū)開展創(chuàng)建活動的專題影像材料。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好原始報表、各項監(jiān)測數(shù)據(jù)等各種資料的收集、整理工作。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)、信用村、信用農(nóng)戶等創(chuàng)建資料的收集整理以及迎接上級考評驗收現(xiàn)場準(zhǔn)備工作。責(zé)任單位：區(qū)政府金融辦、廣播電視臺、各金融機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)政府（辦事處）。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)政府成立以區(qū)長王軍同志為組長，常務(wù)副區(qū)長羅興合、副區(qū)長張世偉為副組長，區(qū)政府辦、金融辦、區(qū)直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和各金融機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全省“A級金融信用區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開工作會，通報情況，研究解決存在問題，部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府金融辦，具體負(fù)責(zé)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的日常工作。各成員單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確一名聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織工作，確保把任務(wù)落到實處。區(qū)政府創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和四個工作專班，組成人員及工作職責(zé)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

成員單位：區(qū)政府金融辦工作人員、各金融機(jī)構(gòu)信貸科長。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作；

2、制定創(chuàng)建實施方案，細(xì)化相關(guān)單位責(zé)任目標(biāo)；

3、指導(dǎo)各專班開展工作，制定各專班工作細(xì)則；

4、負(fù)責(zé)收集和整理創(chuàng)建資料以及申報材料，準(zhǔn)備迎檢工作。

（二）綜合協(xié)調(diào)專班

成員單位：區(qū)政府辦、人力資源和社會保障局、信用聯(lián)社。

主要職責(zé)：

1、重點協(xié)調(diào)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)創(chuàng)建工作；

2、解決創(chuàng)建過程中的各種具體問題；

3、負(fù)責(zé)與省、市相應(yīng)創(chuàng)建工作主管部門的匯報和聯(lián)絡(luò)等工作。

（三）督辦考核專班

成員單位：區(qū)政府金融辦、各金融機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：

1、對各相關(guān)單位創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督辦；

2、指導(dǎo)各責(zé)任單位做好創(chuàng)建資料的收集整理和歸檔工作；

3、對我區(qū)的創(chuàng)建情況進(jìn)行模擬評分；

4、負(fù)責(zé)對各單位在創(chuàng)建過程中存在的疑問進(jìn)行解釋和指導(dǎo)；

5、督促各單位嚴(yán)格按照本方案的要求按時完成任務(wù)。

（四）不良貸款清收專班

成員單位：區(qū)政府辦、公安分局、法院、各鎮(zhèn)政府（辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

1、對各金融機(jī)構(gòu)職員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員拖欠銀行的款項進(jìn)行清收，拒不償還的，給予停職、停薪、停工作處理；

2、對單位和個人惡意逃廢債務(wù)的，加大依法打擊力度；

3、對銀行起訴的追繳欠款案件，及時受理、審理和判決；

4、對涉及銀行債權(quán)的生效判決加大執(zhí)行力度，力爭及時、完全執(zhí)行到位；

5、對以金融部門為債權(quán)人的企業(yè)破產(chǎn)案件，力爭年內(nèi)全部結(jié)案。

（五）宣傳資料專班

成員單位：區(qū)政府金融辦、廣播電視臺。

主要職責(zé)：

1、對創(chuàng)建工作進(jìn)行跟蹤專題報道，協(xié)調(diào)網(wǎng)站、廣播電視臺等新聞媒介加強(qiáng)“誠實守信”正反兩方面典型的宣傳報道；

2、按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)收集、整理迎接考核驗收的文字、影像、圖片等資料；

3、制作創(chuàng)建工作多媒體匯報資料、影碟等；

4、定期編發(fā)《金融生態(tài)》、創(chuàng)建進(jìn)展情況通報等。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專班工作人員從相關(guān)單位熟悉金融業(yè)務(wù)的人員中抽調(diào)，抽調(diào)的工作人員原則上與各單位工作脫鉤，全程參與創(chuàng)建“A級金融信用區(qū)”工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)社會信用工程建設(shè)。配合文明城市創(chuàng)建工作，打造“誠信、和諧、實力”的良好形象，深入開展公民誠信教育、道德教育和精神文明建設(shè)活動，以“公信高效”的政府誠信帶動企業(yè)誠信和社會誠信建設(shè)，推動社會整體信用程度的提高。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，加強(qiáng)對農(nóng)民的誠信意識教育，建立科學(xué)的農(nóng)村信用工程評價體系和評選機(jī)制，不斷提高信用村鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶的比例，培育更多的信用鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶。做好農(nóng)村貸款投入與信用建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，對信用農(nóng)戶的資金需求，要給予適當(dāng)傾斜。

（三）加強(qiáng)新聞宣傳報道工作。創(chuàng)建過程中要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對行動快、效果好的單位，要及時進(jìn)行跟蹤報道，對行動遲緩、創(chuàng)建不力的單位，要及時提出批評意見，盡快整改，確保創(chuàng)建工作的順利開展。

（四）落實任務(wù)，明確責(zé)任。金融生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，區(qū)政府金融辦要落實好各成員單位的職責(zé)和工作任務(wù)，搞好調(diào)研、協(xié)調(diào)與服務(wù)，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)的分解與落實。各成員單位要按照職責(zé)分工，明確任務(wù)，大膽工作，確保創(chuàng)建活動扎實有效地向前推進(jìn)。

（五）獎優(yōu)罰劣。區(qū)委、區(qū)政府對創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和做出突出貢獻(xiàn)的個人給予獎勵；對完不成創(chuàng)建任務(wù)的金融單位，不兌現(xiàn)年度工作目標(biāo)責(zé)任書約定的獎勵；對協(xié)調(diào)配合不力、不認(rèn)真履行創(chuàng)建工作職責(zé)、未完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的部門和鎮(zhèn)政府（辦事處），追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。