導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)農(nóng)房整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依據(jù)市政府辦公廳《市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治第二階段工作意見》要求，現(xiàn)就第二階段農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

完成區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)房現(xiàn)狀普查、農(nóng)村建房非法用地的專項治理，分類處理違法違規(guī)建房，扎實推進綜合整治工作，全面制止農(nóng)村違法違規(guī)建房行為的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效快速地推進農(nóng)村違法建房綜合整治第二階段工作，決定增補區(qū)黨委委員、區(qū)紀(jì)委書記為開發(fā)區(qū)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，增補區(qū)社會發(fā)展局局長為農(nóng)房綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時在區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下再成立四個工作組，即：

（一）村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查工作組。由區(qū)黨委副書記、管委會副主任任組長，區(qū)黨委委員、管委會副主任任副組長。農(nóng)房現(xiàn)狀普查辦公室設(shè)在區(qū)社會發(fā)展局，社會發(fā)展局局長任辦公室主任，區(qū)規(guī)劃分局副局長任辦公室副主任，各街道、鄉(xiāng)、場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

（二）村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作組。由區(qū)黨委委員、管委會副主任任組長。建設(shè)規(guī)劃編制辦公室設(shè)在區(qū)規(guī)劃分局，規(guī)劃分局局長任辦公室主任，各街道、鄉(xiāng)、場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

（三）農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地專項檢查工作組。由區(qū)黨委委員、區(qū)紀(jì)委書記任組長，區(qū)公安分局副局長任副組長。非法用地專項檢查辦公室設(shè)在區(qū)國土分局，區(qū)國土分局局長任辦公室主任，各街道、鄉(xiāng)、場主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

（四）督促推進工作組。由區(qū)黨委委員、區(qū)紀(jì)委書記任組長。督促推進工作組辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委，紀(jì)委副書記任辦公室主任。

三、實施步驟

（一）開展區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查工作的通知》（九府廳字［2011］74號）要求，普查工作從2011年6月16日開始，以行政村（社區(qū)）為單位，開展進村（社區(qū)）入戶逐個普查，按照自然狀況、歸屬狀況、手續(xù)辦理情況、使用情況詳細(xì)填寫《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查入戶詳表》，做到“一戶一檔”，并附上房屋現(xiàn)狀照片（正面、側(cè)面各一張，照片規(guī)格為15×10厘米，有特殊情況的要從不同角度多拍幾張）和《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查情況匯總表》，普查人員必須簽字，同時加蓋管委會、街道（鄉(xiāng)、場）、行政村（居委會）的公章，全面掌握我區(qū)農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況。對2010年2月4日以后產(chǎn)生的違法建筑，各街道、鄉(xiāng)、場要做好取證、核實、認(rèn)定工作，分類統(tǒng)計，建立檔案。

（二）開展區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（九府廳字［2011］76號）要求，規(guī)劃編制工作從2011年6月16日開始，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，不占耕地、因地制宜、合理利用、節(jié)約資源的原則，重點做好農(nóng)房建設(shè)中的規(guī)劃選址、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制或修編工作。并要確保規(guī)劃編制的可操作性與規(guī)劃安置點選址方便群眾生產(chǎn)、生活的要求。規(guī)劃編制工作組要對全區(qū)各行政村及其所屬自然村開展農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作，編制好公寓式居民小區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點、農(nóng)民集中居住統(tǒng)規(guī)自建點、農(nóng)民適宜舊宅基地上散建的統(tǒng)規(guī)改建點的選址和修建性詳細(xì)規(guī)劃，讓農(nóng)民建房有規(guī)可循、有圖可查、有地可建。

（三）開展農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地專項治理。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地情況專項檢查的通知》（九府廳字［2011］75號）要求，專項治理工作從2011年6月16日開始，分自查自糾、專項檢查、集中整治三個階段進行。區(qū)國土分局、公安分局重點查處非法占用耕地、私自買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體土地的案件，嚴(yán)厲打擊違法行為，對觸犯法律的要追究法律責(zé)任；區(qū)紀(jì)委要加大監(jiān)督檢查和查處力度，對限期整改不力、工作推諉、嚴(yán)重失職的和領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法建私房，不主動接受處理的，對違法違規(guī)收費供地的典型，要依紀(jì)依規(guī)進行嚴(yán)肅處理，并對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實行嚴(yán)格問責(zé)。

農(nóng)房現(xiàn)狀普查、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃編制、違法建房非法用地檢查，要于2011年7月14日前完成，并將專項整治資料匯總報區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦于2011年7月16日前將三個專項整治的資料匯總上報市整治辦。

（四）認(rèn)真做好“三榜公布”、“四級公示”。為體現(xiàn)“公正、公平、公開”原則，讓群眾享用對違法建房綜合整治工作的知情權(quán)，為更好地接受群眾的監(jiān)督，切實做到依法行政，根據(jù)市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各街道、鄉(xiāng)、場要認(rèn)真做到“三榜公布（摸查結(jié)果、處理方案、處理結(jié)果）和四級公示（區(qū)、鄉(xiāng)、村、組）”，讓基層群眾能夠及時的知曉我們工作的步驟和程序，積極參與到我們的整治工作中來，從而保證違法建房綜合整治工作扎實穩(wěn)妥有序的推進。

（五）堅決拆除九類違法違規(guī)建筑。對2010年2月4日以來出現(xiàn)的九類違法違規(guī)建筑堅決拆除：①整治期間頂風(fēng)搶建的違法違規(guī)建房；②黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違法違規(guī)建房；③非法占用基本農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；④非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地和在已被政府列入收儲計劃和正在收儲的土地上套取拆遷補償或聯(lián)合拆遷公司騙取國家拆遷補償?shù)倪`法違規(guī)建房；⑤擁有兩處及以上住宅的村民違法違規(guī)建房；⑥非本村世居村民違法違規(guī)建房；⑦城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅或購買宅基地、農(nóng)民住宅的；⑧城市規(guī)劃建設(shè)用地及周邊重點控制區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房；⑨國道省道周邊及園區(qū)景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房。拆除方法分自拆、助拆和強制拆除三類，鼓勵自拆。

（六）分類處理。堅持堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，針對調(diào)查統(tǒng)計的情況進行分析歸類，明確拆除、查處和完善的范圍及標(biāo)準(zhǔn)，提出處理意見。對確實符合規(guī)劃和建房條件的無房、危房和住房困難戶，在整治工作結(jié)束后要給予補辦或完善相關(guān)手續(xù)。

四、工作措施

（一）建立例會制度。區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對整治工作實行“一天一碰頭、三天一調(diào)度、一周一交帳”，特殊情況隨時召開協(xié)調(diào)調(diào)度會，每周出一期簡報，定期對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的予以通報表揚，對工作不力的予以通報批評。各個街道、鄉(xiāng)、場和區(qū)派駐進村(社區(qū))的工作組要“一天一上報”，將工作情況、拆違進度和存在的問題及時反映，有序推動整治工作順利進行。

（二）建立跟蹤問責(zé)、督促推進制度。區(qū)督促推進工作組對責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)的落實情況進行全程監(jiān)督，強化督查，對工作中推諉扯皮、失職瀆職、徇私舞弊、不負(fù)責(zé)任造成不良影響的，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對整治工作推進不力，進展緩慢的，將對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡免談話。

（三）下派駐村工作組。為確保全區(qū)每個村都有駐村工作組，在市里下派到我區(qū)19個駐村工作組的基礎(chǔ)上，區(qū)里另外派出12個駐點包村工作組，組長分別由區(qū)機關(guān)選派正科以上的同志擔(dān)任（工作組名單附后）。工作組同志要掌握政策，講究工作方法，“沉到一線，接觸群眾、直面問題、即時解決”，指導(dǎo)、督促、協(xié)助各街道、鄉(xiāng)、場做好綜合整治工作。

（四）規(guī)范報建審批機制。開通審批服務(wù)的“綠色通道”，對農(nóng)民申請在公寓式居民小區(qū)購買住房或在農(nóng)民集中居住點自建房屋及危舊房改造的，按照“一窗受理，限時辦結(jié)”的工作程序進行資格審查和報建審批。

（五）保障專項整治工作經(jīng)費。在本次專項整治行動中，由區(qū)財政分別安排農(nóng)房普查工作組、規(guī)劃編制工作組、非法用地專項治理工作組、督促推進工作組專項經(jīng)費（另行申請），安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費10萬元。另外追加3個街道、永安鄉(xiāng)工作經(jīng)費各6萬元，賽城湖墾殖場、茅山頭企業(yè)集團、區(qū)執(zhí)法大隊各3萬元，合計43萬元。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門和各街道、鄉(xiāng)、場要統(tǒng)一思想，高度重視，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府重大決策上來，把農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治工作擺上重要議事日程，將其作為“一把手工程”來推進，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要配齊配強專職人員，整合各方面的力量，確保機構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實到位，努力構(gòu)建“管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)、場）為主體、有關(guān)部門密切配合、干部群眾積極參與”的工作機制，按時保質(zhì)地完成規(guī)劃編制、農(nóng)房普查、非法用地治理，分門別類的處理，確保整治工作任務(wù)順利完成。

（二）廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，采取掛橫幅標(biāo)語、張貼公告、發(fā)放宣傳資料、上門入戶等豐富多樣的宣傳形式，廣泛宣傳。要注重正面的教育引導(dǎo)，對于典型違法建設(shè)案例要公開曝光，通過宣傳先進、鞭策后進，弘揚正氣、以正壓邪，形成強大的輿論攻勢。要注重利用拆除現(xiàn)場搞好宣傳，力求達(dá)到“完成一處拆違，教育一片群眾”的效果，切實增強群眾的法治觀念和意識，營造良好的社會氛圍。

（三）落實工作職責(zé)。堅持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各街道、鄉(xiāng)、場是責(zé)任主體，守土有責(zé)，要積極協(xié)助、配合“三項重點工作”的開展，保證整治工作有序運行。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動，認(rèn)真履職，全力以赴，相互配合，形成合力，確保整治取得實效。①繼續(xù)開展調(diào)查摸清底數(shù)。各街道、鄉(xiāng)、場要在第一階段調(diào)查摸底和公示的基礎(chǔ)上，進一步核查、核實，對公示不到位的要繼續(xù)做好公示，并公布市、區(qū)舉報電話，杜絕瞞報、漏報，徹底摸清違法違規(guī)情況。②堅決剎住違法違規(guī)建房之風(fēng)。各街道、鄉(xiāng)、場主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織，積極推進。對在拆除實施階段仍然頂風(fēng)建房的，必須在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的當(dāng)日組織強制拆除。

（四）穩(wěn)妥推進，規(guī)范拆違。要講究方法，依法依規(guī)，把思想教育工作做深做細(xì)，把道理講在前、把關(guān)心擺在前，確保整治工作的公開透明，不搞“法外施恩”、“人情標(biāo)準(zhǔn)”，做到公平、公正，爭取當(dāng)事人的理解和支持，積極化解矛盾和問題。要嚴(yán)格按照“五個必須”組織拆除：即必須程序到位；必須做到“一戶一預(yù)案”或“一戶多預(yù)案”；必須注意現(xiàn)場掌控群眾對立激烈情緒和出現(xiàn)極端行為；必須委托有資質(zhì)的拆遷公司的參與拆違；必須有區(qū)、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮拆違（自行拆除除外）。