導語：鄉(xiāng)村民居地震安全項目實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實施農(nóng)村民居地震安全工程（以下簡稱農(nóng)居工程）是國務院加強新時期防震減災工作的重要舉措，是堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位的具體體現(xiàn)。我市是省政府確定的全省地震監(jiān)視重點防御區(qū)，目前全市農(nóng)村民居抗震設防管理弱，大量民居未按抗震標準設計和施工，抗震防災能力較低，一旦發(fā)生破壞性地震，將造成較大的人員傷害和財產(chǎn)損失。為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)地震局建設部關于實施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》（國辦發(fā)〔〕1號）和《省人民政府辦公廳關于實施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》（政辦發(fā)〔〕84號）、《市人民政府辦公室關于印發(fā)農(nóng)村民居地震安全工程實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕8號）文件精神，推進全市農(nóng)居工程的實施，提高農(nóng)村民居抗震保安能力，結合我市實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想、工作目標及工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，依靠法制，依靠科技，通過各級政府和全社會的共同努力，建立健全防震減災工作機制、保障體系和技術服務網(wǎng)絡，增強廣大農(nóng)民群眾防震減災意識，促進社會主義新農(nóng)村建設，逐步改善農(nóng)村民居環(huán)境條件，全面提高農(nóng)村民居抗御地震災害的能力。

（二）工作目標

從年開始，用5年左右的時間，在我市探索不同類型農(nóng)居試點的工作模式和技術特點，建成一批能影響帶動廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)居工程示范區(qū)、示范村、示范戶。通過典型引路，以點帶面，逐步推廣，推進我市農(nóng)居工程的實施，提高農(nóng)居抗震設防能力；做好防震減災宣傳教育、農(nóng)村工匠培訓等基礎性工作；建立農(nóng)居工程技術服務網(wǎng)絡，加強農(nóng)居建設的抗震設防技術服務與指導，基本消除不具備防震減災能力的危舊民居，增強農(nóng)民自建民居的防震減災意識和能力。到2020年，力爭全市農(nóng)村民居基本具備抗御6級左右、相當于我市各地地震基本烈度地震的能力。

（三）工作原則

1、堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。在加強政府支持和社會扶助的同時，尊重農(nóng)民群眾意愿，制定政策措施，體現(xiàn)公開、公平、公正，講求工作實效，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自力更生建設安全家園的積極性，確保農(nóng)民真正受益。

2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足當前，著眼長遠，把實施農(nóng)居工程與農(nóng)村公共設施建設結合起來，與農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理結合起來，與減輕其他自然災害結合起來，提高綜合抗災防災能力，促進農(nóng)村面貌的整體改善。

3、堅持因地制宜、分類指導的原則。根據(jù)我市農(nóng)村不同區(qū)域的自然條件、風俗民情、民居特色、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等具體情況，區(qū)別對待，有針對性地加以指導，穩(wěn)步推進。

4、堅持經(jīng)濟實用、抗震安全的原則。充分考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，突出重點，量力而行，幫助和引導農(nóng)民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農(nóng)民居住條件。對不具備抗震要求的農(nóng)村民居，要宣傳和引導農(nóng)民進行加固改造。

二、主要工作任務

（一）科學制定農(nóng)居工程建設規(guī)劃。結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，新農(nóng)村建設規(guī)劃以及水利、交通、衛(wèi)生、教育、文化等農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設專項規(guī)劃，編制好農(nóng)居工程建設規(guī)劃，明確總體思路、階段目標、建設內(nèi)容、技術標準和保障措施，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。制定規(guī)劃要適應城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，充分保障農(nóng)民的切身利益，確保農(nóng)居工程建設穩(wěn)步推進。

（二）加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和農(nóng)村建房抗震質(zhì)量管理。各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學選址、配套建設”的原則，把防震減災作為村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)控作用，使農(nóng)民建房避開抗震不利地段及滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災害易發(fā)地段。對統(tǒng)一建設和改造的民居，要按照有關技術標準進行抗震設防設計和施工，抗震設計應進行施工圖審查，明確施工和驗收要求，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確?？拐鹳|(zhì)量安全。對農(nóng)民自行建設和改造的房屋，要積極探索符合實際、行之有效的抗震設防質(zhì)量管理機制和辦法。

（三）因地制宜選用農(nóng)村民居實用抗震技術標準。各地要在深入調(diào)查研究的基礎上，了解、掌握本地現(xiàn)有民居的抗震能力，針對當?shù)剞r(nóng)村民房和建筑材料的特點，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，按照“抗震、節(jié)資、環(huán)保”的要求，因地制宜選用市建設和地震部門根據(jù)編制的農(nóng)村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南，并免費提供農(nóng)民使用。開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選點等技術咨詢及技術服務，為農(nóng)村民居建設選址、確定抗震設防要求提供依據(jù)，指導農(nóng)村民居實施加固改造和拆除重建工程建設。

（四）組織農(nóng)村建筑工匠防震抗震技術培訓。各地應通過政府部門、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓學校等多種渠道，采用培訓班、學習班等多種形式，培養(yǎng)大批掌握農(nóng)居抗震基礎知識和操作技能的農(nóng)村建筑工匠，普及抗震設防技術，為推進農(nóng)居工程提供人才保證。

（五）建設農(nóng)村防震抗震技術服務網(wǎng)絡。全市各相關部門應利用計算機網(wǎng)絡等科技資源，依托村鎮(zhèn)建設管理服務機構、地震群測群防網(wǎng)絡等基層組織資源，建立技術服務站和志愿者隊伍，逐步形成能長期發(fā)揮作用的地震安全農(nóng)居建設技術信息網(wǎng)和技術培訓、咨詢服務網(wǎng)“兩網(wǎng)聯(lián)動”的農(nóng)居抗震防災技術服務網(wǎng)絡體系，為農(nóng)民和建筑工匠提供長期的農(nóng)居建設法規(guī)和技術培訓、咨詢、知識普及等各種信息服務。

（六）組織實施農(nóng)村民居示范工程。市建設、科技部門應從實際出發(fā)，按照“試點先行，逐步推開”的原則，在有政府性補貼的（扶貧搬遷、生態(tài)移民、水庫移民、征地安置、災區(qū)重建、移村騰田等）工程中，選擇1-2個條件好、有代表性的村鎮(zhèn)，新建、改造和加固一批安全、適用且對周圍農(nóng)民有吸引力的樣板農(nóng)居，采取示范區(qū)、示范村、示范戶等多種形式，組織實施農(nóng)居示范工程，發(fā)揮以點帶面和典型示范作用，帶動我市農(nóng)居工程的全面實施。

（七）加強農(nóng)村防震減災知識宣傳?？萍肌⒌卣鸩块T應廣泛持久地普及防震減災科學知識，倡導科學減災理念，傳播先進減災文化，引導農(nóng)民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，主動掌握防震減災技能，切實提高農(nóng)民群眾的防震減災素質(zhì)，真正使農(nóng)居工程進村入戶，深入人心，增強農(nóng)民群眾參與的主動性和自覺性。

三、實施步驟

（一）年10月起，建立農(nóng)居工程工作專班，制定實施方案。

（二）年11月起，大力開展建設農(nóng)居工程的宣傳活動，制定農(nóng)居工程建設規(guī)劃，建設農(nóng)村防震抗震技術服務網(wǎng)絡。

（三）年12月起，分期組織農(nóng)村建筑工匠培訓，開展農(nóng)居示范工程建設。

（四）年上半年，完成農(nóng)居示范工程建設的經(jīng)驗總結。

（五）年下半年，推廣農(nóng)居地震安全示范工程建設經(jīng)驗，典型引路，以點帶面，全面推進農(nóng)村民居地震安全工程建設工作。

（六）根據(jù)省建設廳、地震局安排部署，對農(nóng)居安全工程建設進度、施工質(zhì)量等方面進行全面檢查。

四、保障措施

（一）加強組織領導、明確相關職責。

建立健全工作專班，明確工作職責，建立完善農(nóng)村地區(qū)工程抗震設防管理機制。明確部門責任，分解工作任務，建立和完善目標管理責任制和監(jiān)督檢查機制，切實加強領導，把各項工作落到實處。

市建委要對村鎮(zhèn)建設抗震設防進行指導和監(jiān)督，對農(nóng)居工程執(zhí)行抗震設防的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況，定期進行監(jiān)督檢查。并會同市科技局制定全市農(nóng)居工程建設規(guī)劃，組織實施農(nóng)村民居示范工程；根據(jù)我市的抗震設防要求編制我市農(nóng)村民居設計圖集和施工技術指南；將農(nóng)村民居抗震設防技術規(guī)范納入建筑施工專業(yè)技能培訓內(nèi)容。

市科技局配合市建委制定我市農(nóng)居工程建設規(guī)劃，組織實施農(nóng)村民居示范工程，開展農(nóng)村民居建筑技術工匠抗震設防專業(yè)技能培訓。負責制定我市農(nóng)村民居的抗震設防要求，健全農(nóng)村防震減災技術服務網(wǎng)絡，收集并建立我市農(nóng)村民居抗震基礎數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)居建設選址、確定抗震設防標準提供依據(jù)。

市國土資源局要在嚴格用地審批前提下，制定必要的傾斜政策，鼓勵農(nóng)民建設抗震民居。市物價局、監(jiān)察局等部門要加強監(jiān)督檢查，進一步清理農(nóng)民建房不合理收費，減免相關收費，嚴肅查處乘機向農(nóng)民亂收費、亂罰款等行為，切實減輕農(nóng)民建房負擔。市科技局、科協(xié)等部門（組織）要充分利用各級科普組織和網(wǎng)絡，廣泛持久地普及防震減災科學知識，引導廣大群眾掌握防震減災技能，使農(nóng)居工程深入人心，增強農(nóng)民群眾參與的主動性和自覺性。

（二）完善扶持政策，加大政府扶持力度，多渠道籌集資金。

市財政每年根據(jù)農(nóng)居工程建設情況適當安排補助資金，主要用于抗震性能普查、設計圖集編制、技術服務網(wǎng)絡建設等費用，各地要結合本地實際情況，對農(nóng)居工程建設給予一定資金支持。要整合移民搬遷、征地安置等各種涉農(nóng)政策性補貼資金，將新農(nóng)村“百鎮(zhèn)千村”示范工程、扶貧易地搬遷、水電工程移民搬遷、移村騰田搬遷、村容村貌整治和農(nóng)村特困戶危房改造等工程項目，與農(nóng)居工程結合起來，使各項政策性補貼資金投入的農(nóng)村住房建設項目，具備一定的抗震設防能力。要在堅持群眾自籌為主、政府支持為輔原則的基礎上，制定出臺相關扶助政策，重點解決好特困戶和貧困戶的實際困難，支持農(nóng)居工程建設。要拓寬社會參與途徑，廣泛吸收各種社會捐贈，組織對口扶貧、對口支援、警民共建單位，社會各界人士志愿者等多種方式，幫助貧困地區(qū)實施農(nóng)居工程。

（三）建立監(jiān)管機制，保證工程質(zhì)量安全。建立健全農(nóng)居工程建材質(zhì)量監(jiān)管、價格監(jiān)管和建筑質(zhì)量安全監(jiān)管機制，嚴防以次充好、哄抬物價、亂收費、偷工減料等坑農(nóng)事件發(fā)生，確保農(nóng)居工程建設質(zhì)量安全。

（四）強化宣傳引導，營造良好環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡等大眾傳媒，板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊和科技下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳科學防震、主動減災的知識，大力宣傳實施農(nóng)居工程的重要意義和政策措施，宣傳各地在示范建設中好經(jīng)驗、好方法、好典型，營造良好的輿論環(huán)境，動員全社會共同關心和支持農(nóng)居工程。