導(dǎo)語：政務(wù)系統(tǒng)能力建設(shè)年實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實省、市關(guān)于加強(qiáng)政府效能建設(shè)的決策部署，市政府決定，從年7月下旬始，用一年的時間，在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

本次活動的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市關(guān)于不斷加強(qiáng)政府效能建設(shè)的總體部署，以推動工作、促進(jìn)發(fā)展為根本目的，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，建立健全政府機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和公務(wù)員能力建設(shè)的長效機(jī)制，著力強(qiáng)化公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識和崗位責(zé)任意識，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊伍的執(zhí)行能力建設(shè)，努力構(gòu)建“勤政廉政善政、求實務(wù)實落實”的政府執(zhí)行文化，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

工作目標(biāo)：重點解決職責(zé)不清、落實不力、問責(zé)不到位的問題，力求達(dá)到行政能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見成效的總體目標(biāo)。具體表現(xiàn)為“三個明顯、三個有效解決”：一是責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，有效解決執(zhí)行不力、相互推諉扯皮現(xiàn)象；二是履責(zé)能力明顯提高，有效解決工作墨守成規(guī)、能力平庸現(xiàn)象；三是問責(zé)機(jī)制明顯落實，有效解決干好干壞一個樣、出了問題不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。

二、活動內(nèi)容

開展“能力建設(shè)年”活動，其目的是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的自身建設(shè)，重點是提升行政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的能力素質(zhì)，立足于提高履職履責(zé)的執(zhí)行能力，建立和完善政府執(zhí)行力建設(shè)的長效機(jī)制，核心是推進(jìn)依法行政?；顒幼允贾两K要充分體現(xiàn)主體性、實踐性和群眾性，充分發(fā)揮部門和個人在能力建設(shè)中的積極性與創(chuàng)造性?？傮w上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評估總結(jié)”的基本工作進(jìn)程，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有效推進(jìn)，重點圍繞提升“八種能力”進(jìn)行。

（一）增強(qiáng)“刻苦鉆研、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)力，提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。牢固樹立學(xué)習(xí)就是工作、學(xué)習(xí)就是責(zé)任、學(xué)習(xí)就是進(jìn)步的意識，堅持在學(xué)中干、干中學(xué)。要通過學(xué)習(xí)不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力和綜合素質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變影響和制約經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的自覺性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作又好又快發(fā)展的能力和水平。

（二）增強(qiáng)“政治堅定、反應(yīng)高效”的敏銳力，提高應(yīng)急和謀遠(yuǎn)能力。要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅決貫徹落實中央、省市關(guān)于“上項目、擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的重大戰(zhàn)略部署，加大招商引資力度，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的質(zhì)量和水平，為實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)“超越自我、攻堅破難”的創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)造性工作的能力。要勇于超常規(guī)、敢于超常態(tài)，真正把“三個有利于”作為一把鮮明的尺子，大膽解放思想，率先解放自己，著力破解思想解放之難、體制機(jī)制創(chuàng)新之難。要善于把中央、省市的精神同我市實際結(jié)合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，把上級精神和決策轉(zhuǎn)化為切實可行的操作方案、轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動工作。要不斷適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物，注重學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗、好方法，及時總結(jié)自身創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新方法，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（四）增強(qiáng)“顧全大局、彈好鋼琴”的大局意識，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立全局觀念，增強(qiáng)溝通能力、協(xié)調(diào)能力，學(xué)會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好部門之間、機(jī)關(guān)科室之間的關(guān)系，努力為服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的內(nèi)外環(huán)境。

（五）增強(qiáng)“民主和諧、凝心聚神”的團(tuán)結(jié)意識，提高團(tuán)結(jié)和諧的能力。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，各級班子成員要自覺換位思考、相互理解，努力做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，真正把團(tuán)結(jié)作為一種素質(zhì)來培養(yǎng)，作為一種境界來提升，作為一種能力來強(qiáng)化。要真正做到謀事不謀人、謀公不謀私，著力構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

（六）增強(qiáng)“克己慎行、清正廉潔”的自律意識，提高廉潔從政的能力。要牢固樹立“克己慎行、清正廉潔”的廉潔自律觀，做到令行禁止、真正把好政治上的高壓線、法紀(jì)上的警戒線、道德上的保底線，做到慎言、慎獨、慎微、慎行，始終保持良好的政府形象、公務(wù)員形象，不斷提高廉潔從政的能力。

（七）增強(qiáng)“雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效”的效率意識，提高化常為專的能力。必須把“負(fù)責(zé)任”作為政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的核心價值觀，重點圍繞市委、市政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合年度工作要點，逐級、逐項分解落實到崗，責(zé)任到人，明確工作時限和完成質(zhì)量要求，形成一級抓一級、層層抓落實的履責(zé)體系。大力推行“馬上就辦，辦就辦好”的辦事理念，積極倡導(dǎo)不講條件、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng)，著力改變被動執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、盲目執(zhí)行等執(zhí)行不力的現(xiàn)象，堅決反對拒不執(zhí)行、有禁不止、虛假執(zhí)行的行為；必須以專業(yè)精神加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)，積極有效地開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流，努力做到化常為專、以專促常。

（八）增強(qiáng)“恪守宗旨、以人為本”的服務(wù)意識，提高服務(wù)基層和社會的能力。要始終堅持以人為本，本著服務(wù)至上、發(fā)展優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)高效的原則，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會作為從政之本。一切工作都要以服務(wù)對象的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)行為，努力實現(xiàn)管理和服務(wù)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、人性化，努力建設(shè)以人為本的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年7月下旬）

各地各部門要緊密聯(lián)系實際，突出單位特點，研究制定本地本部門“能力建設(shè)年”活動實施方案，召開單位全體公務(wù)員會議，對全市大會精神進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并結(jié)合單位實際全面動員，確保全員參與。及時上報“能力建設(shè)年”活動方案和進(jìn)展情況，總結(jié)推廣加強(qiáng)能力建設(shè)的好作法，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足。充分利用簡報、報刊、廣播電視、政府網(wǎng)站及時宣傳報道能力建設(shè)相關(guān)情況，在全社會營造關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（年8月至2012年3月）

1．明確崗位職責(zé)，制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。一是擬定崗位職責(zé)說明書。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案，明確單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)。二是制定每個崗位能力席位的標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，按照本職工作應(yīng)知應(yīng)會的基本要求，分層分類明確每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)。三是通過文件、專欄等形式將崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)向服務(wù)對象及群眾進(jìn)行公開。

2．開展自查自糾，進(jìn)行能力反思。對照崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際，廣泛開展案例講評和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)個人在履行崗位職責(zé)及滿足能力席位方面存在的突出問題。深入開展“八比八看”活動，即：比學(xué)習(xí)風(fēng)氣，看是否存在“輕視理論、忽視學(xué)習(xí)、淺嘗輒止、忙于應(yīng)酬”現(xiàn)象；比精神狀態(tài)，看是否存在“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛”現(xiàn)象；比工作水平，看是否存在“政策不清、業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)恐慌、能力恐慌”現(xiàn)象；比工作效能，看是否存在“辦事拖沓、不負(fù)責(zé)任、只求過得去、不求過得硬”現(xiàn)象；比工作實績，看是否存在“失職失誤、弄虛作假、形式主義、急功近利”現(xiàn)象；比服務(wù)質(zhì)量，看是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象；比團(tuán)結(jié)和諧，看是否存在“互相推諉、扯皮拉筋、各自為政、團(tuán)團(tuán)伙伙”現(xiàn)象；比勤政廉政，看是否存在“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。對照“八種能力”和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，開展必要的崗位能力測試，促進(jìn)個人能力反思，深刻查找能力不足，個人要形成能力提升工作計劃，單位要制定能力建設(shè)措施。

3．立足崗位鍛煉，提升履職能力。一是工作責(zé)任到人。重點圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作任務(wù)，對照年度考核目標(biāo)，結(jié)合本地本部門年度工作要點，逐級分解落實到每個崗位、每個責(zé)任人，明確工作時限和要求，層層簽定目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，建立健全一級抓一級、層層抓落實的履責(zé)體系。二是開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流。要立足本職工作，堅持干中學(xué)，干中練，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。三是積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團(tuán)隊的執(zhí)行能力。

4．強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，突出學(xué)習(xí)制度建設(shè)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在完成組織、人事部門培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，對本單位公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計劃，指定專業(yè)學(xué)習(xí)書目，開展形式多樣、切實有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點圍繞辦事、辦文、辦會，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展專業(yè)能力培訓(xùn)，力爭達(dá)到“一般干部應(yīng)知應(yīng)會、中層干部行家里手、領(lǐng)導(dǎo)干部專家權(quán)威”的目標(biāo)要求。

（三）總結(jié)評估階段（2012年4月至6月）

1．建章立制。一是要結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或按項目進(jìn)行考核的辦法，完善責(zé)任追究和獎懲措施，健全本地本部門行政問責(zé)制度。二是要建立健全政務(wù)值守、重點工作督辦等制度，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制。三是要大力推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、決策責(zé)任追究制、信訪接待和政務(wù)公開制度，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，用管理制度規(guī)范和鞏固能力建設(shè)。

2．民主評議。各地各部門要結(jié)合單位工作職能，開展服務(wù)對象和群眾等第三方評議，將評議過程和結(jié)果向市政府“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并向社會公布評議結(jié)果。對多數(shù)群眾不滿意的，要進(jìn)行整改。

3．總結(jié)評估。從2012年5月開始，各地各部門要對照個人的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認(rèn)真考核每一個公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對“能力建設(shè)年”活動進(jìn)行認(rèn)真評估，召開總結(jié)大會，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗，并逐級報送公務(wù)員年度考核材料和“能力建設(shè)年”活動總結(jié)報告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為切實加強(qiáng)全市“能力建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立棗陽市“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后）。各地各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把“能力建設(shè)年”活動作為今年政府自身建設(shè)的重要任務(wù)，抓緊、抓好、抓落實，嚴(yán)禁搞形式主義和走過場，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

（二）加強(qiáng)檢查督辦，營造良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦工作，及時通報活動進(jìn)展情況和正反典型。采取明查暗訪、個別走訪、座談交流、群眾評議等方式，對各地各部門活動開展情況進(jìn)行檢查評估，廣泛聽取基層和群眾意見，及時提出改進(jìn)建議，加強(qiáng)活動督導(dǎo)。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展公務(wù)員測試活動，通報測試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的接訴、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。注重發(fā)掘和宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，對不按規(guī)定開展活動、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個人，要通報批評，對主要負(fù)責(zé)人實施行政問責(zé)，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。要把加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革、責(zé)任目標(biāo)管理、政風(fēng)行風(fēng)評議、公務(wù)員考核和行政問責(zé)制度以及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，創(chuàng)新執(zhí)行能力建設(shè)的體制機(jī)制，用制度建設(shè)鞏固能力建設(shè)的成果。制定行政問責(zé)辦法，實施行政問責(zé)和過錯責(zé)任追究，對能力確實不勝任者要實行離崗培訓(xùn)。加大《公務(wù)員法》貫徹落實力度，建立體現(xiàn)能力素質(zhì)要求的公務(wù)員績效考核制度。

（四）增強(qiáng)執(zhí)行意識，建設(shè)執(zhí)行文化。在堅持科學(xué)、民主、依法決策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化落實與執(zhí)行意識，大力推行“馬上就辦”的辦事理念和下級服從上級、個人服從集體、局部服從全局的執(zhí)行意識，積極倡導(dǎo)不講條件、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng)，著力改變被動執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、盲目執(zhí)行等現(xiàn)象，堅決反對拒不執(zhí)行、有禁不止、虛假執(zhí)行的惡習(xí)。特別是對市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署和緊急工作安排，各地各部門要雷厲風(fēng)行，令行禁止，并結(jié)合實際，創(chuàng)造性執(zhí)行到位。

（五）統(tǒng)籌“兩項活動”，確保全面推進(jìn)。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，扎實開展“能力建設(shè)年”活動。通過能力建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的實際成果來檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)的成效?！皟身椈顒印钡母灸康亩荚谔嵘刭|(zhì)，推動工作，促進(jìn)發(fā)展。各地各部門對此要有充分的認(rèn)識，切實做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，創(chuàng)新活動載體，確保“兩項活動”全面推進(jìn)。