導(dǎo)語(yǔ)：縣委綜合治稅指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)稅收秩序，加強(qiáng)稅收征管，增加財(cái)政收入，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，更好地體現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，努力打造西郊工業(yè)新城。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵照《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作的意見(jiàn)》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市綜合治稅工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展綜合治稅專項(xiàng)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，充分發(fā)揮社會(huì)各界在稅收管理中的積極作用，著力解決部門(mén)涉稅信息分割、征管范圍交叉，稅務(wù)征管力量單一等問(wèn)題。堅(jiān)持依法治稅，逐步建立以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的綜合治稅體系，不斷提高我縣稅收征管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的法制化、規(guī)范化和精細(xì)化，最大限度地減少稅收流失，促進(jìn)我縣財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣綜合治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。其組成人員如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、辦事處)也要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、辦事處)的稅收控管工作，配合縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅局依法治稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

(一)公開(kāi)稅務(wù)事項(xiàng)

稅務(wù)公開(kāi)是綜合治稅的重要環(huán)節(jié)?？h財(cái)政、國(guó)稅、地稅局要在各收費(fèi)、辦稅場(chǎng)所和電視臺(tái)、報(bào)、網(wǎng)站等有關(guān)媒體定期公開(kāi)稅收政策、稅負(fù)評(píng)定、稅收?qǐng)?zhí)法程序、稅務(wù)違法案件查處情況、綜合治稅工作內(nèi)容和服務(wù)舉措、稅務(wù)人員廉政規(guī)定、納稅人的納稅信息、稅收減免情況等事項(xiàng)和內(nèi)容。

(二)建立責(zé)任體系，加強(qiáng)信息的溝通與共享

綜合治稅涉及單位較多，為確保各單位在綜合治稅中充分發(fā)揮積極作用，縣政府將對(duì)各單位在綜合治稅中的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)作出明確規(guī)定。同時(shí)，各單位要加大協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享和溝通。各成員單位要在每月底前將相關(guān)信息資料傳遞給縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)建立健全制度，實(shí)現(xiàn)綜合治稅規(guī)范化

1、例會(huì)制度。由縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，每季召開(kāi)一次綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，分析全縣和縣本級(jí)稅收收入形勢(shì)，通報(bào)綜合治稅情況，交流工作情況和經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題，部署下一階段的工作。

2、信息傳遞反饋制度。一是各成員單位信息員要如實(shí)填寫(xiě)《稅收信息監(jiān)控表》、評(píng)析資料以及其他涉稅資料，并于每月30日前交縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理，由綜合治稅辦公室匯總整理后傳遞給財(cái)政、國(guó)稅、地稅局。二是財(cái)政、國(guó)稅、地稅局要將有關(guān)信息資料進(jìn)行歸類、分析，認(rèn)真處理，并將處理情況和結(jié)果在每月征收期過(guò)后10日內(nèi)反饋至各成員單位。

3、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。建立健全綜合治稅考核考評(píng)機(jī)制，將綜合治稅工作納入政府目標(biāo)考核和政務(wù)督查范圍，每年底由縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。對(duì)協(xié)稅、護(hù)稅工作突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在工作中不履行職責(zé)，導(dǎo)致稅款流失或干擾稅收?qǐng)?zhí)法行為的單位和個(gè)人依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任?？荚u(píng)方案由縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂。

4、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度?？h綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年舉辦一次協(xié)稅、護(hù)稅信息員培訓(xùn)班，培訓(xùn)稅收法律法規(guī)，辦稅流程和報(bào)送涉稅信息的要求。同時(shí)，對(duì)新任的協(xié)稅、護(hù)稅信息員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。

四、實(shí)施步驟

(一)籌劃準(zhǔn)備階段(9月1日一9月25日)主要是做好綜合治稅的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括制定綜合治稅實(shí)施方案、成立綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、擬訂成員單位的工作職責(zé)、簽訂責(zé)任書(shū)、召開(kāi)相關(guān)會(huì)議、對(duì)各單位的協(xié)稅、護(hù)稅信息員進(jìn)行培訓(xùn)。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月26日一lo月20日)。主要是做好綜合治稅的宣傳工作。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步完善綜合治稅相關(guān)的各項(xiàng)制度并開(kāi)展一次協(xié)稅護(hù)稅工作情況的督查。

(三)全面實(shí)施階段(10月21日開(kāi)始)。各級(jí)綜合治稅工作機(jī)構(gòu)全面建立并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，綜合治稅工作步入日?；?、規(guī)范化的軌道。

五、工作要求

實(shí)行綜合治稅，就是在縣政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，以強(qiáng)化稅源控管為核心，以營(yíng)造法治、公平、和諧、有序的稅收環(huán)境為目標(biāo)，逐步形成“稅收管理社會(huì)化，稅源監(jiān)控多元化，稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化"的治稅格局，促使財(cái)政、國(guó)稅、地稅局更加有效控制稅源，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變。實(shí)行綜合治稅是稅收征管法律法規(guī)的明確要求，是新形勢(shì)下加強(qiáng)稅源控管、提高稅收征管水平、增加財(cái)政收入的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位特別是成員單位對(duì)綜合治稅工作要予以高度重視和大力支持，并指定專人負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作，確保綜合治稅工作順利開(kāi)展。

(一)加大稅法宣傳力度。要積極創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點(diǎn)，拓寬宣傳領(lǐng)域，搞好“稅收服務(wù)熱線建設(shè)，不斷提高稅法宣傳工作的影響力。進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定辦法，建立健全稅收誠(chéng)信記錄體系和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制，每年由政府表彰一批依法誠(chéng)信納稅、稅收貢獻(xiàn)大的納稅人，推進(jìn)依法治稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法口要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法治稅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要支持財(cái)政、國(guó)稅、地稅局嚴(yán)格遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法開(kāi)展各項(xiàng)稅收工作。支持財(cái)政、國(guó)稅、地稅局依法對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行稅收征管。嚴(yán)禁混淆征管范圍和稅款入庫(kù)級(jí)次等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步落實(shí)行政許可法，簡(jiǎn)化稅收審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，提高工作效率。

(三)加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。要積極構(gòu)建稅收經(jīng)濟(jì)分析工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完善月度、季度、年度分析制度，開(kāi)展稅源分析、稅負(fù)分析、彈性分析和關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析，以及對(duì)行業(yè)、企業(yè)稅負(fù)變動(dòng)情況的微觀分析，查找稅源管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展納稅評(píng)估，反避稅調(diào)查和稅務(wù)稽查，構(gòu)建多層次、全方位、科學(xué)有效的稅源監(jiān)控體系。

(四．)加強(qiáng)稅收薄弱環(huán)節(jié)征管。要集中力量，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)低的行業(yè)、企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)分析，有針對(duì)性地強(qiáng)化管理措施。有步驟在開(kāi)展行業(yè)稅收專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、娛樂(lè)、廢舊物資回收、商業(yè)批零售業(yè)等行業(yè)稅收的征管。開(kāi)展對(duì)納稅申報(bào)不正常企業(yè)的稅收專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)虧不倒企業(yè)、零稅負(fù)申報(bào)企業(yè)、低稅負(fù)申報(bào)企業(yè)、民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、商業(yè)超市的稅收監(jiān)管。開(kāi)展對(duì)個(gè)體稅收的專項(xiàng)治理，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、繁華地段等未達(dá)起征點(diǎn)戶、停歇業(yè)戶、非正常戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堵塞稅收漏洞。

(五)強(qiáng)化各稅種管理。要加大“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合治理"的力度，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。按照“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理’’的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。在屬地化管理的基礎(chǔ)上，對(duì)外資企業(yè)所得稅實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)化管理。認(rèn)真執(zhí)行出口退稅政策，規(guī)范出口退(免)稅管理，加強(qiáng)征退稅銜接，防范和打擊出口騙稅。加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，建立高收入行業(yè)和個(gè)人專門(mén)檔案，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，緩解收入不公的社會(huì)問(wèn)題。繼續(xù)按照“以票控稅、信息共享、協(xié)同管理”的要求，加強(qiáng)對(duì)車船稅、車輛購(gòu)置稅等車輛稅收的“一條龍’’管理。納稅人憑納稅憑證辦理車輛年審、入籍、轉(zhuǎn)籍、過(guò)戶手續(xù)，不能提供納稅憑證的，交警部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、教育勞務(wù)等流轉(zhuǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、．房產(chǎn)稅、印花稅等財(cái)產(chǎn)行為稅的管理。

(六)嚴(yán)格發(fā)票管理。要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，凡不符合規(guī)定的發(fā)票(收據(jù))不得作為報(bào)銷憑證。對(duì)發(fā)票非法買賣集中的餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、運(yùn)輸及建筑安裝業(yè)等行業(yè)，及時(shí)與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展對(duì)假發(fā)票的專項(xiàng)整治。支持開(kāi)展發(fā)票刮獎(jiǎng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，弓l導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)索取發(fā)票，嚴(yán)厲打擊買賣、制售假發(fā)票行為。

(七)加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。遵照國(guó)家主管部門(mén)的工作部署與工作要求，積極推進(jìn)“財(cái)稅庫(kù)銀’’橫向聯(lián)網(wǎng)和“金稅工程”等建設(shè)，實(shí)行多元化申報(bào)、納稅、入庫(kù)、對(duì)賬，盡快建立跨部門(mén)的信息比對(duì)工作。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)按照分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力推廣使用稅控收款機(jī)，逐步在全縣商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)使用稅控裝置。

(八)嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。對(duì)征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序混亂、宏觀稅負(fù)偏低的企業(yè)，集中力量開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查和專案檢查。對(duì)偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假申報(bào)等手段偷逃稅，虛開(kāi)、偽造、變?cè)彀l(fā)票以及利用虛假資料騙取減免稅等違法行為要依法處理，促進(jìn)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(九)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要以合法有效的原始憑證進(jìn)行記賬和會(huì)計(jì)核算，不做假賬。加強(qiáng)企業(yè)所得稅的稅前扣除項(xiàng)目的審核，凡名不符實(shí)或以準(zhǔn)備金等形式多扣費(fèi)用而在年終申報(bào)納稅時(shí)未作調(diào)整的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行處理。加強(qiáng)稅收過(guò)渡賬戶和稅務(wù)代保管資金賬戶的管理。

(十)大力清理欠稅。要定期對(duì)欠稅情況進(jìn)行清理，并加大欠稅公告力度。對(duì)有欠稅的單位，要責(zé)成其作出清欠計(jì)劃，簽訂責(zé)任狀。對(duì)不作出、不履行還欠計(jì)劃的企業(yè)，采取變賣小汽車等非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、限制法入代表出國(guó)出境等措施，在保證職工基本工資的前提下，由稅務(wù)部門(mén)依法扣繳入庫(kù)應(yīng)納稅款。在企業(yè)改組改制過(guò)程中，應(yīng)由稅務(wù)部門(mén)介入辦理稅收事項(xiàng)，防止稅款流失。

(十一)優(yōu)化稅務(wù)環(huán)境。財(cái)政、國(guó)稅、地稅局要以提高依法治稅水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持糾、評(píng)、建相結(jié)合，建立健全優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。深化稅務(wù)公開(kāi)，建立健全“稅收服務(wù)直通車”制度，參與并跟蹤招商選資項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的稅務(wù)環(huán)境。

(十二)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅局自身建設(shè)和管理，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高財(cái)政、稅務(wù)人員綜合素質(zhì)，提高依法治稅、科學(xué)管理的行政能力和工作水平，以適應(yīng)稅收征管工作要求。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，加大對(duì)稅務(wù)人員職務(wù)行為的監(jiān)督力度，促進(jìn)稅務(wù)人員依法行使職權(quán)。

(十三)切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位特別是各成員單位要認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的法律職責(zé)和義務(wù)，積極配合財(cái)政、國(guó)稅、地稅局做好稅收征收管理工作，定期通過(guò)書(shū)面或電子信息的形式向財(cái)稅部門(mén)提供有關(guān)涉稅信息(綜合治稅各成員單位主要工作職責(zé)附后)。

(十四)創(chuàng)造良好的工作條件。要幫助財(cái)政、國(guó)稅、地稅局解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是對(duì)組織稅收收入、稅收征管、稅務(wù)稽查、稅務(wù)信息化、隊(duì)伍建設(shè)等方面的實(shí)際困難以予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)幫助。