林業(yè)植物檢疫藍盾護綠實施方案
時間:2022-03-30 09:16:00
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為深入貫徹落實林業(yè)植物檢疫法規(guī)和全國松材線蟲病防治工作會議精神,進一步加強林業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作,推進“省年林業(yè)植物檢疫‘藍盾護綠’專項行動”有效有序開展,結(jié)合我縣實際特制定本方案。
一、執(zhí)法依據(jù)
《植物檢疫條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》(國辦發(fā)明電〔〕5號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》(國辦發(fā)明電〔〕6號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知(政辦發(fā)〔〕60號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強松材線蟲病防治工作的通知》(政辦電〔〕172號)、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《國家林業(yè)局關(guān)于加強松科植物產(chǎn)品檢疫管理的緊急通知》(林發(fā)明電〔〕14號)、《省林業(yè)局關(guān)于開展省年林業(yè)植物檢疫“藍盾護綠”專項行動的通知》(林造〔〕92號)。
二、行動目的
本次專項行動堅持以“依法檢疫、依法處罰、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為整體工作目標和要求,著力抓好以下幾方面工作:
(一)著力整治林業(yè)植物檢疫證書辦證程序,嚴厲打擊違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運林業(yè)植物及其產(chǎn)品的行為,提高涉木企業(yè)或個人法律意識;
(二)加強與交通、郵政、郵電及相關(guān)部門的溝通、配合,形成部門齊抓共管的局面。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序,強化執(zhí)法隊伍建設(shè),抓好檢疫源頭管理,全面提升檢疫人員素質(zhì)和監(jiān)管水平。
三、行動事項
(一)檢查對象
對竹木、種苗、花卉、木材加工等涉木企業(yè)進行檢疫檢查,重點檢查電網(wǎng)、電力和通信工程中的電纜盤和光纜盤,同時將工程建設(shè)中所使用的木質(zhì)包裝材料納入本次執(zhí)法重點。
(二)檢查場所
木竹加工場(點)、貯木場、建材市場、種子、苗木和花卉集中生產(chǎn)(經(jīng)營)場所、電力、電網(wǎng)、通信工程建設(shè)工地以及大型工程建設(shè)工地等重點場所。
(三)查處范圍
1、未依法進行檢疫申報或在報檢過程中弄虛作假的;
2、偽造、販賣《植物檢疫證書》的;
3、未經(jīng)檢疫擅自調(diào)運林業(yè)植物及其產(chǎn)品的;
4、從松材線蟲病疫區(qū)非法收購、經(jīng)營等調(diào)運松木和松木制品的;
5、負責(zé)執(zhí)行國家檢疫任務(wù),但未依法辦事、依程序辦事的;
6、其它違反林業(yè)植物檢疫法規(guī)行為。
四、行動要求
(一)制定行動方案。各地各部門要根據(jù)自身工作性質(zhì),充分結(jié)合本行業(yè)涉林涉木狀況,制定科學(xué)、切實可行的行動方案。
(二)開展執(zhí)法培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法前專題培訓(xùn),重點講解《行政許可法》、《植物檢疫條例》、《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》、《林業(yè)行政處罰條例》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。培訓(xùn)結(jié)束后,組織考試,掌握好執(zhí)法人員對法律法規(guī)熟知情況。
(三)抓好宣傳。本次執(zhí)法行動要將宣傳工作前移,突出宣傳重點,創(chuàng)新宣傳方式。行動前要印制宣傳資料,并及時送發(fā)林主手中;行動中要邀請新聞媒體進行跟蹤報道,對大案、要案給予及時曝光;要在媒體上開通“檢疫熱線”專欄或制作專題節(jié)目,就當(dāng)前檢疫的熱點、難點問題進行深入討論,同時邀請經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人到現(xiàn)場解讀、解答觀眾提問或疑問。
(四)落實執(zhí)法責(zé)任。本次專項行動要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,落實好執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。做到嚴格執(zhí)法,秉公執(zhí)法,文明執(zhí)法。
五、行動步驟
??悼h年林業(yè)植物檢疫“藍盾護綠”專項行動分以下幾個階段實施:
1、準備階段(6月10日到6月15日)。成立行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組建行動專班。結(jié)合本地實際,制定切實可行的實施方案。組織參與執(zhí)法行動的相關(guān)人員開展專題培訓(xùn),吃透有關(guān)法律法規(guī)和文件精神。采取多種形式,向社會廣泛宣傳這次行動的重大意義,爭取社會各界的支持、參與和監(jiān)督
2、調(diào)查摸底階段(6月15日到6月30日)。深入到木竹、種苗、花卉及木材加工、經(jīng)營等企業(yè)(單位或個人)和建設(shè)工地調(diào)查摸底,做好檢疫登記,建立臺帳。
3、執(zhí)法處理階段(7月1日到8月15日)。主要任務(wù)是開展執(zhí)法檢查,對查出來的違法行為依法進行處罰,限期整改。
4、總結(jié)提高階段(8月16日到9月15日)。對這次執(zhí)法專項行動的開展情況進行認真總結(jié),對執(zhí)法行動中存在的問題,認真研究,及時整改,建章立制,形成長效機制。
六、行動保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣委常委、副縣長周國明任組長,縣委辦、縣政府辦、林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、郵政、公安、監(jiān)察、電信、電力、移動、聯(lián)通等相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的??悼h林業(yè)植物檢疫“藍盾護綠”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,馮順國兼任辦公室主任,負責(zé)專項行動的具體工作,并抽調(diào)人員組成專班具體承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。
(二)加強檢查督辦。在專項行動實施中,縣專項領(lǐng)導(dǎo)小組將配合省林業(yè)局派出的督辦組對各地開展執(zhí)法行動的情況進行檢查和現(xiàn)場督辦。對執(zhí)法開展較好的單位和個人,在總結(jié)階段予以通報表彰和表揚;對執(zhí)法開展不力的單位和個人,給予通報批評,要求進行整改和依法依規(guī)處理。
(三)嚴格依法辦事。縣林業(yè)局要聘請熟悉檢疫業(yè)務(wù)、政策法規(guī)的同志或律師成立法律政策咨詢小組,為本次專項行動提供法律支撐和服務(wù),重點解決檢疫執(zhí)法行動中遇到的相關(guān)政策和法規(guī)問題。規(guī)范執(zhí)法行為,把握處罰依據(jù),確保行動在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),使“藍盾護綠”行動取得階段性的效果。