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為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》(國辦發(fā)[]30號)，進一步鞏固我縣治超成果，持續(xù)穩(wěn)定地推進全縣車輛超限超載治理工作，根據(jù)交通部、公安部、發(fā)改委等國家九部委《關于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀和積極推進社會主義和諧社會建設為統(tǒng)領，以規(guī)范道路運輸市場秩序、提高道路交通安全水平、保護公路基礎設施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治理工作納入道路交通安全管理的日常工作內容，繼續(xù)堅持政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調聯(lián)動，從車、貨、路三個源頭實施有效監(jiān)管的工作機制，進一步推進和深化全縣治超工作，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。

二、工作目標

從2012年起，全縣治超工作將由集中治理全面轉入常態(tài)治理和長效治理。按照國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎，規(guī)范行為，確保治超工作持續(xù)長效開展，進一步鞏固和擴大治理成果，從根本上規(guī)范車輛運輸和裝載行為，對“大噸小標”進行清理、更正，基本杜絕非法改裝、拼裝現(xiàn)象，真正建立起規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維持良好的道路交通秩序，確保境內公路設施完好和公路交通安全，使車輛超限率下降到6％以下。

1、建立健全源頭治超工作機制。切實把好車輛生產改裝關、注冊登記關、運輸裝載關和市場準入關，并逐步完善“普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農村公路限寬限高保護”的措施。

2、建立健全路面執(zhí)法聯(lián)合協(xié)調機制。推進由交通、公安部門依托治超檢測站點，聯(lián)合治超協(xié)調機制的制度化和長期化，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴管態(tài)勢。

3、建立健全責任追究制度。進一步明確治超工作責任，建立治超工作責任制，依法追究在治理工作中管理不力的單位和個人責任。

4、建立健全輿論監(jiān)督機制。推進治超工作的輿論宣傳工作日?；?，遵循治理力度與社會可接受程度相結合，依法行政與服務群眾相結合，自覺接受社會各界監(jiān)督。

5、建立健全治超工作例會制度。按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，每季度召開一次例會，總結工作成績，分析工作形勢，研究工作措施，達到循序漸進的效果。

6、建立健全突發(fā)事件的應急機制。針對可能發(fā)生的交通堵塞、集體闖卡及聚眾鬧事、暴力抗法等突發(fā)性，制定相應的應急預案，做好到防微杜漸。

7、建立健全超限車輛的群防群治機制。通過召開會議、新聞宣傳、加強督辦等多途徑、多形式地擴大治理治超工作的普及面、影響面，充分調動社會各界的積極性，引導公眾自覺參與和監(jiān)督治超工作。

三、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關職能部門要把治超工作納入年度工作重點，實行目標責任制和責任追究制。在縣政府的領導下，各地各部門各負其責：

(一)交通局

1、組織路政等公路交通行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，及時查處違法超限車輛。

2、負責治超檢測站點及治超信息管理系統(tǒng)的建設和運行管理工作，逐步建立超限車輛數(shù)據(jù)庫及襄樊市聯(lián)網(wǎng)的超限車輛信息平臺。

3、派駐運管人員深入配礦場、礦山企業(yè)等站場及貨物裝卸點，從源頭進行監(jiān)督和檢查，防止車輛超限超載；對貨主和礦山企業(yè)、配礦場故意放縱車輛超限超載的，依照《道路運輸條例》的有關規(guī)定予以嚴肅處理。

4、運管部門聯(lián)合路政部門建立貨運企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)及信譽檔案、登記、抄告超限超載運輸車輛和企業(yè)等信息，并結合道路運輸企業(yè)質量信譽考核制度，依法源頭治理。

5、調整運力結構，采取措施鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡化經營，鼓勵采取封廂式貨車和多軸重型車運輸。

6、配合有關部門在路面查處非法改裝、拼裝車輛。

(二)公安局

1、加強車輛登記管理，禁止違法辦理車輛登記。

2、負責“大噸小標”車輛的更正和換證等相關工作。進一步做好“大噸小標”車輛噸位參數(shù)的更正工作；對“大噸小標”車輛集中清理，嚴厲打擊各種非法改裝車輛、拼裝行為；嚴把發(fā)證關、上牌關，杜絕“大噸小標”車輛進入運輸市場，對擅自加高箱板、加厚鋼板、加軸、加胎予以拆卸；對“三無”車輛，予以收繳并強制報廢。

3、向境內馬橋超限車輛檢測站派駐治安警察和交警，負責維護治超現(xiàn)場交通及治安秩序。對阻礙執(zhí)法、破壞治超站點設施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰。

4、組織交警開展路面執(zhí)法，嚴厲查處車輛超限超載運輸?shù)男袨椤?/p>

5、依法對嚴重超限超載車輛所屬單位直接負責的主管人員進行處罰；對超標準裝載的礦山企業(yè)及經營業(yè)主，停發(fā)民爆器材。

6、打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法和擾亂執(zhí)法秩序的行為。對構成犯罪的單位和個人，要依法追究其刑事責任。

(三)發(fā)改局、物價局

1、切實加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違規(guī)改裝車輛經營場所。

2、指導監(jiān)督超限超載治理中收費政策的執(zhí)行，進一步落實超限超載車輛卸載、貨物保管、停車等收費標準。

(四)國土資源局

負責礦山、經營企業(yè)等經營業(yè)主的源頭治理，嚴把裝載關口，監(jiān)督檢查涉礦企業(yè)車輛裝載情況。依法查處在公路沿線非法設置駁載場地和配礦場，確保超限超載車輛不上路。對為超限超載車輛裝載并放行出場的貨物裝載場(站)經營者及生產企業(yè)的發(fā)貨單位，應責令限期整改，并按相關規(guī)定給予處罰。

（五）工商局

審查汽車改裝廠家的資質，查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車的行為，查處運輸車輛無照經營行為。

(六)質監(jiān)局

定期檢校超限車輛檢測計量設備，檢查從事改裝、拼裝車輛生產廠家的生產場所及標準執(zhí)行情況。

(七)安監(jiān)局

加強危險化學品充裝單位的安全監(jiān)管，嚴禁超載、混裝；會同有關部門，對因超限超載發(fā)生的特別重大的傷亡事故進行調查處理，依法追究相關單位和人員的責任。對多次違規(guī)裝載屢教不改的企業(yè)責成其停業(yè)整頓，達到安全要求后方可恢復生產。

（八）礦管辦

負責檢查涉礦企業(yè)車輛裝載情況，對違規(guī)企業(yè)，礦管辦停發(fā)礦產資源調撥單。規(guī)范礦產品檢查站，對檢查站檢測噸位進行監(jiān)管，檢查站對超限車輛禁止放行。

(九)法制辦

配合有關部門研究、起草治理超限超載運輸相關規(guī)范性文件，協(xié)調處理相關行政復議案件。

(十)宣傳部

組織協(xié)調并及時引導超限超載治理的宣傳工作，提高宣傳工作的針對性、指導性和實效性。

(十一)監(jiān)察局

對相關部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風進行監(jiān)督、檢查，查處違紀違規(guī)以及行業(yè)不正之風等行為。

(十二)政府督辦室

負責對相關職能部門的治超目標、責任落實情況進行檢查督辦；參與縣治超領導小組對治超方案的落實情況進行檢查指導，及時對治超不力的部門進行督導。

四、長效治理工作的內容與時間要求

(一)宣傳準備階段

從即日起至5月21日，為長效治理工作準備階段，從5月22日至5月31日，為長效治理工作的宣傳發(fā)動階段，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標準與措施和工作安排以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內容，多形式、多層次地開展宣傳工作，使超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，形成良好的輿論氛圍。

1、強化媒體宣傳。充分利用報紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體進行系列宣傳和報道，宣傳國家治理車輛超限超載的政策、法規(guī)、措施，車輛裝載的有關規(guī)定和法律責任。

2、強化路面宣傳。各職能部門要印刷和發(fā)放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，編輯工作簡報，特別是交通、公安部門要在公路及其附屬設施上設置必要的限載交通標志，對超限超載車輛進行警示教育。

3、開展必要的走訪宣傳。相關部門要在正式開展治理工作前，走訪本轄區(qū)一些重要的礦、水泥、砂石場等生產企業(yè)和運輸企業(yè)，召開座談會宣傳有關治理政策。

(二)長效治理階段

按照全國治超領導小組治理車輛超限超載工作電視電話會議要求，從2012年6月1日起，再用三年時間，著力構建治超工作的長效機制，堅持政府領導和部門聯(lián)動，堅持嚴格執(zhí)法，堅持源頭監(jiān)管，堅持責任追究。在此期間各相關部門應做好以下幾方面的工作：

1、清理整頓“大噸小標”及非法改裝行為，加強治超工作的源頭監(jiān)管。一是質監(jiān)部門會同宣傳部門，對《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》標準進一步深入宣傳。督促全縣汽車改裝廠家要嚴格按照國家強制性標準，規(guī)范車輛的生產改裝行為，從源頭杜絕車輛“大噸小標”和“懸浮軸”現(xiàn)象。二是公安部門要嚴格按照《道路交通安全法》、《機動車登記規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放機動車登記證書、號牌和行駛證，對不符合機動車國家安全技術標準和《公告》內容的車輛不予登記和發(fā)放車輛號牌。按照國家發(fā)改委相關公告，進一步做好“大噸小標”車輛噸位參數(shù)的更正工作；對到期不更正的，不辦理定期檢驗手續(xù)。對于公路路政部門抄告的違法超載信息以及現(xiàn)場查處的違法超載、故意闖關、拒絕卸載的駕駛司機，依法予以處理。三是工商部門會同交通、發(fā)改、公安、質監(jiān)部門對非法改裝車輛企業(yè)進行整頓，規(guī)范車輛改裝秩序和行為。要按照本實施方案的要求，對擅自改變車輛外廓尺寸、加欄板、加鋼板、加軸以及裝載質量等致使重要技術參數(shù)明顯不實的非法改裝車輛，采取拆解等措施，強制恢復車輛原狀，并取締非法改裝車輛的單位和企業(yè)，徹底遏制非法改裝車輛超限超載運輸。對運輸車輛無照經營行為，要依法予以查處。四是交通運管部門要加強對車輛貨物裝載場（站）的檢查，并對重要貨物裝卸點、廠礦企業(yè)等源頭地點實行運管人員派駐，加強對貨物裝載的源頭環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。同時，對為超限超載車輛裝載并放行出站的貨物裝載場（站）經營者及生產企業(yè)的發(fā)貨單位，應責令限期改正并按相關規(guī)定給予處罰。要加強對從事違法超限運輸?shù)钠髽I(yè)及從業(yè)人員管理。建立運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽檔案，對于一年內超限3次以上(含3次)的車輛或駕駛人員，堅決予以曝光，并由運管部門撤銷其道路運輸營運證或從業(yè)資格證。

2、突出路面治理，著力構建全縣超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡。一是按照“普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農村公路限寬限高保護”的總體要求，建立健全路網(wǎng)治超監(jiān)控網(wǎng)絡，全面加強公路保護。同時堅持以治超檢測站點為依托、固定檢測和流動稽查相結合的方式，逐步加大對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等違法行為的打擊力度。干線公路路面治超采用固定與流動相結合的辦法，流動治超依托固定站點，并根據(jù)超限超載運輸規(guī)律開展流動檢查，對全縣所有出入口路段重點防守，在出入口樹立大型醒目的告示牌，同時加強全縣治超措施的宣傳，多渠道加大與臨近縣、市治理超載部門的溝通與協(xié)作。采取嚴管重罰高壓態(tài)勢，將超限超載車輛堵截在縣門之外。各主管部門在農村公路的重要出入口及節(jié)點位置，設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入。二是對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責令停止行駛、責令車主對超限超載部分貨物實施卸載或強制卸載等糾正措施，消除違法行為。同時還應按照《公路法》、《道路運輸條例》、《道路交通安全法》及其實施條例的有關規(guī)定，嚴格予以經濟處罰。對公路造成損壞的，還應按賠補償標準或實際損壞程度給予賠償。三是對假冒軍隊、武警車輛超限超載的治理工作，要積極協(xié)調軍警部門組成聯(lián)合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及偷逃稅費等違法行為。同時對假冒軍警車輛要給予最嚴厲的經濟處罰。構成刑事犯罪的，還要移交司法部門處理。四是治超檢測站要建立治超信息管理系統(tǒng)，對查處的違法超限超載運輸車輛，要建立違法超限超載數(shù)據(jù)庫，實行違法車輛信息登記和每周一次抄報制度，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)。五是縣公安局要重點開展治超工作秩序整頓，切實負責維護治超檢測站點的交通、治安秩序。對容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查、帶車繞行的重點地區(qū)，要增加警力投入，確保執(zhí)法人員人身安全，創(chuàng)造良好的治超執(zhí)法環(huán)境。對阻礙執(zhí)法、破壞治超站點設施的，要依照《治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。同時，交通部門、公安部門要共同規(guī)范治超人員執(zhí)法行為，堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現(xiàn)象。同時，加強治超站點規(guī)范化建設，通過科技手段，提高檢測效率，要在保證治超的原則下，最大限度的疏導交通，盡量避免因治超造成交通堵塞等現(xiàn)象，做到治超和保暢的有機結合。六是交通路政部門要重點開展總重超過55噸的非法超限超載車輛的整頓。嚴禁車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋，確保橋梁等重要基礎設施的安全運營，防止發(fā)生壓垮橋梁等重大安全事故。

3、綜合運用經濟調節(jié)手段，建立激勵機制。一是進一步貫徹落實對10噸、15噸以上大型貨運車輛分別給予20％、30％的通行費優(yōu)惠政策，切實降低大噸位貨車的運輸成本。二是根據(jù)本地實際情況，積極穩(wěn)妥地推廣計重收費。通過經濟手段，消除超限超載車輛的非法利潤。要嚴格按照交通部印發(fā)的《關于收費公路試行計重收費的指導意見》的要求，統(tǒng)一計重收費的模式，規(guī)范計重收費行為。同時，要正確處理好計重收費與治超執(zhí)法的關系，確保計重收費與治超執(zhí)法工作互相促進，互動互補，通過經濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網(wǎng)監(jiān)控。三是繼續(xù)推進全國鮮活農產品“綠色通道”建設。對于整車裝載并合法運輸?shù)孽r活農產品運輸車輛，要嚴格按照省級人民政府批準的要求，落實通行費減免優(yōu)惠政策，進一步降低農產品運輸費用。

(三)總結、檢查驗收階段

綜合治超堅持每月一自查，每季一次例會，半年一次檢查，每年一小結。到20l0年10月，為總結、檢查驗收階段。縣治理車輛超限超載工作領導小組將對各部門的治理工作進行檢查驗收，召開會議對全縣三年的長效治理工作進行總結，表彰先進單位和個人。

四、主要措施

1、加強組織領導。按照“力度不減、機構不散、責任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強化對治超工作的組織領導，成立相應工作機構，充實人員，明確任務，具體負責處理治理非法超限超載的日常工作。縣政府成立由副縣長同志為組長，縣政府辦、縣交通局、縣公安局、縣安監(jiān)局等部門負責人為成員的治超工作領導小組（成員名單附后），負責全縣治理超限超載工作的檢查、督辦、落實。交通部門要把這項工作作為公路保護和路政管理的重要組成部分；公安機關要將這項工作作為道路交通安全管理的重點之一，確保治超工作長期有效的開展。

根據(jù)各部門的職能、職責，成立四個工作專班：一是“大噸小標”恢復噸位專班，由縣發(fā)改局牽頭，按照“大噸小標”車輛恢復噸位的要求、具體車型和相關技術參數(shù)，向社會公告。同時，會同縣安監(jiān)局、工商局對全縣汽車的相關車型進行檢查，對不符合要求的車型要責令限期整改。二是非法改裝車輛治理和運輸車輛無照經營查處專班，由縣工商局牽頭，會同縣交通局、公安局、質檢局、發(fā)改局對全縣非法改裝廠家進行整頓，規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對運輸車輛無照經營行為，要依法予以查處。三是路面集中治理專班，由縣公安局牽頭，會同縣交通局對超限超載車輛進行治理。交通、公安部門要繼續(xù)增派人員，堅持齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，始終保持嚴格執(zhí)法的態(tài)勢，以鞏固成果，防止反彈。以治超檢測站為依托，開展固定與流動治超相結合，保持交通、公安路面聯(lián)合治超執(zhí)法的協(xié)作機制。公安部門要確保并加大公安交警在路面治超執(zhí)法中的人員投入，同時要嚴格按照車輛《行駛證》核定的標準，重點對車輛裝載質量超過行駛證核定載質量的行為進行治理。四是宣傳專班，由新聞宣傳部門牽頭，監(jiān)督、指導各相關部門建立治超宣傳機制，采用多種形式支持和配合相關部門做好治超宣傳工作，保持正確的輿論導向。

2、加強信息溝通。治超工作小組要指定一名聯(lián)絡員，加強各部門和地域間的信息溝通與交流。各相關部門要加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。加強各部門間的信息溝通與交流。并定期向縣治理車輛超限超載工作領導小組報告。此外，各單位還要向社會公開超限超載治理機構的監(jiān)督和咨詢電話，接受群眾和輿論的監(jiān)督。

3、嚴格考核制度，落實工作責任。各相關單位要將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項工作落實到位。治超工作實行行政“一把手”負責制和治超工作問責制，由縣治超領導小組對各成員單位進行考核。對工作成績突出、任務完成較好的部門，在全縣通報表彰，給予獎勵；對工作不力、任務完成不好的部門，在全縣通報批評。