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為搞好地名公共服務工程，建立完備的地名數(shù)據(jù)庫，增強其服務功能，根據(jù)省民政廳《關于加快全省信息化建設和服務工作的通知》和《關于轉發(fā)民政部、財政部加快實施地名公共服務工程有關問題的通知》精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，扎實抓好地名數(shù)據(jù)庫建設，大力開展地名信息化服務，夯實基礎，拓展領域，提升質(zhì)量，努力開創(chuàng)內(nèi)容豐富、服務規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的地名信息化建設和服務工作新局面。

二、工作目標

務必在2012年9月初完成全區(qū)行政區(qū)、居民點（住宅區(qū)）、建筑物、單位、道路、河流、湖泊、山峰、山脈、旅游景點、群眾自治組織、界線、界樁等15類別地名的補查、更新和錄入工作，并將資料整理歸檔、匯總上報。

三、工作要求

地名數(shù)據(jù)庫必須同時具備下列四項要求。

（一）信息齊全。一是地名數(shù)據(jù)庫要包括行政區(qū)、非行政區(qū)、居民點（住宅區(qū)）、建筑物、單位、道路、河流、湖泊、山峰、山脈、旅游景點、界線界樁等所有地名，經(jīng)過普查、補查確定的以及新增或變更的地名信息，都要入庫；二是地名的屬性信息不僅要包括地名的讀音、拼寫、位置等基本屬性，還要包括地名的起源、沿革、典故以及地圖空間矢量數(shù)據(jù)等信息。行政區(qū)、組織包括人口、面積、主要經(jīng)濟和社會指標等。

（二）符合標準。錄入的地名必須是標準地名，數(shù)據(jù)庫建設必須按照統(tǒng)一標準進行。

（三）現(xiàn)實性強。錄入的地名信息必須符合實際，做到真實、準確。建立地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理和更新機制，及時將地名變更情況反映到數(shù)據(jù)庫中，確保地名信息的準確性。

（四）處理先進。建立地名數(shù)據(jù)庫，具有前瞻性，使處理系統(tǒng)適應信息化發(fā)展需要。

四、工作步驟

地名數(shù)據(jù)庫建設工作從2012年5月至9月初結束，分三個階段。

（一）準備階段（2012年5月）

1、明確各相關部門填寫資料職責：

（1）行政區(qū)（包括鄉(xiāng)級及鄉(xiāng)級以上行政區(qū)域）、居民點（包括自然村、城市居民小區(qū)等城鄉(xiāng)各類居民聚居點）、群眾自治組織（包括村民小組）等由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責填寫；

（2）建筑物（包括城區(qū)街、巷道）由區(qū)建設局負責填寫；

（3）行政、事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所）由區(qū)人事勞動和社會保障局負責填寫，企業(yè)單位由區(qū)工商局負責填寫，民間組織由區(qū)民政局負責填寫；

（4）道路（收錄至鄉(xiāng)道，包括縣道以上橋梁）由區(qū)交通局填寫；

（5）河流、湖泊（包括小二型以上水庫和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支河流）由區(qū)水務局負責填寫；

（6）山峰、山脈由區(qū)林業(yè)局負責填寫；

（7）紀念地、旅游景點由區(qū)旅游局負責填寫；

（8）界線、界樁由區(qū)民政局負責填寫；

（9）非行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、貿(mào)易區(qū)由區(qū)工業(yè)園負責填寫。

2、擬定地名數(shù)據(jù)庫建設說明資料分發(fā)到有關單位，統(tǒng)一打印《地名數(shù)據(jù)錄編資料卡》等。

（二）實施階段（2012年6月1日—8月25日）

1、調(diào)查摸底（2012年6月1日—6月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關單位按職責任務進行普查和補查，全面掌握各類地名信息，包括地名字形、字音、位置及其它相關信息。工作人員要認真填寫調(diào)查摸底表，經(jīng)單位分管領導審核后，再根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設要求，認真填寫《地名數(shù)據(jù)錄編資料卡》。

2、地名信息卡匯總、編號（2012年6月21日—6月30日）

各有關單位要在2012年6月15日前完成地名信息卡的填寫工作，報區(qū)民政局社會事務科，統(tǒng)一進行匯總、編號。

3、地名信息錄入（2012年7月1日—8月25日）

區(qū)民政局社會事務科負責將各類地名屬性信息錄入微機，建成地名數(shù)據(jù)庫，其格式為MICROSOFTACCESS97數(shù)據(jù)庫文件，對地名數(shù)據(jù)進行瀏覽、修改、查詢、排序、輸出和備份。

（三）完善階段（2012年8月25日—9月5日）

區(qū)民政局社會事務科對數(shù)據(jù)庫進行核對校正，補充完善，將資料整理歸檔，刻錄光盤，與工作總結一并上報市地名辦。

五、工作措施

（一）加強領導。地名數(shù)據(jù)庫建設是地名公共服務工作的基礎性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要高度重視，認真開展工作，切實完成工作任務。成立區(qū)地名管理委員會，由分管民政的區(qū)政府領導任主任，區(qū)民政局長任副主任，區(qū)民政局、建設局、人事勞動和社會保障局、工商局、交通局、水務局、旅游局、林業(yè)局、工業(yè)園區(qū)、財政局、統(tǒng)計局、國土分局、體育局等單位領導為成員，委員會下設辦公室，分管民政社會事務的副局長任辦公室主任，負責全區(qū)地名數(shù)據(jù)庫建設工作的組織、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立相應的組織機構，各有關單位至少明確一名工作人員具體負責數(shù)據(jù)庫建設工作，并上報區(qū)民政局（社會事務科）。

（二）落實責任。地名信息是社會使用頻率較高的公共信息，關系到經(jīng)濟活動、社會管理、國防建設和群眾生活等各方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要在區(qū)地名委員會的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，整合資源，形成合力，共同推進地名數(shù)據(jù)庫工作工程建設。地名數(shù)據(jù)庫建設工作實施一把手負責制，并將責任層層分解，落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關單位主要領導為第一責任人，分管領導親自抓，業(yè)務人員具體實施。

（三）嚴格把關。地名數(shù)據(jù)庫建設必須遵循標準、規(guī)范操作、統(tǒng)一程序；必須嚴格審查制度，把好三個關口，即采集準入關，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會進行地名資料填報時，由基層民政部門把好準入關；整理審查關，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報的地名資料，由地名委員會嚴格整理審查；登錄核準關，對所有采集的地名數(shù)據(jù)資料，按照規(guī)范要求，集體論證，由區(qū)地名委員會辦公室主任簽名核準。對填寫不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和單位一律退回，限期重新填報。

（四）搞好督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關單位領導要經(jīng)常過問地名數(shù)據(jù)庫建設工作，區(qū)地名委員會采取定期或不定期的方式督查指導，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關單位按時按要求完成任務。每個階段工作結束時，區(qū)地名委員會要召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關單位分管領導參加的小結會，通報工作進展情況，相互交流溝通，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，并安排部署下一步工作。