商貿(mào)企業(yè)清查統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法
時(shí)間:2022-03-30 03:20:00
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為了提高我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐,進(jìn)一步推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大,全面完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)任務(wù),提升十堰城市地位和競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)年國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度改革工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立企業(yè)成長(zhǎng)保障體系,形成有利于商貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境和機(jī)制。優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商力度,引進(jìn)一批知名商貿(mào)企業(yè);加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,壯大一批本地企業(yè);引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,提高競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng),做強(qiáng)一批大中型企業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從小到大,從弱到強(qiáng),以企業(yè)的不斷成長(zhǎng)推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(二)工作目標(biāo):年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成360億元的目標(biāo),力爭(zhēng)在全省的排位提升兩位;限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到1000家,限上占比達(dá)到50%以上,部分縣(市)區(qū)超過60%。到2015年培育3家主業(yè)清晰、管理現(xiàn)代、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán),流通業(yè)增加值占CDP的比重提升到10%。
二、清查對(duì)象和限額標(biāo)準(zhǔn)
(一)清查對(duì)象和范圍:按照所在地原則,凡從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)限額以上全部法人單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和其他行業(yè)附營(yíng)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,均為清查對(duì)象。
(二)限額標(biāo)準(zhǔn):年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,批發(fā)業(yè)2000萬元以上,零售業(yè)500萬元以上,住宿和餐飲業(yè)200萬元以上。
三、清查方法
通過商務(wù)、稅務(wù)、工商、教育、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門配合和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)支持,獲取有關(guān)企業(yè)基本情況;深入企業(yè),直接上門進(jìn)行宣傳和調(diào)查,獲取企業(yè)基本情況。所有被清查到的經(jīng)營(yíng)單位一律填寫“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)基本情況清查表”,由統(tǒng)計(jì)主管部門據(jù)此建立企業(yè)名錄。
(一)對(duì)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)法人單位清查。以當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的年銷售收入在500萬元以上的批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)單位名錄及年?duì)I業(yè)收入在200萬元以上的住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)單位名錄為基礎(chǔ),按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行清查和甄別,界定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類型。
(二)對(duì)大個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查。按貿(mào)易制度改革要求,將所在地符合統(tǒng)計(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的大個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶納入全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)。大個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶主要集中在大型商品交易市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店、住宿和餐飲店、商業(yè)街(如,電腦一條街、通訊器材一條街、服裝一條街等)。依靠市場(chǎng)管理職能,行業(yè)協(xié)會(huì)和工商管理職能,對(duì)具有較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,銷售額達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的納入全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)。
(三)其它行業(yè)附營(yíng)的限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查。指所在地的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以外的其他行業(yè)法人單位附屬經(jīng)營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,主要集中在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他服務(wù)業(yè)中,如工業(yè)企業(yè)銷售公司,服務(wù)業(yè)中有移動(dòng)和聯(lián)通等電信公司的手機(jī)銷售、郵局郵品和報(bào)業(yè)銷售,大專院校、寄宿制中小學(xué)校中的餐費(fèi)收入等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn),市政府辦、茅箭、張灣、十堰高新區(qū)及商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門統(tǒng)一行動(dòng),協(xié)調(diào)配合,逐一開展清查,日常工作由市商務(wù)局牽頭組織。
五、部門職責(zé)
(一)商務(wù)部門:擬定《關(guān)于分解下達(dá)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)任務(wù)的通知》;定期向政府匯報(bào)全市納限工作進(jìn)展情況;督促各縣(市)區(qū)商務(wù)局迅速查找單位,做好納限基礎(chǔ)工作;定期催報(bào)達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(二)工商部門:向各縣(市)區(qū)商務(wù)部門提供批發(fā)、零售、住宿餐飲企業(yè)和個(gè)體戶登記信息;在招商引資項(xiàng)目注冊(cè)登記時(shí),要把總部在外地的大集團(tuán)公司在我市開辦的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)作為最低一級(jí)法人處理,以便這些企業(yè)能夠進(jìn)入本地統(tǒng)計(jì)范圍。(十堰區(qū)域內(nèi)的作為產(chǎn)業(yè)單位的武商量販、中商百貨、肯德基、麥當(dāng)勞,因總部在武漢,消費(fèi)品零售額也納入武漢統(tǒng)計(jì))
(三)稅務(wù)部門(國(guó)、地稅):負(fù)責(zé)向各縣(市)區(qū)商務(wù)部門提供住宿餐飲業(yè)年納稅額在6萬元以上、批發(fā)業(yè)60萬元以上、零售業(yè)15萬元以上企業(yè)和個(gè)體戶詳細(xì)名單。
(四)質(zhì)監(jiān)部門:減免產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、大個(gè)體戶首次辦理正式代碼的費(fèi)用,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(五)統(tǒng)計(jì)部門:對(duì)清理出來的單位,負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo),并負(fù)責(zé)全社會(huì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲單位的報(bào)表收集上報(bào)工作。
(六)財(cái)政部門:加大對(duì)企業(yè)的扶持培育工作力度。一是要抓好跟蹤服務(wù)。對(duì)清查出來接近限上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,使企業(yè)發(fā)展壯大,早日進(jìn)入限上企業(yè)行列;二是抓好政策扶持。對(duì)已納入限上企業(yè)管理籠子的商貿(mào)企業(yè),要認(rèn)真研究扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(七)教育部門:根據(jù)企業(yè)所在地向各縣(市)區(qū)商務(wù)部門提供后勤服務(wù)所包括的學(xué)生食堂、校服、自辦刊物、輔導(dǎo)材料等銷售情況。
(八)衛(wèi)生部門:根據(jù)醫(yī)院所在地向各縣(市)區(qū)商務(wù)部門提供大型醫(yī)院食堂經(jīng)營(yíng)情況。
六、相關(guān)要求
(一)加大宣傳工作力度。通過各種新聞媒體和宣傳方式,向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度改革的內(nèi)容,宣傳我市限上商貿(mào)企業(yè)清查統(tǒng)計(jì)政策,從思想上打消企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶怕露家底、不愿如實(shí)申報(bào)等思想顧慮,取得企業(yè)的支持,提高配合程度。同時(shí)要加大統(tǒng)計(jì)力度,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
(二)加強(qiáng)調(diào)度工作力度。市政府將適時(shí)召開商務(wù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),督辦檢查清查統(tǒng)計(jì)情況,分析市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律,通報(bào)解決有關(guān)問題。
(三)加快統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度。
1、抓好部門協(xié)作。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,做到信息共享,部門聯(lián)動(dòng),形成合力。
2、抓好全面清查。各地要按照工商部門登記注冊(cè)的企業(yè)名單,開展企業(yè)全面清查,增加限上企業(yè)數(shù)量。要緊緊依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層組織力量,在全市范圍內(nèi)開展一次全面的企業(yè)摸底清查活動(dòng)。要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究,根據(jù)其規(guī)模、場(chǎng)地、雇員、納稅等情況進(jìn)行認(rèn)定,把二次經(jīng)濟(jì)普查中遺漏的和新增的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)清理出來,全部納入限上企業(yè)范圍。將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門和單位。
3、抓好總部分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝还ぷ?。把總部在外地的大集團(tuán)公司在我市開辦的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)作為最低一級(jí)法人處理,商務(wù)部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào),統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào),工商部門在辦理招商引資項(xiàng)目及總部在外地的大集團(tuán)公司在我市開辦的分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其辦理法人登記,在企業(yè)年檢時(shí)也可以在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)換成法人單位,以便這些企業(yè)能夠進(jìn)入本地統(tǒng)計(jì)范圍。
4、抓好其他行業(yè)的清查。各級(jí)商務(wù)部門牽頭,衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計(jì)部門配合,加大其他行業(yè)附營(yíng)的限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)的清查力度,即把原來作為“其他”零售額統(tǒng)計(jì)的各大醫(yī)院的藥房和餐廳、學(xué)校的餐廳、掛靠在機(jī)關(guān)企業(yè)的酒店、招待所、商店、小超市等作為其他行業(yè)附營(yíng)限上單位處理。
5、抓好重點(diǎn)大戶的清查。切實(shí)做好把“大個(gè)體戶”納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額全面統(tǒng)計(jì)工作。各地要加大限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲個(gè)體戶的清理力度,把工作重點(diǎn)放在各類批發(fā)市場(chǎng)。借鑒其他市州的做法,按照稅務(wù)的利率倒推,住宿餐飲業(yè)年納稅額在6萬元以上、零售業(yè)15萬元以上、批發(fā)業(yè)60萬元以上企業(yè)和個(gè)體戶都可視為限上單位,全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。此項(xiàng)工作由稅務(wù)部門提供名單,由商務(wù)部門牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)部門配合完成。
(四)加大培育工作力度。各級(jí)商務(wù)部門要對(duì)清查出來的接近限上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),抓好跟蹤服務(wù),要采取“五定”的辦法即定部門、定人員、定措施、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲,為企業(yè)搞好包保服務(wù),幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,促使企業(yè)發(fā)展壯大,早日進(jìn)入限上企業(yè)行列,為我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階培植發(fā)展后勁。
(五)加大督辦工作力度。各縣(市、區(qū))政府要比照此方案加大對(duì)限上商貿(mào)企業(yè)清查統(tǒng)計(jì)工作的檢查督辦力度,相關(guān)部門各司其責(zé),密切配合,相互聯(lián)動(dòng)。對(duì)因推諉扯皮導(dǎo)致工作難以開展的,要追究相關(guān)部門的責(zé)任。市里將采取一月一通報(bào)的形式,督辦各地工作進(jìn)度,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),確保完成目標(biāo)任務(wù)。