導(dǎo)語(yǔ)：全市打四黑除四害行動(dòng)實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，公安部于今年8月份在全國(guó)組織開(kāi)展了“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)上級(jí)部門工作要求，切實(shí)推進(jìn)我市“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行以打開(kāi)路、綜合施策，掀起對(duì)“四黑四害”活動(dòng)的凌厲攻勢(shì)，力爭(zhēng)取締一批制售有毒有害和假冒偽劣食品、藥品的“黑作坊”，關(guān)閉一批制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”，搗毀一批收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”，端掉一批涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”，摧毀一批“四黑四害”違法犯罪團(tuán)伙、網(wǎng)絡(luò)，打擊一批“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者，鏟除一批盤踞“四黑四害”之中的黑惡勢(shì)力，查處一批“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)的幕后“保護(hù)傘”，整治一批“四黑四害”問(wèn)題突出的重點(diǎn)地區(qū)和部位，建立完善防范“四黑四害”違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)為人民群眾安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)師永學(xué)、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、文體、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，承擔(dān)全市“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，市公安局副局長(zhǎng)陳順國(guó)任辦公室主任。各縣市（區(qū)）也要相應(yīng)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊整治制售有毒有害和假冒偽劣食品、藥品的“黑作坊”。打擊整治的重點(diǎn)是：使用劣質(zhì)原材料或非法使用非食用物質(zhì)，生產(chǎn)假冒偽劣鮮乳及乳制品、鮮肉及肉制品、食用油、調(diào)味品、保健品、中低檔酒類等有毒有害食品的小作坊和“黑心”工廠；生產(chǎn)假冒偽劣藥品和血液制品、疫苗等的小作坊和“黑心”工廠；利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體虛假?gòu)V告、通過(guò)郵寄和快遞等渠道銷售假藥、非法收購(gòu)藥品重新包裝銷售的違法犯罪團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)。

（二）嚴(yán)厲打擊整治制售假冒偽劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”。打擊整治的重點(diǎn)是：制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品和鋼材、水泥、人造板、電線電纜等建材產(chǎn)品的“黑心”工廠；非法制售超標(biāo)、偽劣煙花爆竹和管制刀具等危險(xiǎn)物品的加工廠點(diǎn)；非法制販假印章、假文憑、假證書、假車牌、假居民身份證的加工廠點(diǎn)。

（三）嚴(yán)厲打擊整治收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”。打擊整治的重點(diǎn)是：非法收購(gòu)和販賣被盜自行車、電瓶車、輕便摩托車、手機(jī)等群眾日常用品的地下交易市場(chǎng)；非法收購(gòu)和販賣電線、電纜、路面井蓋、鋼材構(gòu)件等電力、電信、廣播電視和鐵路、市政等基礎(chǔ)公共設(shè)施器材設(shè)備的站點(diǎn)。

（四）嚴(yán)厲打擊整治涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”。打擊整治的重點(diǎn)是：存在、淫穢表演、吸販、聚眾賭博、私彩賭博、網(wǎng)絡(luò)賭博、利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)的歌舞娛樂(lè)、桑拿按摩、電子游戲、“黑網(wǎng)吧”等場(chǎng)所和窩點(diǎn)。

四、各部門職責(zé)與分工

公安部門：組織全市公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“四黑四害”犯罪活動(dòng)，依法保障各相關(guān)行政部門開(kāi)展“打四黑除四害”集中整治行動(dòng)。

質(zhì)檢部門：充分履行“打假”職能，加強(qiáng)對(duì)各類生產(chǎn)企業(yè)、小工廠、小作坊的日常監(jiān)管和集中整治。

工商部門：加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理和集中整治，會(huì)同相關(guān)部門加大違法藥品、食品廣告查處力度。

食藥監(jiān)部門：加強(qiáng)對(duì)全市藥品生產(chǎn)、流通、使用和餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)各類食品的日常檢查和集中整治。

商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，對(duì)成品油、酒類、肉類、調(diào)味品等主要生活用品的流通和拍賣、典當(dāng)、舊機(jī)動(dòng)車交易、報(bào)廢汽車回收、生豬屠宰等行業(yè)開(kāi)展監(jiān)督管理和集中整治。

衛(wèi)生部門：依法加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作和集中整治，與各食品安全監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管信息的通報(bào)和管理。

農(nóng)業(yè)部門：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管和集中整治，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌生產(chǎn)和銷售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥和飼料等農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的“黑作坊、黑工廠、黑市場(chǎng)、黑窩點(diǎn)”等違法行為要查處到位。

安監(jiān)部門：加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理和集中整治。

文體部門：加強(qiáng)對(duì)全市文化、出版物市場(chǎng)的日常監(jiān)管和集中整治，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所涉“黃賭毒”的違法行為，以及涉嫌印刷、出版、銷售非法出版物的“黑工廠、黑作坊、黑市場(chǎng)”等違法行為，要查處到位。

城管部門：開(kāi)展城市管理日常執(zhí)法和集中整治。

上述各部門對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)涉嫌生產(chǎn)、銷售、加工假冒偽劣產(chǎn)品、商品、藥口、有毒有害食品、生活資料的“黑作坊、黑工廠、黑市場(chǎng)、黑窩點(diǎn)”等違法行為要查處到位，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交。

五、方法步驟

（一）排查摸底（10月底前）。各部門按照職責(zé)任務(wù)，分行業(yè)分系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)員部署、制定具體實(shí)施方案，迅速開(kāi)展“四黑四害”線索排查工作，公安機(jī)關(guān)對(duì)掌握的案件線索要逐一研究偵辦措施、落實(shí)偵辦責(zé)任。

（二）集中整治（10月至12月）。以公安機(jī)關(guān)為主，各相關(guān)部門支持配合，對(duì)照掌握的“四黑四害”違法犯罪案件線索逐一偵辦查處，對(duì)重點(diǎn)案件全面開(kāi)展破案攻堅(jiān)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位集中組織開(kāi)展打擊整治。

（三）總結(jié)鞏固（2012年1月至6月）。各相關(guān)部門對(duì)“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、查漏補(bǔ)缺。綜合評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，研究構(gòu)建基層管理合作平臺(tái)，鞏固打擊整治效果。

各相關(guān)部門要緊密結(jié)合本部門工作職責(zé)，把三個(gè)階段的原則部署與本部門實(shí)際結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，做到邊部署、邊排查、邊打擊、邊整治、邊深化、邊鞏固。各階段工作情況，各相關(guān)部門要在每月27日前將進(jìn)展情況報(bào)全市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)上報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)后，要建立全市“打四黑除四害”部門協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫對(duì)接，真正做到齊抓共管、綜合治理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出社會(huì)問(wèn)題，是政府各部門踐行“群眾利益無(wú)小事”的莊嚴(yán)承諾，是為民除害、保民平安的重要舉措，更是一項(xiàng)惠及民生的民心工程，各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，一把手要親自過(guò)問(wèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各相關(guān)部門要結(jié)合本部門工作實(shí)際，廣泛走訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，虛心接受評(píng)議，大張旗鼓地宣傳這次專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義和取得的戰(zhàn)果，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與和支持專項(xiàng)行動(dòng)，打一場(chǎng)“打四黑除四害”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要根據(jù)需要、按程序曝光一批典型案例，教育群眾，震懾犯罪。

（三）密切協(xié)作配合。各相關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作?！按蛩暮诔暮Α睂ｍ?xiàng)行動(dòng)涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門，市公安、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、文體、城管等部門要建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月定期召開(kāi)一次會(huì)議，暢通日常聯(lián)系、信息交流、情況通報(bào)、鑒定檢測(cè)、案件移送等合作渠道，形成齊抓共管、綜合治理的格局。同時(shí)，市公安部門要積極與檢察院、法院加強(qiáng)法律會(huì)商，特別是對(duì)疑難復(fù)雜的“四黑四害”案件，提請(qǐng)檢、法機(jī)關(guān)提前介入，統(tǒng)一辦案思想，明確法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)調(diào)查取證工作，確保打擊懲處效果。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市“打四黑除四害”領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組進(jìn)行明察暗訪，適時(shí)對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作成效突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的，要予以通報(bào)批評(píng)、掛牌整改，并提請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照“治庸問(wèn)責(zé)”活動(dòng)有關(guān)要求，追究相關(guān)人員責(zé)任。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。