導(dǎo)語(yǔ)：黨員創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，有效建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力提高農(nóng)村黨員“雙帶”（即帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，根據(jù)市委組織部等三家單位下發(fā)的《市對(duì)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富實(shí)施金融扶持的實(shí)施方案》文件精神，經(jīng)研究決定，在我鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富實(shí)施金融扶持，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、目的意義

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)各級(jí)黨組織加大對(duì)農(nóng)村困難黨員的關(guān)愛(ài)幫扶力度，取得了一定的成效。但從農(nóng)村目前現(xiàn)狀來(lái)看，仍有相當(dāng)一部分黨員有強(qiáng)烈的致富愿望，卻因資金短缺制約了創(chuàng)業(yè)致富，這在一定程度上影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，通過(guò)加大金融扶持力度，為農(nóng)村黨員特別是困難黨員創(chuàng)業(yè)致富提供更加快捷、便利、有效的信貸扶持，培養(yǎng)造就一大批“雙帶”能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員，既能解決當(dāng)前農(nóng)村黨員特別是困難黨員創(chuàng)業(yè)致富面臨資金短缺等實(shí)際問(wèn)題，又充分體現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶的要求，對(duì)于增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織及有關(guān)職能部門(mén)一定要站在踐行科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到加大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富金融扶持力度的重要性和緊迫性。

二、主要措施

（一）確立信貸扶持對(duì)象

重點(diǎn)扶持具有一定技術(shù)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈、信用好、黨性強(qiáng)的農(nóng)村黨員。具體扶助的項(xiàng)目可按照“扶優(yōu)、扶新”和“重點(diǎn)扶持與一般扶持”相結(jié)合，對(duì)由黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、黨員營(yíng)銷(xiāo)大戶、“基地＋農(nóng)戶”示范基地等具有輻射帶動(dòng)作用的要實(shí)行重點(diǎn)信貸扶持。在貸款對(duì)象的確定上，原則上以在本鄉(xiāng)、村從事一、三產(chǎn)業(yè)為主。

（二）簡(jiǎn)化貸款辦理程序

1、申請(qǐng)：需要信貸扶持的農(nóng)村黨員，先向所在村黨支部提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后由村黨支部統(tǒng)一向鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組提交《農(nóng)村黨員信貸扶持申請(qǐng)書(shū)》。

2、調(diào)查與評(píng)級(jí)授信：鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)借款人進(jìn)行初審，對(duì)初審符合條件的農(nóng)村黨員在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。對(duì)經(jīng)初審符合擬扶助對(duì)象的黨員，由信用社主任或副主任及客戶經(jīng)理對(duì)借款人項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是：（1）借款人的家庭成員是否有不良行為，借款的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及借款用途是否得到家庭主要成員的支持；（2）借款人的家庭資產(chǎn)負(fù)債情況；（3）借款人的貸款額度、還款計(jì)劃和資金來(lái)源是否合理；（4）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，擔(dān)保人的主體是否合法，擔(dān)保意愿是否真實(shí)，是否具有代為清償貸款的能力；（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需自有資金是否達(dá)到40%以上；（6）調(diào)查個(gè)人征信系統(tǒng)信用記錄等。對(duì)不符合條件的，及時(shí)予以答復(fù)并說(shuō)明理由。

3、發(fā)證：經(jīng)調(diào)查確認(rèn)符合信貸扶持條件的農(nóng)村黨員，信用社辦理綜合授信，核定貸款額度，核發(fā)貸款證。結(jié)合農(nóng)村黨員“一冊(cè)一線”教育管理，被評(píng)為不合格的農(nóng)村黨員，取消授信資格。鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)扶領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)符合貼息條件的農(nóng)村黨員上報(bào)市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)《農(nóng)村黨員信貸扶持優(yōu)惠證》，以黨員戶為單位，一戶一證。

4、貸款：持有貸款證、優(yōu)惠證的黨員可以憑貸款證、優(yōu)惠證及有效身份證，到農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理限額內(nèi)的貸款，農(nóng)村信用社要在2個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦妥貸款手續(xù)。鄉(xiāng)黨委每月底上報(bào)貼息貸款發(fā)放情況報(bào)告表。

（三）實(shí)施貸款額度、期限、利率優(yōu)惠

1、貸款額度：一般在1萬(wàn)元（含）以下。對(duì)有項(xiàng)目、有規(guī)模、有效益、有信用、有償還能力、起示范帶動(dòng)作用的農(nóng)村黨員，貸款額度為3萬(wàn)元（含）。對(duì)黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、黨員營(yíng)銷(xiāo)大戶、“基地＋農(nóng)戶”示范基地等具有輻射帶動(dòng)作用、符合貸款條件的，貸款最高額度可增至10萬(wàn)元，但須經(jīng)贛州市委組織部核準(zhǔn)。

2、貸款期限：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際周期確定，貼息年限全部暫定1年。扶持貸款原則上不展期，對(duì)確遇特殊情況需展期的，依貸款展期有關(guān)規(guī)定辦理，但最長(zhǎng)不能超過(guò)3年。

3、貸款利率：貸款利率根據(jù)借款期限確定不同的利率，一年期（含）以內(nèi)的貸款執(zhí)行人民銀行同檔同期基準(zhǔn)利率，一年期以上至二年期（含）以下執(zhí)行在人民銀行同檔同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮10%，二年期以上至三年期的在人民銀行同檔同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮20％。結(jié)息方式由本鄉(xiāng)農(nóng)村信用社與扶持對(duì)象在借款合同中約定。

（四）實(shí)行貸款貼息扶持

1、貼息比例：對(duì)辦理1年期（含）扶助貸款的農(nóng)村黨員實(shí)行全額貼息；對(duì)辦理一年期以上至三年期（含）以下的貸款實(shí)行部分貼息，其中一年期以上至二年期（含）以下貼息比例為90%，二年期以上至三年期的貼息比例為80％。貸款辦理展期的，展期部分不享受貼息，如確因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致貸款需展期的，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，對(duì)展期部分按原貼息標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貼息。

2、貼息支付方式：被扶助黨員應(yīng)按借款合同約定向農(nóng)村信用社償還全部貸款本金和按季付利息后，憑農(nóng)村信用社的還貸憑證及利息支付清單，到鄉(xiāng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)登記，由鄉(xiāng)完成初審工作后進(jìn)行匯總，再報(bào)市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)審核無(wú)誤后做好貼息資金發(fā)放表，隨同貼息申請(qǐng)一并報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局在5個(gè)工作日內(nèi)撥付貼息資金，貼息資金撥付到市農(nóng)信社，由市農(nóng)信社根據(jù)貼息名單劃付到各相關(guān)扶助黨員“一卡通”存折中。

（五）拓寬黨員扶持貸款方式

對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)授信符合小額信用貸款條件或被評(píng)為文明信用農(nóng)戶的黨員，應(yīng)按農(nóng)戶小額信用貸款和文明信用農(nóng)戶貸款流程辦理，無(wú)需提供其他抵押擔(dān)保。對(duì)不符合小額信用貸款、文明信用農(nóng)戶貸款條件和超過(guò)信用貸款額度的農(nóng)村黨員，在確保合法、有效、風(fēng)險(xiǎn)管控的前提下，可通過(guò)以下方式予以信貸扶持。

1、對(duì)農(nóng)村黨員持有或他人持有圩鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)中集體土地使用權(quán)的房屋，農(nóng)村無(wú)爭(zhēng)議、有價(jià)值、可流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的山林產(chǎn)權(quán)、果園、茶園、水庫(kù)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等其他物權(quán)，依法可作抵押擔(dān)保且能辦理合法、有效登記手續(xù)的，可作為農(nóng)村黨員扶助貸款的抵押擔(dān)保物，按照抵押貸款相關(guān)產(chǎn)品業(yè)務(wù)操作流程辦理。

2、對(duì)農(nóng)村黨員扶助貸款申請(qǐng)人能夠提供足額、有效質(zhì)押物的，按照質(zhì)押貸款操作流程辦理。

3、對(duì)農(nóng)村黨員在黨小組中或與其他群眾能以5戶以上組成信用共同體的，可采取信用共同體的貸款方式，按照信用共同體貸款操作流程辦理。

4、對(duì)能提供經(jīng)過(guò)信用評(píng)級(jí)授信、具有擔(dān)保清償能力、符合擔(dān)保條件的自然人或企業(yè)作擔(dān)保的，可采取保證擔(dān)保的貸款方式，按照保證貸款操作流程辦理。

三、保障機(jī)制

（一）建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制

一要加強(qiáng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力素質(zhì)培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委每年至少舉辦兩期農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)班。要不斷探索農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新模式和新途徑。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的跟蹤服務(wù)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提供產(chǎn)業(yè)幫扶信息，適時(shí)編發(fā)農(nóng)村黨員《創(chuàng)業(yè)指南》。要組織信息技術(shù)服務(wù)人員，定期深入到農(nóng)村黨員信貸戶中幫助選準(zhǔn)有市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。要鼓勵(lì)農(nóng)村黨員領(lǐng)辦、聯(lián)辦帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射作用大的農(nóng)業(yè)科技示范基地，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員的“雙帶”能力。三要建立黨員干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)農(nóng)村黨員扶持戶，幫助提供信息、落實(shí)項(xiàng)目、辦理貸款、發(fā)展生產(chǎn)。

（二）建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸資金動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制

一要建立農(nóng)村黨員信用檔案。主要包括農(nóng)村黨員的財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、信用記錄、公共服務(wù)性繳費(fèi)情況等調(diào)查內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的信用跟蹤管理。二要建立有效的信貸資金監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，特別是對(duì)無(wú)擔(dān)保抵押的信用貸款，以鄉(xiāng)農(nóng)村信用社為主，鄉(xiāng)黨委、村支部協(xié)助，指定專人對(duì)被扶助黨員經(jīng)營(yíng)情況、貸款資金使用情況進(jìn)行跟蹤幫扶，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高盈利能力。對(duì)借名貸款、轉(zhuǎn)移貸款用途的，一經(jīng)查實(shí)，按農(nóng)村信用社有關(guān)規(guī)定處理。三要建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信用考評(píng)機(jī)制。每年定期對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況、信貸資金使用情況以及誠(chéng)實(shí)守信情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)效益和還貸信用好的農(nóng)村黨員從貸款額度、期限上給予優(yōu)惠。凡有不良信用記錄的農(nóng)村黨員，除按照農(nóng)村信用社有關(guān)規(guī)定處理外，還須采取必要的組織措施，增強(qiáng)農(nóng)村黨員誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和責(zé)任。

（三）建立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

本著“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，切實(shí)加大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障力度。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村黨員在種養(yǎng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)等方面實(shí)行災(zāi)害性保險(xiǎn)，切實(shí)降低農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)部分因不可抗力造成損失的創(chuàng)業(yè)黨員的救助力度，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村也要相應(yīng)成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由村支部書(shū)記及相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸扶持的資格審核、貸款發(fā)放及辦理貼息等具體事宜。

（二）精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。鄉(xiāng)黨委、村黨支部、農(nóng)村信用社以及相關(guān)職能部門(mén)要精心組織，周密部署。要在9月10日前制定方案，下發(fā)文件，9月11日—10月10日進(jìn)行調(diào)查摸底，逐村逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清每一名農(nóng)村黨員家庭狀況、致富能力、帶領(lǐng)群眾致富情況及發(fā)展?jié)摿?，明確幫扶的方式和重點(diǎn)，建立臺(tái)帳，跟蹤管理。在加大農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持力度時(shí)，也要堅(jiān)持量力而行的原則，根據(jù)安排的貼息資金規(guī)模來(lái)確定農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的貸款戶數(shù)、貸款總額，切實(shí)做到循序漸進(jìn)、穩(wěn)健運(yùn)作，要突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施。特別是對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和項(xiàng)目的黨員，要加大信貸扶持力度，促其做強(qiáng)做大。計(jì)劃全鄉(xiāng)用于貼息資金2.5萬(wàn)元可發(fā)放貸款約30萬(wàn)元。根據(jù)本鄉(xiāng)安排的貼息資金數(shù)和農(nóng)村黨員申請(qǐng)情況，突出重點(diǎn)村、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)戶，合理安排，做出計(jì)劃，要先報(bào)市農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再進(jìn)行發(fā)放優(yōu)惠證。鄉(xiāng)黨委和信用社每月要統(tǒng)計(jì)可享受貼息貸款黨員數(shù)和貸款額以及每月實(shí)際發(fā)生的貼息貸款黨員數(shù)和貸款額。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)做好金融扶持農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的宣傳工作，要通過(guò)宣傳欄、宣傳單、召開(kāi)支部大會(huì)等形式，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村黨員的扶助政策、信貸操作規(guī)程、金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)致富信息等方面的宣傳。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培植和樹(shù)立一批可學(xué)、可比的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富和誠(chéng)實(shí)守信典型，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正在農(nóng)村黨員中形成“崇尚誠(chéng)信、敢于創(chuàng)業(yè)、永葆先進(jìn)”的濃厚氛圍。