導(dǎo)語：排污企業(yè)專治實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)國家環(huán)保部等九部委局2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)保護(hù)好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕重金屬污染事件發(fā)生，進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成提供有力的保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1.在年專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣全面進(jìn)行督查。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，對(duì)重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每兩個(gè)月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。重點(diǎn)檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況，加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題，建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，對(duì)已確定的重金屬重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)整治措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位，督促企業(yè)制定方案，按期完成。要徹底取締關(guān)停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為。未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報(bào)、信訪案件。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對(duì)無經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。造成城市排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

3.進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)帳和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管

1.結(jié)合污染減排工作重點(diǎn),依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成果，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成效。繼續(xù)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、進(jìn)水濃度高、排放超標(biāo)的污水處理廠，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，排查超標(biāo)污水來源，嚴(yán)格依法按上限處罰超標(biāo)排污行為。加強(qiáng)對(duì)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大對(duì)污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。依法從重從嚴(yán)處罰偷排、超標(biāo)排放、無故擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施，連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境違法行為。對(duì)于超標(biāo)排放污水進(jìn)入城鎮(zhèn)下水管網(wǎng)的企業(yè)，要責(zé)令其限期整治，并予以處罰；對(duì)長期超標(biāo)排污的，要責(zé)令其停產(chǎn)整治。加強(qiáng)對(duì)排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。嚴(yán)肅查處企業(yè)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

（三）持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)后督察，認(rèn)真查處群眾反映的突出環(huán)境問題

1.對(duì)年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題開展后督察。重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉、超標(biāo)、超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況，未批先建項(xiàng)目的停建停產(chǎn)情況，嚴(yán)防被取締企業(yè)死灰復(fù)燃。

2.結(jié)合去年重點(diǎn)流域污染整治成果，加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)排污企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把重金屬建設(shè)項(xiàng)目的入口關(guān)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染物不能達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。宣傳環(huán)境污染治理好的企業(yè)，嚴(yán)肅查處環(huán)保手續(xù)不全和超標(biāo)排污企業(yè)，通過環(huán)保執(zhí)法加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)保障飲水安全。要徹底取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖。堅(jiān)決取締飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的直接排污口。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)工作

以深化“以獎(jiǎng)促治”政策為主題，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖模式，防治面源污染。全面清理鄉(xiāng)村河流、溝渠。固體垃圾要集中處理，做到村居有垃圾收集點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立污水處理廠，防止農(nóng)村生活廢水和垃圾污染。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。明確重金屬污染行業(yè)的環(huán)境整治等工作重點(diǎn)，并與上級(jí)開展的總量減排、淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保后督察等任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。進(jìn)一步明確排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，全面整治

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)改部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)；工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關(guān)法律法規(guī)的產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促地方政府及部門認(rèn)真履行法定職責(zé)；司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；公用事業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管；工商部門要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記的行為,依法取締無證“五小”企業(yè)；安監(jiān)部門要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對(duì)存在問題的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)市人民政府予以關(guān)閉；供電部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同推動(dòng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)高效開展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任

將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批典型案件，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要認(rèn)真貫徹監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)政府及部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳和公眾監(jiān)督

要根據(jù)階段工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，定期向社會(huì)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用電視、廣播等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信訪工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（4月）

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。

（二）集中整治第一階段（4月至6月）

集中整治重金屬污染企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染整治情況和年專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題整改情況開展后督察，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2012年6月15日前報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月至少向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一期專項(xiàng)行動(dòng)工作簡報(bào)。

（三）集中整治第二階段（7月至9月）

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時(shí)”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結(jié)案率進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時(shí)”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結(jié)案率檢查情況于2012年9月20日前報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）迎檢階段（10月至11月）

準(zhǔn)備迎接國務(wù)院九部門及省、市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查。

（五）總結(jié)階段（12月）

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，并于2012年12月5日前報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。