導語：應急避難所建設(shè)指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加快我縣應急保障體系建設(shè)，進一步提高全縣綜合防災能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧平安社會，根據(jù)《市人民政府關(guān)于實施市突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市應急避難場所建設(shè)實施方案的通知》精神，結(jié)合實際，特制訂我縣應急避難場所建設(shè)實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主、防救結(jié)合，不斷完善突發(fā)事件應急機制，最大限度地降低損害程度，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安提供安全保障。

二、基本原則

（一）以人為本。以人民群眾的生命財產(chǎn)安全為準繩，充分考慮居住環(huán)境和建筑情況，以及附近可用作避難場所的實際條件，建設(shè)安全、宜居城市。

（二）科學規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，科學編制應急避難場所專項規(guī)劃，按時序報批建設(shè)。在進行民用建筑、公園、綠地、廣場等規(guī)劃建設(shè)時，必須充分考慮應急避難的需要，明確應急避難場所建設(shè)項目，并將人防工程合理的列入其中，做到統(tǒng)籌考慮綜合利用。

（三）安全可靠。選擇地勢平坦，無地質(zhì)災害隱患的開敞空間，盡可能遠離高大建（構(gòu)）筑物、易燃易爆化學物品及核等放射物品存放處；避開地震活動斷裂帶；選擇室內(nèi)公共場館作應急避難場所或作為應急避難場所配套設(shè)施的用房，應達到抗震設(shè)防要求。

（四）因地制宜。根據(jù)人口分布、人口和建筑密度等實際情況，按規(guī)定標準和要求修建的防空地下室，并結(jié)合公園、綠地等空曠場地的分布與人群疏散需求，賦予公園、綠地、防空地下室等公共場地避難、避險功能。

（五）快速通暢。應急避難場所應設(shè)置2條以上與之連接的疏散通道，其寬度、縱坡及轉(zhuǎn)彎半徑應符合城市道路次干道的要求，以保障避災群眾快速、無阻到達避難場所。

（六）平災結(jié)合。確定為應急避難場所的公園、綠地、休閑廣場、學校操場、體育場（館）等場地，應盡可能多修建防空地下室，做到地上與地下兼顧建設(shè)，平時完全服務于自身原有的功能，在遇突發(fā)事件時，發(fā)揮應急避難場所功能。

（七）一所多用。應急避難場所應具有抵御多災種的特點，符合戰(zhàn)時人員疏散基地的要求，即在突發(fā)地震、火災、水災、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所?？紤]具體災害特點與避難需要的適用性，注意應急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)情況等因素的影響。

三、建設(shè)目標

“十二五”期間，中心城區(qū)要建設(shè)和完善清華文化廣場、城中花園、清湖廣場等3個縣級應急避難場所，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級避難場所。

四、應急避難場所規(guī)模

（一）分級和功能

結(jié)合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點以及居民疏散的要求，將應急避難場所分為三級；

縣級應急避難場所一般規(guī)模在1.5一15萬平方米，可容納1萬人以上，原則上劃定服務半徑為3公里。具備一定的生活保障設(shè)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急避難場所一般規(guī)模在2千平方米以上，可容納1千人以上，原則上劃定服務半徑為500米。具備最基本的生活保障設(shè)施。

（二）配置標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級避難場所配置設(shè)施：供群眾短時間避難的露天場地，需要時部分區(qū)域可設(shè)置帳篷。配備應急發(fā)電系統(tǒng)、應急廁所、應急廣播系統(tǒng)、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫設(shè)施、應急供水設(shè)施及避難場所標識。

縣級避難場所配置設(shè)施：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級避難場所配置標準上，增設(shè)以下功能區(qū)及配套設(shè)施：應急篷宿區(qū)、應急盥洗間、應急物資供應區(qū)、應急消防設(shè)施、應急垃圾點、應急停車場、應急電話亭等。

（三）標識系統(tǒng)

外部標識具有引導性，在場所周邊主干道、路口、入口設(shè)置標志，為受災人員移動、轉(zhuǎn)換避難場所提供方向指示。

內(nèi)部標識具有指示性，用于劃分、標識功能區(qū)與生活配套設(shè)施的區(qū)域、位置。包括：應急供水、應急醫(yī)療救護、應急廁所、應急棚宿區(qū)和應急食品供應等標志牌。

五、有關(guān)要求

（一）選址要求。選址要充分考慮城鎮(zhèn)已有或擬建的場址，并與城市、城鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)，重點選擇公園、綠地、休閑廣場、學校操場、體育場館、重要經(jīng)濟目標周圍以及城市對外交通主出入口等區(qū)域。選址應處于建（構(gòu)）筑物倒塌范圍之外，保持疏散道路暢通；避讓地質(zhì)、洪澇災害易發(fā)地區(qū)、變電站、高壓線走廊等電力設(shè)施保護區(qū)域，遠離易燃易爆、危險化學品倉庫等區(qū)域；以居住區(qū)、學校、大型公共建筑等人口相對密集區(qū)域，半小時內(nèi)步行到達為宜。

（二）功能設(shè)置。充分利用現(xiàn)有場地條件，綜合考慮臨時性和永久性的需要，以滿足應急避難場所基本運行功能為原則，合理進行功能設(shè)置。

（三）實施主體。縣級應急避難場所建設(shè)由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣政府應急辦牽頭，按照“誰主管、誰負責”的原則組織實施?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城管局、縣教育局、縣人防辦、縣防震減災局、縣民政局、縣體育局等部門按各自職責做好建設(shè)和管理工作。縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急避難場所建設(shè)由縣政府應急辦牽頭負責實施，縣政府有關(guān)部門加強指導。

（四）經(jīng)費渠道。縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急避難場所的改造費用分別由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌安排。

（五）物資儲備。結(jié)合應急避難場所周邊的情況，合理儲備應急物資。短期性物資如食品、藥品及生活用品等依托臨近的商場、超市和普通商店代為儲備；長期性物資如帳篷、醫(yī)療器械、滅火器材、應急救援裝備等由相關(guān)部門儲備。

（六）標志設(shè)置。公園、綠地等避難場所要設(shè)立統(tǒng)一的應急避難場所標示和功能標志，學校操場、體育場館等臨時性避難場所在進出口位置要設(shè)置場內(nèi)功能分布圖。

（七）疏散體系。根據(jù)應急避難場所的建設(shè)情況，制訂相應的應急避難場所應急預案（內(nèi)容包括疏散路線、安置區(qū)域、指揮人員責任范圍劃分等），編制《居民應急宣傳手冊》、《應急須知和場內(nèi)功能設(shè)置手冊》（圖），保證疏散工作有條不紊。

（八）日常管理。應急避難場所建成后，按照屬地和歸屬的原則，其上級主管部門或業(yè)主單位負責建立健全應急避難場所有關(guān)管理辦法，保證應急避難場所平時功能運轉(zhuǎn)與應急使用，加強應急避難場所設(shè)施、設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)。對已確定的應急避難場所周邊進行改擴建工程，必須經(jīng)規(guī)劃、城管等部門審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門要將應急避難場所建設(shè)作為一項重點工作來抓，按照要求扎實推進。