招商引資目標(biāo)考評方案
時(shí)間:2022-04-04 09:30:00
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為進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的責(zé)任意識(shí),充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾參與招商的積極性,擴(kuò)大招商規(guī)模,提高引資質(zhì)量,推動(dòng)我市對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就全市招商引資工作制定如下目標(biāo)考核辦法。
一、考核對象
全市承擔(dān)有招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位和部門,具體為各縣(市)區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo),全市承擔(dān)有招商引資指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)及駐點(diǎn)招商任務(wù)的市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo);未承擔(dān)招商引資任務(wù)的市直部門有引進(jìn)項(xiàng)目的,參照本辦法考核。
二、考核目標(biāo)及計(jì)分辦法
(一)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)考核目標(biāo)、計(jì)分方法
1、考核目標(biāo)
招商引資考核目標(biāo)由共性目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)構(gòu)成,其中:共性目標(biāo)10分,業(yè)務(wù)目標(biāo)90分。
共性目標(biāo)主要是量化考核各單位對招商引資工作的重視程度、參與積極性及重大安排與活動(dòng)的落實(shí)情況,具體分為四項(xiàng)指標(biāo),實(shí)際得分由市招商局負(fù)責(zé)認(rèn)定:
⑴重視招商引資工作,招商經(jīng)費(fèi)有保障且每年適度增長;有專業(yè)的招商引資隊(duì)伍,專項(xiàng)從事招商引資及服務(wù)的工作人員不少于5人(共4分,少一項(xiàng)扣2分)。
⑵及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作;認(rèn)真填報(bào)招商活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)表;及時(shí)上報(bào)招商項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)月報(bào)表,按照項(xiàng)目調(diào)度會(huì)安排及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)進(jìn)展情況表(共3分,少一項(xiàng)扣1分,未按時(shí)上報(bào)的每發(fā)生一次扣0.5分)。
⑶積極參加全市舉辦的各類招商引資活動(dòng)(共2分,缺席一次扣0.5分)。
⑷及時(shí)上報(bào)招商信息,認(rèn)真開展各項(xiàng)調(diào)研工作(各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)每年都要開展調(diào)研工作并至少有2條招商信息上報(bào),共1分,缺1條扣0.5分)。
業(yè)務(wù)目標(biāo)根據(jù)各單位情況分層次分解,一年一下達(dá),一年一考核,主要是量化考核合同投資額、實(shí)際投資額、重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成分值等三項(xiàng)指標(biāo):
業(yè)務(wù)目標(biāo)一:合同投資額,指項(xiàng)目合同約定的固定資產(chǎn)投資額,包括新辦、租賃類項(xiàng)目合同約定的固定資產(chǎn)投資額,以及并購、參股類項(xiàng)目注冊資本增資額。計(jì)算方法為:對于當(dāng)年新辦、租賃經(jīng)營的工業(yè)類項(xiàng)目,以項(xiàng)目合同固定資產(chǎn)投資額為準(zhǔn);對于當(dāng)年并購、參股或控股的工業(yè)類項(xiàng)目,以項(xiàng)目合同新增注冊資本額為準(zhǔn)??己朔秶鷥?nèi)的項(xiàng)目應(yīng)該是當(dāng)年注冊并于注冊前簽約的項(xiàng)目。
業(yè)務(wù)目標(biāo)二:實(shí)際投資額,指項(xiàng)目注冊后的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額,包括新建項(xiàng)目的土地出讓金、廠房建筑成本、生產(chǎn)設(shè)備購置成本,以及并購、參股、租賃類項(xiàng)目注冊資本增資額。計(jì)算方法為:對于新辦、租賃經(jīng)營的項(xiàng)目以企業(yè)當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額為準(zhǔn),對于并購、參股或控股的工業(yè)類項(xiàng)目,以企業(yè)當(dāng)年新增注冊資本額為準(zhǔn)??己朔秶鷥?nèi)的項(xiàng)目應(yīng)該是當(dāng)年注冊并當(dāng)年形成的固定資產(chǎn)實(shí)際投入(對前2年注冊的投資總額在10億元以上、注冊資本在1億元以上的重大項(xiàng)目在當(dāng)年到資的,也可納入計(jì)算實(shí)際到資額);企業(yè)在當(dāng)年注冊但沒有向統(tǒng)計(jì)局上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,以企業(yè)當(dāng)年注冊時(shí)實(shí)收資本為準(zhǔn),第二年有統(tǒng)計(jì)報(bào)表后再核減實(shí)收資本,即為第二年的實(shí)際投資額。
業(yè)務(wù)目標(biāo)三:重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成分值,指當(dāng)年新注冊的重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)所完成的分值。計(jì)算方法為:當(dāng)年招商引資新注冊的投資額在5億元以上的重大工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)所完成的分值。投資總額100億元及以上的重大項(xiàng)目完成一個(gè)計(jì)100分,50億元至100億元的重大項(xiàng)目完成一個(gè)計(jì)30分,20億元至50億元的重大項(xiàng)目完成一個(gè)計(jì)10分,10億元至20億元的重大項(xiàng)目完成一個(gè)計(jì)5分,5億元至10億元的重大項(xiàng)目完成一個(gè)計(jì)3分??己朔秶鷥?nèi)的項(xiàng)目應(yīng)該于當(dāng)年正式注冊。
縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)納入年度招商引資考核的項(xiàng)目,須提供如下資料:
⑴投資項(xiàng)目新注冊的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件(如是并購、參股或控股的項(xiàng)目需提供驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件及股權(quán)變動(dòng)前的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件);
⑵正式簽訂的投資合同;
⑶項(xiàng)目投資方身份證明復(fù)印件(如投資方是法人投資的提供投資方營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,是自然人投資的提供個(gè)人身份證復(fù)印件);
⑷年度招商引資項(xiàng)目考核明細(xì)表。
以上資料要求一式一份,清晰、整潔,沒有涂改痕跡。明細(xì)表中各個(gè)項(xiàng)目請按重大項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、行業(yè)類型排序,明細(xì)表須由各單位加蓋行政公章后上報(bào)(同時(shí)報(bào)送一份電子文檔)。
2、計(jì)分辦法
考核總得分=共性目標(biāo)分+業(yè)務(wù)目標(biāo)分+業(yè)務(wù)目標(biāo)加分;
業(yè)務(wù)目標(biāo)分=(合同投資額/T1)×25分+(實(shí)際投資額/T2)×65分;
業(yè)務(wù)目標(biāo)加分=(同檔次實(shí)際投資完成超額數(shù)值/同檔次實(shí)際投資完成超額第一名的數(shù)值)×20分+(同檔次重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成分值/同檔次重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成分值額第一名的分值)×30分。
計(jì)分公式中,T1、T2分別對應(yīng)當(dāng)年下達(dá)的引資工作目標(biāo)中的合同投資額、實(shí)際投資額的目標(biāo)任務(wù)值。
其中,合同投資額、實(shí)際投資額分別占目標(biāo)分25%、65%的權(quán)重;完成合同投資額任務(wù)的,按25分的滿分計(jì)算,超額不加分,沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,按照實(shí)際得分計(jì)算;實(shí)際投資額超過任務(wù)后按65分的滿分計(jì)算,超額完成的,且在任務(wù)基數(shù)相同的單位中排名第一的,給予20分的加分,其他超額完成的單位加分依次遞減。引進(jìn)重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成分值在所有單位中排名第一的,給予30分的加分,其他引進(jìn)重大項(xiàng)目的單位加分依次遞減。
(二)市直部門考核目標(biāo)及計(jì)分辦法
1、考核目標(biāo)
市直部門招商引資考核目標(biāo)由合同投資額、實(shí)際投資額、重大招商引資項(xiàng)目三項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)構(gòu)成,三項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的說明界定與縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)目標(biāo)一樣。其中,合同投資額即為下達(dá)任務(wù)時(shí)的招商引資額,實(shí)際投資額按招商引資額的30%計(jì)算和考核。
市直部門納入年度招商引資考核的項(xiàng)目,要求提供與縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)一樣的項(xiàng)目資料,另外須提供項(xiàng)目引進(jìn)中介人證明材料(需項(xiàng)目落戶所在地行政主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可,一個(gè)項(xiàng)目中介人證明的開具對象不超過兩家市直單位)。
2、計(jì)分辦法
考核總得分=業(yè)務(wù)目標(biāo)分+業(yè)務(wù)目標(biāo)加分;
業(yè)務(wù)目標(biāo)分=(合同投資額/T1)×30分+(實(shí)際投資額/T2)×70分;
業(yè)務(wù)目標(biāo)加分=(同檔次實(shí)際投資完成超額數(shù)值/同檔次實(shí)際投資完成超額第一名的數(shù)值)×20分+(同檔次重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成分值/同檔次重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成分值額第一名的分值)×30分。
計(jì)分公式中,T1、T2分別對應(yīng)于當(dāng)年下達(dá)的引資工作目標(biāo)中的合同投資額、實(shí)際投資額的目標(biāo)任務(wù)值。
其中,合同投資額、實(shí)際投資額分別占業(yè)務(wù)目標(biāo)分30%、70%的權(quán)重。市直部門完成合同投資額任務(wù)的,按30分的滿分計(jì)算,超額不加分;沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,按照實(shí)際得分計(jì)算。實(shí)際投資額超過任務(wù)后按70分的滿分計(jì)算,超額完成的,且在任務(wù)基數(shù)相同的單位中排名第一的,給予20分的加分,其他超額完成的單位加分依次遞減。引進(jìn)重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)完成分值在所有單位中排名第一的,給予30分的加分,其他引進(jìn)重大項(xiàng)目的單位加分依次遞減。
在市直部門責(zé)任目標(biāo)考核中,承擔(dān)指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)的部門完成招商任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)加分,沒有完成的不扣分;承擔(dān)駐點(diǎn)招商任務(wù)的部門沒有完成駐點(diǎn)招商任務(wù)的要扣分,剛好完成的不扣不獎(jiǎng),超額完成的部分再與有指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)的部門一樣計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)加分。沒有招商任務(wù)的單位若引進(jìn)了項(xiàng)目,參照有指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)的市直部門考核并獎(jiǎng)勵(lì)加分。
三、考核項(xiàng)目范圍及要求
1、所有納入考核的項(xiàng)目要求是自然人或法人投資的獨(dú)立法人企業(yè),分公司、個(gè)體工商戶不納入考核范圍。
2、考核項(xiàng)目中,BOT項(xiàng)目按10%計(jì)算,BT項(xiàng)目不在考核范圍內(nèi),除工業(yè)項(xiàng)目、軟件開發(fā)類、旅游開發(fā)類、物流中心類項(xiàng)目全額計(jì)算外,非房產(chǎn)類其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可納入考核范圍,合同投資金額按50%計(jì)算(其中,區(qū)、區(qū)合同投資金額在10億元以上、實(shí)收注冊資本在1億元以上的全額計(jì)算)。
3、引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目、軟件開發(fā)類項(xiàng)目要求合同投資額在1000萬元以上、實(shí)收注冊資本100萬元以上;非房地產(chǎn)類其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游開發(fā)類、物流中心類項(xiàng)目要求合同投資額在3000萬元以上、實(shí)收注冊資本在300萬元以上。
4、對于租賃、參股或控股類項(xiàng)目,合同金額以項(xiàng)目簽訂的協(xié)議投資總額與簽約當(dāng)日原企業(yè)的固定資產(chǎn)凈值(或市值)的差額計(jì)算,實(shí)際投資金額以營業(yè)執(zhí)照實(shí)收注冊資本增資額為準(zhǔn)。
5、新注冊項(xiàng)目合同金額1年內(nèi)有效,實(shí)際投資金額放寬到2年計(jì)算;鼓勵(lì)引進(jìn)大項(xiàng)目,對投資總額在10億元以上、注冊資本在1億元以上的重大項(xiàng)目實(shí)際投資金額可放寬到3年計(jì)算。
6、所有納入考核的項(xiàng)目要求注冊資本不低于投資總額的10%;所有新注冊的重大項(xiàng)目首期實(shí)收資本要求不低于注冊資本的20%,且重大項(xiàng)目計(jì)分僅限當(dāng)年有效。
7、在引進(jìn)的重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中(合同投資額在5億元及以上),襄城區(qū)旅游業(yè)項(xiàng)目按照不少于3個(gè)考核,樊城區(qū)城市綜合體項(xiàng)目按照不少于3個(gè)考核,南漳縣、保康縣、谷城縣旅游業(yè)項(xiàng)目各按照不少于2個(gè)考核。
8、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)每年須有1個(gè)投資額在50億元及以上的工業(yè)項(xiàng)目新開工,有1個(gè)投資額在50億元及以上的工業(yè)項(xiàng)目新注冊;每個(gè)縣(市)區(qū)須有1個(gè)投資額在10億元及以上的工業(yè)項(xiàng)目新開工(南漳、??怠⒐瘸?、襄城、樊城或是引進(jìn)1個(gè)投資額在20億元及以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目新開工),每個(gè)縣(市)區(qū)須有1個(gè)投資額在10億元及以上的工業(yè)項(xiàng)目新注冊(南漳、???、谷城、襄城、樊城或是引進(jìn)1個(gè)投資額在20億元及以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目新注冊),沒有完成的取消當(dāng)年參與招商引資及政府目標(biāo)考核的評先資格。
9、市直部門引進(jìn)的項(xiàng)目,須在項(xiàng)目簽約之日起一個(gè)月內(nèi)將簽約文本送交市招商局投資促進(jìn)科備案,在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起一個(gè)月內(nèi)將營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、招商引資中介人證明一并送交市招商局投資促進(jìn)科進(jìn)行初審,逾期報(bào)送不再有效。
四、考核程序
1、自查。由引資責(zé)任單位根據(jù)全年的招商引資工作情況進(jìn)行總結(jié)自查,于考核年度最后一日前形成自查報(bào)告和匯總材料后報(bào)市招商局。
2、核查??己诵〗M組成小分隊(duì)針對各引資責(zé)任單位提供的證明資料、自查報(bào)告及自查表,集中一周時(shí)間實(shí)地調(diào)研和聯(lián)席會(huì)審,審核查證各單位引資任務(wù)完成情況:一是對各單位提供的招商引資目標(biāo)考核申報(bào)材料進(jìn)行初審;二是深入單位或項(xiàng)目地,現(xiàn)場調(diào)研復(fù)審;三是最后確認(rèn)并提出考核意見。
3、報(bào)審??己诵〗M將招商引資先進(jìn)單位名單報(bào)市政府審定,同時(shí)抄報(bào)組織部門備案。
五、考核的結(jié)果運(yùn)用
招商引資目標(biāo)考核結(jié)果將作為各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及承擔(dān)有招商引資目標(biāo)任務(wù)的市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核的重要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果,在縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)中確定4個(gè)招商引資優(yōu)勝單位。對引進(jìn)特別重大工業(yè)項(xiàng)目的市直部門授予招商引資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng),對完成或超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的市直單位,按照綜合得分確定10個(gè)招商引資優(yōu)勝單位,由市財(cái)政分別給予一定金額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。另外,對市直單位引進(jìn)并在主城區(qū)已投產(chǎn)的投資總額在1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目(注冊時(shí)間自2012年1月1日起計(jì)算,實(shí)收資本不低于1000萬元),市財(cái)政按照項(xiàng)目經(jīng)市招商引資考核工作小組審計(jì)后的實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資1‰的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)市直引資單位(獎(jiǎng)勵(lì)資金直接從市財(cái)政列支),主要用于獎(jiǎng)勵(lì)招商有功人員。
六、考核的組織實(shí)施
全市招商引資目標(biāo)責(zé)任考核確認(rèn)工作由市招商引資考核工作小組(以下簡稱考核小組)負(fù)責(zé)實(shí)施。考核時(shí)間為每年的1月上旬??己诵〗M由以下單位組成:
組長:市委督查室、市政府目標(biāo)辦;
成員:市招商局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局。
其中,市工商局負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目的工商注冊時(shí)間和注冊資本的認(rèn)定工作,市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的審定,市招商局負(fù)責(zé)共性目標(biāo)認(rèn)定和考核的組織聯(lián)絡(luò)及考核單位目標(biāo)任務(wù)完成情況的確認(rèn)工作。
對當(dāng)年不能完成招商引資責(zé)任目標(biāo)的單位,由考核小組提出相關(guān)的處理意見。
對在招商引資及考核獎(jiǎng)勵(lì)工作過程中弄虛作假的單位和個(gè)人,由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處,并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
本辦法由市考核小組負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2012年1月1日起開始施行。