導(dǎo)語：環(huán)保局提升機(jī)關(guān)服務(wù)具體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的十七大對“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的總體部署和市紀(jì)委二屆三次全會、市政府第二次廉政工作會議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我局干職工作風(fēng)，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步提速、提量、提質(zhì)、提效，努力實現(xiàn)趕超發(fā)展新跨越，根據(jù)市委、市政府的決定和《實施方案》的要求，決定在全局范圍內(nèi)集中開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”主題活動，特制定如下具體實施方案。

一、總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“建一流隊伍、育一流作風(fēng)、強(qiáng)一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，以環(huán)保局機(jī)關(guān)為平臺，以干職工為主體，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位為突破口，以打造“四個一流”和實現(xiàn)趕超發(fā)展為目的,要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，一級抓一級。黨、政、團(tuán)、工、青、婦齊抓共管，開展“四比”活動，即：比誰的服務(wù)態(tài)度最好，比誰的工作效率最高，比誰的貢獻(xiàn)最大，比誰贏得社會贊譽(yù)最多。切實解決我局干職工作風(fēng)和行政效能方面存在的突出問題，力求在以下四個方面取得明顯成效：

一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。通過開展主題活動，使我局干職工的作風(fēng)和部門、行業(yè)的行風(fēng)明顯改進(jìn)，在人民群眾中切實樹立起良好形象。

二是服務(wù)水平明顯提升。通過開展主題活動，使我局干職工的服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，以及“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

三是辦事效率明顯提高。通過開展主題活動，使我局機(jī)關(guān)的辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果得以制度化體現(xiàn)、常態(tài)化固定、日常化開展、規(guī)范化運(yùn)行，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制逐步形成。

四是干部能力明顯增強(qiáng)。通過開展主題活動，使我局干職工推進(jìn)項目帶動戰(zhàn)略、服務(wù)趕超發(fā)展的理解力、操作力、執(zhí)行力和破解難題的能力明顯增強(qiáng)。

二、基本原則

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。不僅要解決當(dāng)前影響行政效能的突出問題，取得明顯的成效，而且要逐步建立和完善一整套規(guī)章制度，形成提升行政效能的長效管理機(jī)制。

堅持抓住關(guān)鍵、重點突破的原則。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的行政效能問題為突破口，促進(jìn)整體工作的展開。

堅持依法辦事、規(guī)范運(yùn)行的原則。要按照依法行政的要求，推進(jìn)行政效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

堅持求真務(wù)實、高效便民的原則。把“目標(biāo)重于一切、態(tài)度決定一切、行動創(chuàng)造一切、實效高于一切”的理念貫穿于整個活動當(dāng)中，從實際出發(fā)，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利。

三、工作步驟

全局集中開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”主題活動的重點工作主要有三項:一是組織局機(jī)關(guān)和直屬單位開展自查自糾，二是督促局機(jī)關(guān)、直屬單位整改落實，三是按照局主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱局主題活動辦）“實施方案”的時間要求向局主題活動辦報本單位自查自糾方案及督促整改情況匯總報告。

從今年6月上旬開始，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2012年6月上旬6月中旬）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動，使全局干職工提高對“提升行政效能、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”重要性的認(rèn)識，明確開展主題活動的基本要求。重點抓好兩方面工作:

1、進(jìn)行思想大發(fā)動。市局召開全局干部職工開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”主題活動動員大會，對加強(qiáng)行政效能建設(shè)進(jìn)行全面部署。局主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。同時，通過多種渠道，采取多種方式，教育和引導(dǎo)全局干職工充分認(rèn)識開展主題活動的重大意義，明確工作目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

2、組織開展大討論。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要聯(lián)系本部門實際，圍繞查找影響和妨礙行政效能的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面的突出問題，認(rèn)真組織開展提升行政效能大討論活動。重點進(jìn)行“六對照、六討論”：（1）對照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，討論是否做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）對照“解放思想、趕超發(fā)展”的要求，討論是否做到“四個不滿足”，即不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高。（3）對照“以敬畏之心善待權(quán)利，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任”的要求，討論是否做到“四怕耽擱”：怕耽擱了事業(yè)、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業(yè)發(fā)展、怕耽擱了群眾利益。（4）對照“強(qiáng)化操作、善謀實干”的要求，討論是否做到“四個不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項在我這里積壓、不讓各種差錯在我這里發(fā)生、不讓趕超發(fā)展的形象在我這里受到影響。（5）對照擴(kuò)大對外開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，討論是否革除門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦“四難”問題，是否做到全身心、全天候、全方位、全過程“四全”服務(wù)。（6）對照建設(shè)高效政府、法制政府的要求，討論是否存在會議多、文件多、檢查多、培訓(xùn)多“四多”現(xiàn)象，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派“四亂”行為。通過大討論，幫助干職工深刻認(rèn)識提升行政效能的重要性和緊迫性，使全局干職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，激發(fā)熱情，積極投入到主題活動中去。

（二）查擺問題階段（2012年6月下旬7月上旬）。主要任務(wù)是通過采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、同事幫、民主評等形式，開門查擺機(jī)關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。重點做好以下工作:

1、明確查擺重點。重點查擺“六個方面”問題：（1）宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，濫用職權(quán)，吃拿卡要的問題；（2）責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題；（3）缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，因循守舊，學(xué)風(fēng)不正的問題；（4）部門利益至上，本位主義嚴(yán)重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下擱淺”的問題；（5）行政審批項目環(huán)節(jié)過繁、效率偏低的問題；（6）行政不作為、亂作為和以權(quán)謀私的問題。

2、進(jìn)行開門查擺。要堅持走群眾路線，廣泛聽取意見，通過深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務(wù)對象以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議。局主題活動辦組織對所有中層干部進(jìn)行測評，被測評為最后一名的同志，由局主題活動辦集中組織停職學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)局主題活動辦考核不合格者，進(jìn)行誡勉談話，并取消兩年的評先評優(yōu)、晉級晉升資格。機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位，也要認(rèn)真組織開展對本部門干職工的測評活動。測評方案由本部門擬定，報經(jīng)局主題活動辦同意后實施。對各部門測評為最后一名的同志，由局主題活動辦集中組織停職學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)局主題活動辦考核不合格者，進(jìn)行誡勉談話，并取消其兩年評優(yōu)評先、晉級晉升資格。

3、深刻剖析原因。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要分別召開專題會議，對存在問題進(jìn)行深刻剖析，找準(zhǔn)思想根源，舉一反三，不能就事論事。要開展反面典型教育，使干職工深刻認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)。對缺乏事業(yè)心與責(zé)任感、工作作風(fēng)不正等問題，要勇于開展批評和自我批評；對管理體制性障礙等問題，要勇于提出改革建議。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位查擺問題情況要及時報送局主題活動辦。局主題活動辦將適時召開查擺問題情況匯報會，聽取各部門匯報。

（三）集中整改階段(2012年7月中旬10月中旬)。主要任務(wù)是針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進(jìn)行整改。重點抓好以下十個方面的整改工作：

1、實行公開承諾。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要在深入查找、認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，對集中整治的重點問題，逐個進(jìn)行深入研究，并根據(jù)本部門工作職能和個人崗位職責(zé)，就便民利民的內(nèi)容方式、規(guī)章制度的建立完善、整改目標(biāo)的責(zé)任時限等整改措施作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。市局機(jī)關(guān)的承諾要在媒體上公布，各個崗位的承諾要在本單位內(nèi)部公布。此項工作由局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)，要求在7月底前完成。

2、深化行政審批制度改革

（1）清理審批事項。根據(jù)上級部署，結(jié)合我局實際，對各種行政審批事項進(jìn)行再次清理，進(jìn)一步精減行政審批事項。

（2）下放審批權(quán)限。對于法律、法規(guī)規(guī)定由縣級以上政府環(huán)保部門審批的項目，但在實際操作過程中主要由縣（區(qū)）環(huán)保部門實施的項目，下放給縣（區(qū)）環(huán)保局審批。

（3）規(guī)范審批行為。對我局決定保留的審批項目，要簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率；決定下放的審批項目，要明確審批主體，落實審批責(zé)任，做好上下銜接工作；決定取消的審批項目，要加強(qiáng)事后監(jiān)督，不允許把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。

以上幾項工作，由監(jiān)管科提出意見，報局研究確定后實施。

3、全面推行政務(wù)公開

（1）抓好政府信息公開工作。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，依托政府網(wǎng)站和市局網(wǎng)站平臺，依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項，及時向社會公開，尤其是對涉及群眾切身利益的事項要全面推行辦事公開制度。

（2）創(chuàng)新和規(guī)范政務(wù)公開形式。各科室、各直屬單位要因地制宜，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、利于群眾監(jiān)督的政務(wù)公開形式。積極推行電子政務(wù)公開，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍，健全政務(wù)信息公開審查、責(zé)任追究等制度。此項工作由宣教中心牽頭，局人秘科、監(jiān)管科、環(huán)境監(jiān)察支隊配合，其他各科室、各直屬單位參與，貫穿活動全過程。

4、加強(qiáng)本局行政服務(wù)中心窗口建設(shè)

加強(qiáng)對窗口的統(tǒng)一規(guī)范管理，確保本局的行政審批項目集中在行政服務(wù)中心內(nèi)運(yùn)行。要實行“兩集中”、“八公開”?！皟杉小保簩⑿姓徟鷻?quán)限集中到監(jiān)管科，市環(huán)保局的行政審批項目全部集中到本局行政服務(wù)中心窗口辦理；“八公開”：在服務(wù)窗口公開項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和窗口權(quán)限。不斷完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和首席代表制等制度，積極推行“一門受理、并聯(lián)審批”方式，不斷減少審批環(huán)節(jié)，著力解決服務(wù)窗口“只掛號，不看病”的問題。此項工作由市局監(jiān)管科牽頭，局有關(guān)部門參與，要求在8月底前完成。

5、加強(qiáng)項目帶動戰(zhàn)略保障制度建設(shè)

（1）建立健全相關(guān)工作制度。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要從規(guī)范機(jī)關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程、提高行政效能入手，對現(xiàn)行的制度進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合提升行政效能要求，影響辦事效率，阻礙趕超發(fā)展的制度，要堅決廢止。要重點圍繞實施項目帶動戰(zhàn)略，建立健全職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的管理制度。此項工作由局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)，在9月底前完成。

（2）建立健全機(jī)關(guān)績效考評（評估）制度。要與全局的目標(biāo)管理考評和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核結(jié)合起來，完善考評獎懲機(jī)制，把考評結(jié)果作為評價機(jī)關(guān)和干部工作實績的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲罰掛鉤，對在提升機(jī)關(guān)效能工作中做得好的單位和個人予以表揚(yáng)和獎勵，對做得差的予以批評和處理。此項工作由局人秘科牽頭，局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位等單位配合，要求在8月底前完成。

6、提高干職工的素質(zhì)和能力

局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)為重點，切實加強(qiáng)干職工隊伍建設(shè)。要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干職工職業(yè)化、專業(yè)化能力建設(shè)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。努力建設(shè)高素質(zhì)的干職工人才隊伍，為提升行政效能提供有力的人才保障。此項工作由局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)，貫徹活動全過程。

在集中整改階段，局主題活動辦將適時召開整改工作情況匯報會，聽取局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位匯報，并進(jìn)行工作點評。

（四）考核驗收階段（2012年10月下旬2012年11月中旬）。主要任務(wù)是根據(jù)要求組織考核，總結(jié)經(jīng)驗并探索建立長效機(jī)制。

1、總結(jié)完善。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要對主題活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合新的實際情況深化完善措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大主題活動成果。要適時開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補(bǔ)漏工作，推動行政效能建設(shè)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。此項工作由局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位負(fù)責(zé)，要求在10月下旬完成。

2、認(rèn)真考核。采取部門自查自評、督查小組檢查考評、社會各界廣泛參評、領(lǐng)導(dǎo)小組綜合審評相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。自查自評，即由各科室、各直屬單位自行檢查任務(wù)完成情況，并將情況報局主題活動辦。檢查考評，即由局主題活動辦牽頭，組織人員分別到各部門，采取聽匯報、查資料、問情況、看現(xiàn)狀等方式，深入了解各部門自查自評和整改措施落實等情況，收集各部門管理和服務(wù)對象的意見、建議。廣泛參評，即結(jié)合目前開展的政風(fēng)行風(fēng)綜合測評活動，發(fā)放《問卷調(diào)查測評表》，邀請社會各階層代表對本局各部門行政效能情況進(jìn)行打分評議。綜合審評，即采取百分制的計分方式，由單位自評、督查小組考評、社會各界參評，按一定比例的合計分構(gòu)成，從高分到低分排出名次。此項工作在11月上旬完成。

3、嚴(yán)格獎懲。對綜合審評排位前三名的各科室、各直屬單位，局主題活動辦予以表彰，并作為評優(yōu)評先、晉級晉職的重要依據(jù)；對排位最后一名的部門進(jìn)行通報批評，并由局領(lǐng)導(dǎo)對該部門負(fù)責(zé)人實行誡勉談話，同時該部門負(fù)責(zé)人在總結(jié)表彰大會上作檢查。此項工作在11月中旬完成。

四、相關(guān)要求

此項工作實行局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主題活動辦具體落實的運(yùn)行機(jī)制。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位必須從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識開展“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”主題活動的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好工作落實，務(wù)求取得實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局直屬單位要按照局主題活動辦的要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，整體推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位要把督促檢查貫穿于主題活動的各個環(huán)節(jié)，采取單位自查、上級抽查、組織檢查、明查暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務(wù)和整改措施的落實情況，確保取得實效。要切實把握各個階段的工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加大督查力度，及時了解和掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補(bǔ)；走過場或搞形式的，要嚴(yán)肅批評，及時“補(bǔ)課”。要通過深入細(xì)致的督促檢查，確保各項工作真正落到實處，不走過場，不出偏差，真正讓群眾感受到我局加強(qiáng)效能建設(shè)帶來的新變化。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各科室、各直屬單位要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳陣地，廣泛宣傳“提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”主題活動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳主題活動中涌現(xiàn)出的好做法、新成效、好經(jīng)驗和先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，充分展示本局干職工的嶄新風(fēng)貌，進(jìn)一步樹立本局機(jī)關(guān)的良好形象。要公開曝光一批損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案例的查處情況，公開曝光一批干部作風(fēng)不實、機(jī)關(guān)效能低下、落實工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個人，并追究責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

（四）局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位在各階段工作結(jié)束時，要進(jìn)行匯報小結(jié)，同時必須安排部署好下一階段工作。