導(dǎo)語：爭創(chuàng)全民健身示范城市工作辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃》和《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》（2012—2015），推動全民健身事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)國家體育總局《關(guān)于開展“全民健身示范城市（區(qū)）”試點(diǎn)工作的通知》（體群字〔2012〕184號）精神，結(jié)合2015年全國第八屆城市運(yùn)動會將在我市舉辦的契機(jī)，唱響“全民健身與城運(yùn)同行”的主題，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以顯著改善廣大人民群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，以建設(shè)體育強(qiáng)市為主線，按照“富民強(qiáng)市、和諧宜居”的城市建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持各類人群體育均衡發(fā)展，堅(jiān)持先試先行，加快實(shí)施全民健身計(jì)劃，推動群眾體育長效化、機(jī)制化建設(shè)，努力推進(jìn)我市群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷滿足廣大群眾日益增長的體育需求。

二、目標(biāo)任務(wù)

城鄉(xiāng)居民體育健身意識明顯增強(qiáng)，體育設(shè)施明顯改善，體育健身組織更加健全，體育健身成為基本生活方式，體育人口比率接近發(fā)達(dá)國家水平，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身服務(wù)體系。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加

全市居民科學(xué)健身意識明顯增強(qiáng)，體育健身成為基本生活方式，參與1個運(yùn)動項(xiàng)目、掌握2種健身方法、每周參加3次每次30分鐘以上體育健身人數(shù)比例達(dá)到50%以上，接近發(fā)達(dá)國家水平。

（二）居民體質(zhì)明顯提高

城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率為95%以上，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中優(yōu)秀率達(dá)到22%以上，居民主要體質(zhì)指標(biāo)處于20個城市前列。

（三）城鄉(xiāng)公共體育健身場地設(shè)施不斷增加

基本形成布局合理、利用率高，覆蓋市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村），更為健全的四級公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò),人均體育場地面積超全國平均水平。

（四）全民健身活動更加豐富

做到“周周有活動，月月有賽事”；大力挖掘具有本土文化特色的、群眾喜聞樂見的健身活動；積極推進(jìn)“一縣（市）區(qū)一品”、“一體育組織一品”工程，努力打造一批具有影響力的國際化、城市化、區(qū)域化全民健身活動品牌。

（五）全民健身體育組織更加健全

形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的四級全民健身縱向組織網(wǎng)絡(luò)。形成覆蓋主要人群的單項(xiàng)體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和人群協(xié)會等全民健身橫向組織網(wǎng)絡(luò)。其中100%的縣（市）區(qū)成立體育總會。各縣（市）區(qū)普遍成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，100%城市社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立全民健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）。

（六）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善

體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)機(jī)構(gòu)更加健全，監(jiān)測服務(wù)更加方便。100%的縣（市）區(qū)設(shè)有1個以上的體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站。社會體育指導(dǎo)員志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，健身指導(dǎo)常態(tài)化。

三、主要措施

（一）著力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系

1、加快公共體育健身設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施利用率。采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一批“親民、便民、利民”的多元化公益性體育場地設(shè)施。將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入市、縣(區(qū))建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排，逐年增加全民健身設(shè)施；進(jìn)一步完善縣（市）區(qū)級體育中心，配套建設(shè)“一場一館一池”。繼續(xù)做好全民健身工程點(diǎn)建設(shè)、維護(hù)和管理工作，各級政府每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行健身設(shè)施的建設(shè)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；充分利用公園、綠地、廣場等公共場所，建設(shè)公共體育設(shè)施或開辟健身晨晚練點(diǎn)，充分利用我市多山沿江沿海等特點(diǎn)建設(shè)登山健身步道等戶外運(yùn)動設(shè)施。逐步、逐類實(shí)現(xiàn)各類體育設(shè)施向社會開放，對學(xué)生、老年人和殘疾人實(shí)行優(yōu)惠，其中公共財(cái)政投入的體育場館在“全民健身日”向社會免費(fèi)開放，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施在節(jié)假日創(chuàng)造條件向社會開放。探索多種形式的開放管理模式，完善學(xué)校場地向社會開放的政策和機(jī)制，鼓勵學(xué)校體育設(shè)施在節(jié)假日向社區(qū)開放。

2、發(fā)揮全民健身組織網(wǎng)絡(luò)作用，逐步實(shí)現(xiàn)全民健身社會化。加強(qiáng)體育總會、各單項(xiàng)體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)。各縣（市）區(qū)都要設(shè)立體育總會，逐步健全、完善全市各級、各類單項(xiàng)體育協(xié)會，同時積極引導(dǎo)各協(xié)會深入基層，進(jìn)鎮(zhèn)入村建立組織，在全市構(gòu)建起以協(xié)會為主線的覆蓋城鄉(xiāng)的社會化網(wǎng)絡(luò)。積極支持城鄉(xiāng)基層各行業(yè)、人群等廣泛建立體育俱樂部，因地制宜重點(diǎn)推進(jìn)各級社區(qū)體育健身俱樂部建設(shè)，積極支持有條件的社區(qū)廣泛建立社區(qū)體育俱樂部，確保各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)體育俱樂部的經(jīng)費(fèi)、人員、陣地的落實(shí)和活動的有序開展。以協(xié)會和企業(yè)為依托，積極引導(dǎo)建立企業(yè)特色體育俱樂部。支持有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的公共體育設(shè)施資源廣泛建立青少年體育俱樂部，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全民健身指導(dǎo)站要實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。改農(nóng)村文化協(xié)管員為文體協(xié)管員，并增加相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，確保100%的行政村有人專（兼）職抓體育健身工作。

3、加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力和指導(dǎo)水平。認(rèn)真實(shí)施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，保質(zhì)保量地開展社會體育指導(dǎo)員的審批和管理工作；市級成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，各縣（市）區(qū)普遍設(shè)立分會，開展健身指導(dǎo)服務(wù)。積極吸納在崗或退休的優(yōu)秀體育教師、教練員、運(yùn)動員和其他社會體育工作者加入社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。做好社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，建立規(guī)范化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制，形成集約化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)基地，制定科學(xué)周密的培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全全市社會體育指導(dǎo)員工作表彰獎勵制度，樹立和宣傳優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員形象。

（二）廣泛開展全民健身活動

1、積極開展各類全民健身活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容。大力開展田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、籃球等競技性強(qiáng)、普及面廣的傳統(tǒng)體育運(yùn)動項(xiàng)目，開展登山、太極拳、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、廣場健身舞、跳繩、輪滑等群眾喜聞樂見的項(xiàng)目。持續(xù)開展參與人數(shù)多，影響力大的新年十萬人健步行、迎新年橫渡閩江、端午節(jié)龍舟賽、全民健身日全民健身展示、全國登山、全國門球等活動。

2、發(fā)揮健身競賽杠桿作用，以辦賽促進(jìn)健身水平提高。定期舉辦針對不同人群，如農(nóng)民、婦女、職工、少數(shù)民族、殘疾人、中小學(xué)生運(yùn)動會，老年人健身大會，鼓勵和支持各級各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體定期舉辦不同層次、不同類型的全民健身競賽活動。

3、實(shí)施“一縣（市）區(qū)一品”，“一體育組織一品”等品牌工程。擴(kuò)大半程馬拉松及場地馬拉松賽、十萬人健步行、龍舟賽等傳統(tǒng)品牌活動規(guī)模，積極培育具有本土文化特色的品牌活動。

4、實(shí)施“廣場體育”、“公園體育”等特色健身活動工程。充分利用我市公園地域分布寬廣等特點(diǎn)，建設(shè)和改善健身設(shè)施，積極鼓勵、支持健身活動進(jìn)公園，使公園成為市民健身活動的重要陣地，形成公園特色體育。

5、促進(jìn)全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行體育消費(fèi)。積極實(shí)施發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，扶持大眾化營利性體育健身休閑場所運(yùn)營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)、強(qiáng)化市民健身意識，促進(jìn)市民健身消費(fèi)。

（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)均衡發(fā)展

1、大力發(fā)展城市街道、社區(qū)體育。各縣（市）區(qū)政府將社區(qū)體育工作納入社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，以街道和居住社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件；把發(fā)展社區(qū)體育與街道辦事處中心工作相結(jié)合，與爭創(chuàng)兩個精神文明、爭創(chuàng)安全小區(qū)等相結(jié)合，通過積極開展城市體育工作示范街道和社區(qū)體育星級評選等活動，推動城市街道、社區(qū)體育工作的全面發(fā)展；街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，大力支持社區(qū)體育健身俱樂部；發(fā)揮社區(qū)體育指導(dǎo)員和體育骨干作用，提高社區(qū)體育活動質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)“五個一”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市城市街道、社區(qū)100%覆蓋。

2、大力發(fā)展農(nóng)村體育。各縣（市）區(qū)政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共體育資源的均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共體育服務(wù)體系。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在行政村大力推進(jìn)“五個一”工程，確保有條件的行政村做到擁有一個活動場所、一個健身項(xiàng)目、一個體育俱樂部、一名等級社會指導(dǎo)員、每年一到兩個活動。實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施社區(qū)、行政村全覆蓋，不斷完善農(nóng)村體育設(shè)施。充分利用好包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的綜合服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民開展體育活動，開展各種能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧犹攸c(diǎn)的體育競賽，同時要辦好基層農(nóng)民運(yùn)動會。進(jìn)一步開展“送體育指導(dǎo)員、送體育技術(shù)知識、送體育器材”為主要內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動，并定期對農(nóng)民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測。

（四）加大科學(xué)健身指導(dǎo)力度

1、強(qiáng)化科學(xué)健身知識宣傳和普及。由市委宣傳部牽頭，市文化局、廣電局等部門配合，在電視臺、廣播電臺等設(shè)立科學(xué)健身欄目，向全民宣傳普及科學(xué)健身知識，舉辦科學(xué)健身大講壇。

2、強(qiáng)化社會體育指導(dǎo)員對社會體育活動的參與示范和指導(dǎo)。積極倡導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)晨晚練活動站點(diǎn)，充分發(fā)揮其在開展全民科學(xué)健身活動中的示范指導(dǎo)骨干作用，指導(dǎo)市民掌握正確的健身方法和知識，引導(dǎo)市民科學(xué)健身，提高體育健身科學(xué)素養(yǎng)。

3、完善科學(xué)健身體質(zhì)監(jiān)測、評估體系。結(jié)合實(shí)際，制定能反映市民實(shí)際體質(zhì)特征的體質(zhì)監(jiān)測、評估體系。加快已有的國民體質(zhì)監(jiān)測站（點(diǎn)）的升級改造，按照一縣（市）區(qū)一個國民體質(zhì)監(jiān)測站的要求，建立健全縣（市）區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)。支持有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依托衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生院設(shè)立體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)。改善體質(zhì)監(jiān)測場所和監(jiān)測設(shè)施，配備專（兼）職監(jiān)測人員，保證每個監(jiān)測站點(diǎn)每年能夠組織一次以上有計(jì)劃、有規(guī)模的體質(zhì)測定工作，及時了解全市群眾體質(zhì)狀況。提高全民健身服務(wù)信息化水平，健全體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和信息制度。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)國家體育總局文件精神，試點(diǎn)工作自2012年11月起至2012年12月底結(jié)束，主要工作安排如下：

1、2012年11月10前，制定我市開展試點(diǎn)工作的實(shí)施方案，并上報(bào)省體育局、國家體育總局；

2、2012年12月10日前，準(zhǔn)備參加總局召開的第一次試點(diǎn)工作會議交流經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)稿；

3、2012年3月前，制定印發(fā)全民健身示范城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署試點(diǎn)工作；

4、2012年5月前，總結(jié)階段性工作，參加國家體育總局第二次試點(diǎn)工作會議，交流匯報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)；

5、2012年8月前，總結(jié)階段性工作，參加國家體育總局試點(diǎn)工作成果研討會，交流匯報(bào)工作成果；

6、2012年11月—12月，總結(jié)試點(diǎn)工作，參加國家體育總局第三次試點(diǎn)工作會議，交流匯報(bào)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)；

7、2012年12月底—2013年1月初，召開試點(diǎn)工作總結(jié)會，迎接國家體育總局檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副市長擔(dān)任組長，市直有關(guān)單位、縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為成員的“市全民健身示范城試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，定期研究協(xié)調(diào)推動試點(diǎn)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常協(xié)調(diào)、情況匯總。縣、市、區(qū)、各有關(guān)單位也要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化考核評價

成立市開展全民健身示范城市試點(diǎn)工作考核小組，負(fù)責(zé)研究制定考核評價方法，對試點(diǎn)方案實(shí)施過程評估和目標(biāo)考核。及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步將試點(diǎn)引向深入。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入

強(qiáng)化政府在提供公共體育服務(wù)投入中的主導(dǎo)地位，根據(jù)試點(diǎn)工作要求，完善政府對體育事業(yè)的投入機(jī)制，把全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，為試點(diǎn)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，確保體育彩票發(fā)行返還資金60%足額用于全民健身事業(yè)。各級政府、部門今年提供創(chuàng)建全民健身示范城市專項(xiàng)資金，用于全民健身活動開展、完善健身設(shè)施。

（四）營造良好氛圍

加大全民健身宣傳力度，加強(qiáng)全民健身宣傳研究，創(chuàng)新宣傳形式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體作用，積極營造濃厚的全民健身氛圍。結(jié)合重大健身活動，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)宣傳，多角度、全方位報(bào)道各縣（市）區(qū)、各單位組織開展全民健身的經(jīng)驗(yàn)、成效及追求健康文明生活的鮮活生動事例等，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風(fēng)氣。