導(dǎo)語：檔案機(jī)關(guān)行政執(zhí)法指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及市委、政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于大力扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》等重大決策，以服務(wù)全市趕超發(fā)展為中心，以公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，逐步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法辦事的能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法，開拓創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，促使全市檔案行政執(zhí)法深入開展，執(zhí)法行為和法律文書的制作進(jìn)一步規(guī)范。真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

三、工作重點(diǎn)

（一）開展行政執(zhí)法，依法行政“回頭看”活動(dòng)。各縣（區(qū)）檔案執(zhí)法部門要對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，特別是規(guī)范行政執(zhí)法和推進(jìn)依法行政方面的文件要求，對(duì)近年來的行政執(zhí)法、依法行政工作進(jìn)行總結(jié)，查找工作中存在的問題和不足。進(jìn)一步依法清理、確認(rèn)和公開行政執(zhí)法資格。加強(qiáng)制度建設(shè)，將行政執(zhí)法中成功的做法用制度的形式固定下來，逐步構(gòu)建較為完備的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度體系，為促進(jìn)依法行政工作提供制度保障。同時(shí)，開展依法行政公開承諾活動(dòng)，向社會(huì)承諾依法行政，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)理念。大力開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在觀念和行為上實(shí)現(xiàn)從“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“以服務(wù)體現(xiàn)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，從“執(zhí)法管人”向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的集合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法人員資格制度，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。從規(guī)范每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法步驟著手，規(guī)范每一次執(zhí)法活動(dòng)和每一個(gè)執(zhí)法行為。

（三）建立行政執(zhí)法信息化平臺(tái)。各縣（區(qū)）檔案執(zhí)法部門要按照公正、公開的原則，通過多樣的方式和途徑，向社會(huì)公開行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，公開行政許可項(xiàng)目及依據(jù)、條件、程序、期限、申請(qǐng)材料目錄、行政許可結(jié)果等，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。同時(shí)，要認(rèn)真做好執(zhí)法依據(jù)的梳理，執(zhí)法職權(quán)的界定分解，執(zhí)法責(zé)任的確定和過錯(cuò)責(zé)任追究等工作，建立全市檔案系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法職權(quán)及其形式流程數(shù)據(jù)庫(kù)，在市檔案網(wǎng)站等電子平臺(tái)上集中對(duì)外，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公開、透明運(yùn)行。

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)規(guī)章的要求，辦理行政許可事項(xiàng)，依照法定程序規(guī)范行政許可文書制作，實(shí)現(xiàn)程序流暢，審批高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

（五）全面推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的公開合理行使。嚴(yán)格按照市政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使的指導(dǎo)意見，認(rèn)真應(yīng)用《省檔案行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的各項(xiàng)措施和規(guī)定，形成裁量基準(zhǔn)，切實(shí)解決執(zhí)法中隨意性過大，自由裁量權(quán)濫用的問題。

（六）全面推行說理式文書。進(jìn)一步規(guī)范和完善全市檔案系統(tǒng)說理式文書制作，提高行政執(zhí)法文書的合法性、合理性、邏輯性，提升行政執(zhí)法文書的說服力與公信力。同時(shí)，要積極開展探索行政執(zhí)法證據(jù)格式化。

四、方法步驟

（一）制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)。根據(jù)本部門行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本部門“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)方案，對(duì)工作進(jìn)行具體部署，通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)等形式對(duì)主題活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍。各縣（區(qū)）檔案局在五月上旬將專題活動(dòng)方案報(bào)市局教育法制科。

（二）扎實(shí)工作，確保實(shí)效。各縣（區(qū)）檔案局要對(duì)照工作內(nèi)容，精心策劃，周密安排，講究方法，抓好落實(shí)，增強(qiáng)活動(dòng)成效。同時(shí)，要做好對(duì)“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的宣傳報(bào)道、情況交流工作。

（三）檢查督促，不斷深化。一是由市局領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人對(duì)先進(jìn)單位規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政情況進(jìn)行調(diào)研。二是由市局通過組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，宣傳、交流、推廣“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)本系統(tǒng)依法行政工作有效開展。三是各單位法制員要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，查找行政執(zhí)法中存在的問題，建章立制，彌補(bǔ)不足，不斷將本單位的專題活動(dòng)引向深入。

（四）總結(jié)交流，全面提高。各縣（區(qū)）檔案局要及時(shí)對(duì)“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)的情況進(jìn)行總結(jié)，并在十二月上旬將專題活動(dòng)開展情況的有關(guān)材料和書面總結(jié)報(bào)市局教育法制科，市局將對(duì)整體情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。對(duì)存在的共性問題提出改進(jìn)辦法，建立長(zhǎng)效管理制度和機(jī)制。

總之，開展“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)在本系統(tǒng)尚屬首次，各縣（區(qū)）檔案部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。市局將把“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，力爭(zhēng)通過“行政執(zhí)法質(zhì)量年”活動(dòng)，提高全市檔案系統(tǒng)依法行政整體水平。