全縣戶口整頓實施方案
時間:2022-04-06 03:39:00
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為進一步加強戶口管理,規(guī)范居民身份證辦理,提高社會治安管理水平,根據(jù)《部關于傳發(fā)全國戶口整頓工作方案的通知》(公傳發(fā)〔〕546號)及省、市有關文件精神,結合本縣實際,制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導,以服務人民群眾和維護社會穩(wěn)定為目的,全面清理核對實有人口,重點調查和準確掌握全縣常住人口、暫住人口、重點人口及出租房屋情況,著力解決“出生不報”、“死亡不銷”、“人戶分離”等問題,進一步完善戶籍檔案,建立健全人口管理長效機制。
二、工作內(nèi)容
(一)核對常住人口。對出生、遷入、漏登等應登未登戶口全部登記入戶;對死亡、遷出、重登等應銷未銷戶口全部予以注銷;對因婚嫁、搬遷、就學等原因造成“人戶分離”的,按照有關規(guī)定予以妥善解決;對持證未落戶及戶口待定人員逐一登記造冊,依照有關規(guī)定登記入戶;對戶口登記差錯予以更正,對戶口自然變更項目予以變更,確保戶口登記項目準確率達到99%以上,16周歲以上的常住人口二代身份證發(fā)證率達到81%以上。
(二)清理暫住人口。暫住人口登記率達到95%以上,辦證率達到90%以上,已辦證的暫住人口信息(含照片)錄入率達到100%;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級暫住人口服務管理網(wǎng)絡基本健全,每個村(社區(qū))至少有1個暫住人口登記服務站和1名戶口協(xié)管員。
(三)考核重點人口。重點人口見面率、控管率、信息(含照片)錄入率達到100%,檔案符合“一人一檔,一檔二卷”的要求;開展重點人口列管、撤管和升降工作,落實控管和幫教措施。
(四)清理出租房屋。出租房屋登記率達到95%以上,辦證率達到90%以上,信息錄入及上網(wǎng)數(shù)達到85%以上;落實“以房管人”機制,與出租房屋戶主逐戶簽訂治安責任保證書。
(五)解決遺留問題。按照相關政策,將斗湖堤城區(qū)現(xiàn)有自理口糧戶口人員統(tǒng)一登記(變更)為城鎮(zhèn)常住戶口;根據(jù)失地農(nóng)民本人意愿,按照相關規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。
三、工作重點
(一)解決“一人多戶”問題。對有兩個以上常住戶口的居民,依照有關規(guī)定保留其中1個常住戶口,注銷其他重復戶口。
(二)依法注銷部分人員戶口。對已死亡、法院宣告失蹤并已過公告期、已在國(境)外定居、已取得外國國籍而尚未被注銷戶口的人員,依法注銷其戶口。
(三)解決無戶口人員落戶問題。對因超計劃生育、非婚生育、早婚早育等原因未落戶的人員,按照國家有關規(guī)定為其辦理常住戶口;對持有過期戶口遷移證件或已將戶口遷移證件遺失的人員,根據(jù)戶口遷移管理有關規(guī)定,準予其申報常住戶口或由原遷出地恢復其常住戶口;對因長期外出(非出國、出境定居)而被注銷戶口的人員,根據(jù)本人申請為其恢復常住戶口。
(四)妥善處理人戶分離問題。對戶口登記地址已取消、集體戶口所在單位已破產(chǎn)或搬遷的人員,以及集體戶口人員已調動工作而未辦理戶口遷移手續(xù)的,督促其及時辦理戶口遷移手續(xù)。
(五)糾正戶口錯誤登記項目。對戶口登記項目中的錯誤及時予以糾正;對居民申請變更戶口登記項目的,依照戶籍管理有關規(guī)定,經(jīng)核實或審批后予以變更。
(六)建立健全戶口管理長效機制。結合戶口整頓工作,進一步完善人口信息系統(tǒng),確保人口信息基礎數(shù)據(jù)完整、準確、真實;健全各項戶籍管理規(guī)章制度,完善戶口、居民身份證辦理及人口信息管理工作流程。
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(4月上旬)。成立領導小組,組建工作專班,制訂戶口整頓工作實施方案;召開全縣戶口整頓工作動員大會,安排部署整頓工作,并落實相關部門和單位工作責任;組織業(yè)務培訓,印發(fā)各種資料和表冊;利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳戶口整頓工作的意義、目的和任務,為戶口整頓工作營造良好的氛圍。
(二)清理調查階段(4月中旬至5月上旬)。組織專班人員、社區(qū)(責任區(qū))民警、戶籍協(xié)管員、村組干部深入社區(qū)、村組,開展入戶調查核對工作。同時,通過核對現(xiàn)有戶籍資料、分析人口信息數(shù)據(jù)、受理群眾舉報、開展交叉檢查等形式,查清戶口登記和管理中存在的問題。對調查核實后的戶口登記和戶口項目差錯,根據(jù)有關規(guī)定予以糾正,確保常住戶口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序登記表、計算機存儲的人口信息與居民本人實際情況一致。
(三)完善資料階段(5月中旬)。根據(jù)清理調查情況,進一步完善戶籍檔案和人口信息系統(tǒng)及相關資料,應登記的登記,應注銷的注銷,應辦證的辦證,應列管的列管,應建檔的建檔,應錄入的錄入,切實做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”。
(四)檢查驗收階段(5月下旬至6月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)實有人口清查核對的各表冊進行歸類、統(tǒng)計、匯總,為人口信息系統(tǒng)進行刪重、補漏、糾錯提供詳實的資料。同時,對戶口整頓工作進行總結,并做好迎接檢查驗收的準備。
五、組織保障
(一)提高思想認識。開展戶口整頓工作,是解決戶口登記和管理中存在的問題,保障公民合法權益的實際需要;是全面提高社會治安管理水平,切實維護社會穩(wěn)定的有效途徑。各地各有關部門要深化認識,強化措施,按照全縣統(tǒng)一部署,認真組織開展戶口整頓工作。
(二)加強組織領導。成立由副縣長李明軍任組長,縣政府辦公室副主任、縣委政法委副書記、縣局政委任副組長,縣局副局長項克儉、縣勞動保障局副局長、縣財政局副局長李健君、縣民政局副局長、縣統(tǒng)計局副局長、縣人口計生局黨委委員為成員的縣戶口整頓工作領導小組,負責全縣戶口整頓工作的組織、領導、協(xié)調和督辦。領導小組下設辦公室,在縣局辦公,項克儉兼任辦公室主任,縣局治安大隊大隊長董為民任辦公室副主任。各地各有關部門要相應成立領導小組和工作專班,精心組織,周密部署,確保戶口整頓工作順利進行。
(三)明確工作責任??h部門負責做好戶口整頓工作的宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、人口信息收集和核對、統(tǒng)計等工作,并按照有關規(guī)定解決戶口登記管理中的問題;縣勞動保障部門負責調查居住在城鎮(zhèn)的戶口待定人員,并配合做好此類人員的戶口登記工作;縣人口計生部門負責調查因超計劃生育、非婚生育、早婚早育等原因而未落戶的人員,并配合做好此類人員的戶口登記工作;縣統(tǒng)計部門負責調查核實全縣原有自理糧戶口人員和失地農(nóng)民,并配合做好此類人員的戶口(變更)登記工作;縣民政部門負責調查核實已入伍、死亡而未銷戶人員,并配合做好此類人員銷戶及退伍軍人落戶登記等工作。
(四)強化督辦檢查??h戶口整頓工作領導小組要組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門戶口整頓工作進行檢查和督辦,對未按要求開展戶口整頓工作或整頓工作進展緩慢的,要予以批評并責令其進行整改;對戶口整頓工作中存在的問題,要及時予以糾正;對在戶口整頓工作中徇私舞弊、濫用職權,侵害公民合法權益及違反相關規(guī)定擅自更改戶口登記項目的,要移交有關部門嚴肅追究相關人員的責任。