增強新農(nóng)村建設(shè)工作實施方案

時間:2022-04-06 05:49:00

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增強新農(nóng)村建設(shè)工作實施方案

根據(jù)上級有關(guān)會議精神,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針和加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求,堅持科學(xué)發(fā)展觀,為扎實推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村工作又好又快發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定度社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”二十字方針以及“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子”這“五新一好”要求,堅持“發(fā)展為先、富民為本、文明同步、整體和諧”的工作思路,以村莊環(huán)境整治工作為切入點,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為著力點,抓好村莊環(huán)境整治,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化指導(dǎo)服務(wù),創(chuàng)新工作機制,推進試點村經(jīng)濟建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨務(wù)建設(shè),努力建設(shè)有地方特色的社會主義新農(nóng)村。

二、目標(biāo)要求

是我鎮(zhèn)全面實施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期,我們要把握全局,突出重點,扎實推進經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)進程,年在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及全體鎮(zhèn)村干部的辛勤努力下,我鎮(zhèn)新農(nóng)村工作取得良好的成績,我鎮(zhèn)新農(nóng)村工作被省級部門評為“綜合優(yōu)勝單位”,我鎮(zhèn)新農(nóng)村工作的目標(biāo)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上一個臺階,各項工作目標(biāo)具體是:

1、試點村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。要通過“一村一品”工程,整合資源,突出特色,發(fā)展經(jīng)濟,提高農(nóng)民人均收入。各試點村人均純收入力爭突破4200,比上年增加20%以上

2、村容村貌明顯改觀。村鎮(zhèn)建設(shè)與整治納入規(guī)范化軌道,村(居)生活設(shè)施更加配套,功能布局合理,形成宜農(nóng)、宜工、宜居的更加配套、優(yōu)化的村(居)生活設(shè)施體系。大力推進村(居)整治建設(shè),把試點村改造成為規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、社會和諧的農(nóng)村新社區(qū)。到全面完成各試點村村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。有計劃、有步驟、分階段、分層次地推進以“三清七改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治,垃圾有固定堆放點,環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。村(居)排水以明溝和暗渠為主,有條件的地方鋪設(shè)排水管道,村內(nèi)主要道路和房前屋后充分綠化,綠化覆蓋率達到20%。保證各試點村主干道及戶戶通道路水泥硬化率達到100%,試點村排水系統(tǒng)通暢無堵塞,改水改廁達到100%,真正做到“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”。

3、社會保障不斷健全。各試點村社會保障體系逐步建立健全和完善,試點村村民納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參合率達100%。村(居)最低生活保障水平穩(wěn)步提高。積極探索建立和完善村(居)防災(zāi)減災(zāi)救助體系,逐步達到城鄉(xiāng)一體,“低保”人員定補、五保戶供養(yǎng)達100%。

4、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。試點村教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)取得長足發(fā)展,建立制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)體系,培育造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。至末,各試點村必須建設(shè)好一個農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校,一個村民活動室,一個室外活動場所,一個閱覽室,一個文體活動隊伍。文化資源得到有效利用,實現(xiàn)鎮(zhèn)有綜合文化站,村(居)有文化活動室和文化中心戶,廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動,豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文體生活。

5、精神文明不斷推進。各試點村認真搞好“十星文明戶”評選活動,開展多種形式的思想道德教育宣傳活動,營造團結(jié)互助、平等友愛的和諧人際關(guān)系,倡導(dǎo)健康文明的生活方式和積極向上的新風(fēng)尚,大力推進廉政文化進村(居)。深入開展村(居)普法教育和民主法制建設(shè),農(nóng)民的法律意識和法制觀念明顯增強。加強社會治安綜合治理,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,妥善處置各種不安定因素。

6、民主管理更加規(guī)范。全鎮(zhèn)各村(居)基層政權(quán)建設(shè)進一步加強,農(nóng)村黨員干部素質(zhì)不斷提高。各行政村領(lǐng)導(dǎo)班子要與試點村新農(nóng)村建設(shè)理事會交叉任職,吸納試點村黨員、村干部進理事會,村民自治制度進一步健全和完善,村級管理規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。村務(wù)公開、財務(wù)公開率均達100%,農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度達85%以上。

三、工作措施

根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,切實堅持“多予、少取、放活”的方針,協(xié)調(diào)推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書記殷清水同志為組長,鎮(zhèn)長錢星明同志及紀(jì)委書記胡菊枝同志為副組長,涵蓋鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、科學(xué)編制規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃包括村莊建設(shè)整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃。其中村莊建設(shè)整治規(guī)劃由市新村辦統(tǒng)一安排專業(yè)測繪公司實地測量編制,鎮(zhèn)村做好配合工作;產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)由鎮(zhèn)新村辦結(jié)合試點村實際情況做好編制,各試點村提供相關(guān)資料并做好配合,實際執(zhí)行;農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)由鎮(zhèn)新村辦統(tǒng)一制定,各試點村依據(jù)實際情況執(zhí)行。

3、深入宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)新村辦會同各行政村要深入試點村,深入群眾,把宣傳報道好新農(nóng)村建設(shè)試點工作作為自己的工作職責(zé)。鎮(zhèn)新村辦要組織各試點村理事會到已經(jīng)建設(shè)好的試點村去參觀、去學(xué)習(xí),讓他們實際感受一下新農(nóng)村建設(shè)的好處,以此來激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

4、加強新農(nóng)村建設(shè)的力量整合。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,整合現(xiàn)有各項支農(nóng)項目、投資,用足、用活、用實、用好支農(nóng)政策,確保形成穩(wěn)定有效的投入機制。集中財力,突出重點,提高資金使用效率。

5、加強新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。在信貸投放上努力爭取適度向農(nóng)村傾斜,不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。同時,通過跑項目,向上積極爭取資金。在積極向上級和社會爭取支持的同時要加大農(nóng)民自身投入,農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主體。

6、做好資金管理監(jiān)督工作。各試點村要做好新農(nóng)村建設(shè)資金及勞力使用帳目,做到帳目清晰無錯漏。財政所要嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度,監(jiān)督好新農(nóng)村建設(shè)資金使用情況。

7、加強新農(nóng)村建設(shè)的督查落實。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重,全鎮(zhèn)上下必須齊心協(xié)力,真抓實干,切實做到“四到位”(組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)分解到位、督察考評到位)。鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)督查組,加大對新農(nóng)村建設(shè)的督查落實,每周要求各試點村報告工作進度,每月進行一次綜合評比。確保全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步扎實推進。

四、工作進度安排

按照“規(guī)劃先行、分步實施、分類指導(dǎo)、整體推進”的指導(dǎo)思想,在整個建設(shè)中,突出階段性工作重點,以點帶面,分步實施,整體推進。具體分為以下四個階段:

1、宣傳發(fā)動、全面部署階段

時間安排:年12月—4月30日

工作重點:召開鎮(zhèn)村干部動員大會及各試點村群眾大會,廣泛宣傳發(fā)動,深入調(diào)查、篩選試點村,選舉理事會機構(gòu),根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,制定實施方案,培訓(xùn)工作骨干和理事會成員,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)項目進行初步規(guī)劃和預(yù)算,籌集村莊建設(shè)資金,建立臺帳。其中宣傳工作一直持續(xù)下去。

2、統(tǒng)一規(guī)劃,集中清拆階段

時間安排:3月1日—4月30日

工作重點:按初步規(guī)劃拆除露天廁所、破舊危房、空心房等,建立垃圾池窖,以“環(huán)境整潔、道路暢通”為基本目標(biāo),全面開展清溝、清垃圾、清淤泥、清路障工作,整治臟、亂、差現(xiàn)象;在“村旁、路旁、水旁、屋旁”栽種果樹,進行綠化美化;啟動和推進改水改廁工作,統(tǒng)一組織相關(guān)人員和力量完成正式規(guī)劃編制,制定村規(guī)民約,建立民主管理和衛(wèi)生保潔機制。

3、專項整治階段

(1)、“改水改廁”攻堅階段

時間安排:5月1日—5月30日

工作要點:堅持標(biāo)準(zhǔn),采取多種形式和辦法全面完成改水、改廁工作,根據(jù)試點村申請,對“改水改廁”工作進行專項督查驗收,100%完成改水改廁任務(wù)的,撥付一定建設(shè)統(tǒng)籌資金。

(2)、“改路、改房、改線”攻堅階段

時間安排:5月16日—7月30日

工作重點:按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),硬化進村主路、村內(nèi)主干道和戶戶通便道;完成新建房屋和保留舊房屋的外墻粉刷出新(統(tǒng)一采用白水泥或白色外墻漆進行四面粉刷),并進行專項督查驗收。

4、整體推進階段

時間安排:8月1日—9月10日

工作重點:全面啟動“五整治、四建設(shè)”工作,開展“三村十星”等文明新風(fēng)主題創(chuàng)建活動,培訓(xùn)新農(nóng)民,組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,啟動新社區(qū)建設(shè)